强化广州公路运输企业社会责任的思考与对策

[摘要]改革开放以来，广州公路运输企业的建设得到飞速发展，运力总量居全国第一，为珠三角地区经济发展作出许多的贡献。但在发展过程中，少数公路运输企业不遵守社会道德，采取超载违章、破坏社会资源和环境等非法手段获取经济利益，严重影响了广州和谐社会的建设。强化广州公路运输企业社会责任，就是在为社会经济发展服务获取利益的同时，自觉遵守公路运输法规，主动承担对利益相关者的责任，减少社会物质资源消耗，保护生态环境，实现企业与社会的和谐及可持续发展。本文阐述了强化公路运输企业社会责任的意义，分析了广州公路运输企业承担社会责任存在问题的原因，并就新时期强化广州公路运输业的社会责任提出了若干对策和建议。

[关键词]公路运输企业；社会责任；对策

一、强化公路运输企业社会责任研究的意义

1.保护利益相关者的合法利益。在市场经济中，少数公路运输企业往往会为了自身的利益而不择手段地去损害相关利益者的合法权益，发展自己的经济实力。公路运输企业承担社会责任，就是要确保股东的利润，保障员工的合法权益，为消费者提供安全、快捷的运输服务，为社会提供就业机会，承担纳税义务，维护市场经营秩序。公路运输企业的发展离不开利益相关者的支持，因此要保护利益相关者的合法利益。

2.促进企业的可持续发展。公路运输企业承担社会责任关系到企业的可持续发展，在社会经济发展过程中，公路运输企业应该有长远发展的观念，在短期、中期和长期利益之间存在矛盾时，作出长期可持续发展的判断。公路运输企业承担社会责任，就会节约物质资源、保护生态环境、延长企业寿命，为企业创造更为广阔的外部生存环境，促进经济社会健康、稳定、持续发展；公路运输企业承担社会责任，就会对股东、员工和社会负责，有利于企业的可持续发展，获取消费者的信赖，赢取政府的信任，增强企业的竞争力，从而更好地实现企业可持续发展乃至整个社会的发展。

3.促进和谐社会的建立。和谐社会是一个人人都具有责任感的社会。如果社会成员没有责任感，就会出现一系列的社会问题。没有责任感的社会其凝聚力就会大大被削弱，社会的和谐程度将会受到极大损害。公路运输企业承担社会责任就是为了维护正常的社会生活秩序，遵守对社会和他人负责的一些最基本、最起码的公共生活准则，因此，公路运输企业承担社会责任是建设社会主义和谐社会过程中的必备要素。

二、广州公路运输企业发展的优势

改革开放以来，广州社会经济的巨大变化给公路运输企业的发展带来了机遇。目前，广州公路运输企业发展有5大优势：第一是区域优势，广州是华南地区的中心城市，地处中国的南大门，粤港澳“大珠三角”的整合和泛珠三角经济合作的加强，使广州市的地缘优势更加突出。第二是区域交通优势，以广州为中心的两小时生活圈内，有5大港口、5大机场，铁路运输非常发达，海陆空立体交叉运输网路形成，需要公路运输作为连接的纽带，2008年广州公路运输完成货运量3.3亿吨，比上年增长13.4％，占全部货运量的67％。第三是产业优势，珠三角是我国产业门类最齐全的地区之一，广州产业集中度高，以汽车、石油化工、电子信息制造等支柱产业为基础，形成中国乃至东南亚的生产制造中心，强大的经济优势促进了广州公路运输企业的飞速发展。第四是文化优势，广州是千年商土，历来的重要商业地，也是中国进出口产品交易会的所在地。第五是政策优势，2003年广州市政府制定出台了发展广州市物流产业的纲领性文件——《广州现代物流发展规划纲要》，《纲要》提出用10～15年时间将广州建成中国南方国际现代物流中心的战略目标和总体思路，提出加快广州现代物流发展的政策和措施，随着该规划的实施，为广州公路运输企业的发展带来更多机遇。

三、广州公路运输企业承担社会责任存在的问题及原因分析

广州少数公路运输企业不履行社会责任，存在的主要问题：一是少数经营者没有树立“以人为本”的经营理念，一味地压低劳动力价格，减少员工福利待遇和社保缴费，损害员工利益；二是少数公路运输企业在利益驱动下，超载运输、破坏公路运输设施，并诱导驾驶员疲劳驾驶连续作业，形成安全隐患，给社会和家庭带来灾难；三是极少数经营者为获取经济利益采取不正当的竞争手段，如价格欺诈、欺行霸市等，严重损害了消费者的权益；四是社会上一些不法分子套牌经营、组装车经营甚至骗货等，严重扰乱市场经营秩序。自2007年以来，截至2008年11月25日，广州市交委共查处各类非法营运行为4，877宗、拘留伪造证件及暴力抗法的违章当事人52人，将3名“克隆车”司机判处有期徒刑。

