龙岩市矿石产品公路运输探究

摘要：龙岩市矿石产品资源丰富，因为龙岩地处山区，大量矿石都需要通过公路运输销往各地，矿石公路运输存在着基础设施投入不够、运输企业管理不规范、运载安全低、运输模式落后、运输人才缺乏等问题，本文力图解决这些问题实现龙岩矿石产品公路运输合理化。

关键词：龙岩市；矿石；公路运输；

龙岩市矿产资源丰富，是福建省重要的矿区，素有“金山银水”的美称。已探明的矿物种类64种，其中能源矿产3种、金属矿产18种，非金属矿产40种，其它矿产3种。煤、铁、锰、铜、金、银、稀土、石灰岩、白云岩、高岭土、膨润土、花岗石材等12种矿产是本市的优势矿产。其中金、铜、铁、煤、高岭土等16种矿产储量居全省首位。马坑铁矿是华东第一大铁矿；紫金山铜矿是全国第二大铜矿；东宫下高岭土矿是全国四大优质高岭土矿之一。全市已探明资源储量的矿产地有300多处，其中大型矿床11处，中型矿床44处，小型矿床71处，探明资源储量的潜在价值超千亿元。在大型矿床中：上杭紫金山铜金矿储量丰富，其铜金属资源储量预测超过200万吨、金金属资源储量预测超过200吨；马坑铁矿的铁矿石资源储量达4.62亿吨；东宫下高岭土矿保有资源储量尚有4700万吨，这些都是著名的国家级特大型矿床。

我市的矿石产品除了部分留在本市消费，大量的矿石主要通过运输销往福建省各县市和周边省份；矿业的发展推进我市矿石运输的发展，由于龙岩地属山区，矿石运输只能依靠公路运输实现，而龙岩市的矿石运输还存在大量的问题急待解决。

一、龙岩市矿石产品运输存在的问题

（一）基础设施投入不足

龙岩市矿石产品运输基础设施投入不够。首先，我市大量矿石都在山区，矿区运输公路大都是简易的黄土路，或是村级公路，路小，坡陡，而运载矿石的车大多为大型、重型车辆，通行难度大；其次矿石外运经常要经过的国道通常要穿过一些乡镇或市区，行人较多在公路上穿行，大型车辆视线差，刹车难，容易造成交通事故。最后铁路运输落后，致使大量矿石运输依靠公路运输，提高了矿石产品运输的成本和危险性。矿石运输基础设施总量有限，部分通道能力不配套，各种运输方式之间缺乏良好的衔接与配合。

（二）运输企业管理不规范

龙岩市运输企业较多，但专业经营矿石的运输企业较少，大多数运输企业规模小，企业管理不规范。企业规模小，自有车辆少、车型少，其中大多数运输车辆属于挂靠经营。而由于龙岩各县市对于运输税费的优惠政策不同，使得大量的当地车本地使用，却挂靠在其他县市，造成运输企业对车辆难以管理的状态。再加上小型运输企业缺乏必要的物流信息技术，难以对矿石运输车辆进行跟踪管理，使得矿石产品在运输途中，时常出现不同程度的亏吨，给矿产企业造成不少损失。经调查、分析，认为矿产品在运输途中出现不同程度的亏吨，大多数是由于安全保障不力而导致人为亏吨，也就是在运输过程中出现偷盗矿产品的行为。

（三）运载安全存在问题

矿石运输车辆在运输过程中还存在以下的安全问题：首先，矿石运输车辆在运输过程中很容易造成运输车辆“滴、撒、漏”问题；其次由于矿石产品密度大，运载量大，因此运输存在大量超载运输；由于大量的矿石产品超载运输，大部分司机都在夜间上路运输，容易疲劳驾驶和造成意外事故的发生；矿石运输路况差需要大量的娴熟司机，大量娴熟司机被经济较好的城市所吸引，而目前有大量的新司机，技术不够好，容易产生运输事故；一些矿石的公路运输在国道或村镇公路上行驶，有些路甚至是在城市主干道或村镇中心，这些公路常有行人穿越、走动，存在交通安全隐患，容易造成交通事故。

（四）矿石公路运输模式落后

龙岩市矿石运输除大量采用公路运输外，龙岩市矿石运输还存在一家一户自成体系的矿石运输体系。难以实现统一安排运输工具，经常发生对流、倒流、空驶、运力不当等多种不合理运输形式。

龙岩市矿石运输分散，以矿山企业直接与运输公司联系或与司机联系的最传统的方式进行。司机只负责将矿石直接从矿山运送到需求企业，中间没有任何的中转。矿石运输各自为阵，难以整合物流资源，形成规模效应，也使矿石运输作业缺乏计划性，交通流量极不均匀，堵塞严重。

（五）矿石运输人才短缺

矿石运输经常在路况较差的路上行驶，需要技术娴熟的司机，一般技术的司机不能轻易上岗；矿石运输一般采用的是大型、重型车辆运输，司机培训时间长、能独立上岗操作还需要较长的时间。近年来，随着矿石运输的大发展，需要大量的运输人才。而龙岩市矿石运输人才的突出问题表现在：一是高层次和高技能运输司机相对短缺；二是高技能运输管理人才严重不足；三是人才隐形流失现象严重，人才的可持续发展问题突出。由于全国各地运输业的发展，特别是临近省广东、浙江等地由于收入高，吸引走龙岩市一些技术好、能力高的运输管理人才和运输司机。 二、解决龙岩市矿石产品运输的措施