产生问题的原因有以下几方面：

1.企业的社会责任观念淡薄。少数公路运输企业经营者文化素质不高，缺乏职业道德，不遵守社会法律法规和制度，疯狂追逐经济利益和个人享乐，只要能赚到钱不择手段。对企业社会责任的内涵不清楚，社会责任观念淡薄，甚至根本没有履行社会责任的意识。在经营过程中依靠损害员工和消费者利益、破坏社会资源和环境等非法手段获取利润，损人利己，阻碍了和谐社会的构建。

2.企业内部的组织保障和制度不健全。企业自身的组织保障和内部制度建设是影响企业责任履行效果的重要因素。多数公路运输企业在组织制度建设上明显不足，没有规范的社会责任管理体系，对于社会责任管理没有高度的组织保障，并且在战略规划上没有提到明确的位置，也没有明确的制度来保障社会责任的实施。这样就产生了企业有意或无意地忽视了实施社会责任，导致社会责任的缺失，给社会带来了灾害。

3.企业社会责任的法律规范与社会监督不够完善。我国有关企业的法律法规还不够健全，无法涵盖各个方面，只能依靠企业的自觉性来履行社会责任，因此造成许多公路运输企业钻法律漏洞，忽视社会责任，对社会的和谐发展产生负面影响。

四、新时期广州公路运输企业的社会责任

1.对内部员工爱护的责任。由于珠三角地区公路运输繁忙和城市交通管制的限制，货物集散的速度和服务质量要求高，确保制造业的生产、市民的消费和货物的进出口顺利进行，导致广州公路运输企业员工承受的工作压力大。因此，企业要改善作业环境和休息条件，确保员工的作业安全和正常休息，维护员工的合法权益，使员工安心地为公路运输企业服务。

2.对外部公众的爱护责任。公路运输企业要为广州社会经济发展提供优质的服务，既要保证将货物安全，准时、快捷地送给客户，也要维护消费者的合法权益。价格要公平合理，不得有欺诈和牟取暴利行为，要自觉承担对客户和社会公众的爱护责任，杜绝违章超速驾驶和扰民野蛮装卸，保证居民的正常生活和休息。

3.对环境保护的责任。广州公路运输企业在为社会提供服务的同时，会产生废气、噪音、尘土和交通拥挤等问题，给社会生态环境带来污染。因此，广州公路运输企业不应片面强调环境的经济价值，还要重视其生态价值，承担环境保护的责任。

4.降低运输成本的责任。广州公路运输企业规模不断扩大，但成本居高不下，导致运输质量和效率低下。2008年，全国物流总额达89.9万亿元，但物流总费用与GDP的比率为18.3％，美国为10％左右，物流成本大大高于发达国家。因此，物流成本的下降，对于全社会而言，意味着创造同等数量的财富，把公路运输企业所消耗的物化劳动和活劳动得到节约，将大幅度提高国民经济的总体运行水平。

5.对国家贡献的责任。广州公路运输企业通过创新和服务，既满足社会需求，也增强了经济实力，企业要严格执行国家税收政策，按时足额缴纳税款。随着珠三角地区社会经济的不断发展，广州公路运输企业要增加投资，扩大经营范围，不断为社会提供更多就业岗位，促进和谐社会的发展。 五、强化广州公路运输企业社会责任的对策

1.公路运输企业应从整体上全面把握和理解社会责任。在社会经济发展发展过程中，由于人们过于重视经济利益，对企业所应当承担的社会责任认识不清，企业处于一种低责任的状态。广州公路运输企业要履行社会责任首先要做的便是全面的、正确的掌握企业社会责任这个理念，从整体上来了解并正确的贯彻落实到企业的日常运作中，要进一步加强对社会责任的认识。(1)企业社会责任是一个整体的概念，它不单指社会公益责任，也不只是运输安全责任，它既包含了企业最基本的社会责任，也涵盖了更高层次的责任。(2)企业社会责任需要长期持续不断的投入才能从低到高地做到最高的水平，这需要一个过程。在此，企业也应该明白企业履行社会责任绝对不是增加企业的负担。(3)将企业社会责任贯彻到日常经营运作中，全面把握企业社会责任，还要把企业社会责任作为公路运输企业日常运作的规范，不但要从概念上理解，还要从行动上贯彻落实好。

2.将社会责任纳入企业发展战略。企业社会责任事关企业的生存、良好形象以及长远的发展，广州公路运输企业要吸取教训、借鉴国际上成功的经验，根据内外部实际情况选择切合实际的企业社会责任战略。(1)从道德的角度对企业自身经营的理念和运输行为等进行规范、约束和控制，在企业不同的阶段不同的时期，根据内外环境的变化适时地调整企业社会责任战略。(2)树立正确的价值观和道德理念，增强企业社会责任感，要从组织保障和内部制度上落实企业社会责任，在运输服务过程中处理好与客户、社会和政府之间的关系，促进广州和谐社会的建设与发展。