（一）政府要加强基础设施的建设

加大交通基础设施的建设力度。政府要加强监督管理及政策导向的职能，加快现代交通运输业制度的建立打破行业垄断，支持、鼓励、引导有资质条件的不同经济成分参与交通运输的建设和经营。对于一些人流量多的运输通道要加强交通管理，加强公路、铁路建设，特别是铁路建设，有利于加大矿石的运输量和安全性。打造矿石运输大通道体系。运输大通道是综合运输体系的骨架和大动脉，它是由于各种运输方式的衔接配合而形成的大能力运输通道是运输网的核心，是实现整个矿石综合运输体系的畅通的和高效运输的关键。

（二）要强化运输企业管理

强化总量控制，不再新批设立矿产品运输企业，现有运输企业不得擅自增加矿产品运输车辆。鼓励小型运输公司合并来扩大规模。加大管理力度，督促矿产品运输企业按照相关要求和规范落实管理制度，强化内部管理，特别是加强对挂靠车辆的管理，建立挂靠车辆及驾驶员信息台帐。严格责任追究，以公司为单位，实行矿产品运输车辆的挂牌亮证经营，挂靠车辆出现违法违规行为的，严肃追究挂靠企业的相关责任。工商、税务等部门要把矿产品运输企业作为重点监管对象，加大检查频率，依法查处非法经营、偷税漏税等行为。统一各地市对运输税费的优惠。按照“控制增量、优化存量、提升水平”的原则，牵头研究制定全市运输行业发展规划，支持发展用地规模小、消耗少、环保水平高的新型运输企业。

（三）加强矿石运输的安全性

矿产品运输车辆采取加盖蓬布、拉网等遮盖措施装运矿产品，杜绝矿产品运输车辆“滴、撒、漏”现象发生，确保道路交通顺畅、安全。要强化运输秩序管理。积极向广大矿产品运输企业、车主、驾驶员和群众宣传相关法律法规。要大力整治外来矿产品运输车辆超载超限超速行驶问题。对矿石运输车辆要经过的人流量大的道路两旁设置明显的提示，设置监控，要求限速行驶。相关数据要及时报送市公安、交通、监察等部门，作为实施处罚的依据；公安、交通部门要依据相关规定严格处罚，并依法落实扣车、驳载、罚款、扣分等处罚措施。要加强对矿产品运输的管理，依法严肃查处超载。要加强和改进矿产品运输企业和车辆的年检年审工作，强化车辆及驾驶员必需证照的把关查验，坚决打击违法运输、非法驾驶等问题。从根本上解决矿产品违法违规运输问题，消除管理盲区，堵塞管理漏洞，建立健全矿产品运输监管的长效机制。要通过建立保证金制度、巡回检查制度等，确保合法守法经营。探索建立矿产品运输车辆限行措施，努力降低重载运输车辆对镇村公路造成的损坏。要继续加大对本市矿产品运输的监管力度，严格按照既定的管理要求，切实规范矿产品运输行为。发展各种具有特殊能力的专用交通运输工具实现运输的集装化、散装化、专用化尽量减少货物的运输损失。例如，专用散装及罐车，解决了粉状、液态物的运输耗损大，安全系数低等问题。

（四）建设专业的矿石物流、交易市场

以拓展矿石现代物流服务功能为目标，加快专业化矿石物流服务。 推进矿石供应商、需求企业的信息资源共享，在此基础上实现矿石运输、堆存、配送的一站式控制，从矿石供应链整个优化的角度，提升矿石供应整体效率，降低系统运作成本。争取国家相关政策， 使矿石战略储备与商业储备相结合，并加快完善龙岩市矿石交易市场建设。完善矿石储备、交易配套相关政策、法规等外部保障条件。

拓展矿石现代物流配送服务功能建设规模化的龙岩矿石储运基地。由于物流中心积聚了大量的社会物资，可以更好地整合社会资源，实行共同配送。矿石中转集中区域，建立规模化、高效化的矿石储运基地，提升储运基地公共矿石堆存能力，拓展储运基地配送、加工等服务功能。通过矿石储运基地、公共堆场及运输系统的建设，拓展矿石现代物流服务，实现矿石运输、中转与库存一体化控制。大型矿石储运基地在提供装卸、堆存服务的同时，通过企业供货需求的紧密结合， 待货物到达储运基地后，为货主代为储存管理，作为需求企业的中转仓库、配送中心，并按需求企业的生产计划实现自动持续补给，实现运输、储存、转运、配送、信息处理等一站式服务， 从整体上完善矿石运输的供应商-储运基地-需求企业的纵向运输网络系统。

（五）加强矿石产品运输人才的培养

龙岩市要发展矿石运输，归根到底依靠人才，要建立总量充足、结构优化、素质优良、分布合理的运输人才队伍。这就要求加强行业人才队伍建设，紧密结合行业特点，根据现代交通运输业发展的新形势新要求，针对矿石运输人才发展存在的突出问题，统筹规划，突出重点，增强矿石运输人才发展的针对性与全局性。一是要以能力建设为核心，切实加强优秀司机人才培养。二是要以重点领域为导向，大力加强急需紧缺运输管理人才培养。

龙岩市矿产丰富，矿石运输对龙岩的采矿业尤为重要。随着龙岩采矿经济的发展，矿石运输业也得到了迅速的发展，只有真正了解现在龙岩矿石运输所面临的问题，积极去解决这些问题，才能满足现今采矿经济发展的需求，推动地方经济的发展。

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