3.贯彻《劳动合同法》，关心员工利益。广州公路运输企业在经营过程中要认真贯彻执行《劳动合同法》j提高员工的福利待遇，为员工提供良好条件的工作环境和休息场所，保障其合法权益，员工的工资标准及社保缴费按照国家规定执行。为员工提供社会责任、职业道德和安全技能等培训，针对珠三角地区公路运输网络复杂的特点，开展公路运输线路识别和优化运输线路等教育，提高员工的业务能力、技术水平和综合素质，并给予员工升迁的机会。

4.公路运输企业要诚实守信，自觉遵守市场秩序。广州公路运输企业应当自觉遵守国家相关法律、行政法规及规章，诚实守信，维护市场经营秩序，认真履行运输服务合同的承诺，遵守社会道德，主动承担对利益相关者的责任，为社会提供安全、优质的运输服务。公路运输企业要加强对驾驶员的安全教育，安全文明驾驶，确保人民生命和财产的安全，配合政府部门加快公路运输驾驶员管理信息化建设，建立公路运输驾驶员诚信考核公共信息平台，推动驾驶员全面履行社会责任。

5.将环境保护作为公路运输企业重要的发展战略。保护环境和生态是企业社会责任的重要组成部分，环境污染和生态安全也是造成运输安全问题的主要原因，因此，应将环境保护作为公路运输企业的发展战略。广州公路运输企业必须树立环保意识，首先，要对企业全体员工进行一次思想教育，建立和实施环境保护的战略，将“预防污染、节约能源”的思想贯穿到企业日常经营当中。其次，企业还要提高科学技术，尽可能地节约能源，用少量的资源创造出大量的价值。如定期对机动车辆尾气装置进行检查、保养和更换，使尾气排放达到标准；加强对运输过程的环境保护，对粉尘物品运输必须实行硬盖密封运输，严禁沿街遗撤、泄漏，减少公路运输企业对社会环境的污染；合理安排运输时间，减少交通堵塞，把环境保护作为公路运输企业积极追求和实现的最基本目标之一。

6.采用高科技手段降低运输成本。广州公路运输企业要采用高新技术，建立公路运输信息公共平台，把货物、车辆和货运场等社会资源整合起来，实现信息共享、整合社会资源，提高运输效率，降低物流成本。目前，广州达人物流公司在政府支持下，正在建立广州公路运输信息公共平台，利用高科技手段对货物储存、运输进行动态控制和调度，减少集货等待时间，合理安排运力，杜绝空车运输，减少对流运输、交叉运输和迂回运输，降低运输成本，提高广州社会经济总体运行水平。

7.强化政府对公路运输企业社会责任的主导作用。企业社会责任是我国市场经济发展到现阶段政府、社会和人民群众对企业的必然要求，也是建设和谐社会的必然要求。在市场经济发展过程中，只有政府监督管理才能促进企业承担社会责任。政府通过法律制度和政策引导企业在获取利润的同时，主动承担对利益相关者的责任，使企业承担社会责任与纳税处于同等地位。公路运输企业在经营过程中由于自身赢利的需要和市场竞争因素的存在，很难在任何情况下都能自觉地依法经营，难免出现不道德与违规经营行为，因此，政府是保证实现企业社会责任的第一主体，政府应该在推动企业社会责任过程中发挥主导的作用。发挥政府在企业社会责任建设中的主导作用应该从以下几方面人手：(1)推进公路运输企业社会责任法制化，将企业社会责任纳入《公司法》中，并突出强调企业必须承担社会责任的基本要求。制定企业履行社会责任的地方法规，以员工福利待遇、安全生产、环境保护、维护消费者权益等为主要内容，制定相关的政策激励公路运输企业积极履行社会责任。(2)建立企业社会责任评价体系。在西方发达国家，对任何一个企业的评价都是从经济、社会和环境这3个方面进行。经济指标仅仅被认为是企业最基本的评价指标，而关于企业社会责任的评价有多种多样，公路运输企业社会责任评价体系应当结合我国的实际情况，吸取发达国家企业社会责任评价体系合理部分，建立具有中国特色的公路运输企业社会责任评价体系，将公路运输企业的社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系。(3)加强对企业履行社会责任的监督。运用政府的审计、交通、环保、劳动和消协等部门对公路运输企业的社会责任进行专业的、如实的、全面的监督，严厉打击那些损害社会公众利益的企业，奖励和表彰对企业社会责任履行好的企业。

[1]黎友焕.企业社会责任在中国[M].广州：华南理工’大学出版社。2007.

[2]张高丽.论政府在建立企业社会责任中的作用[J].开发研究，2008。(2).

[3]王晓霞，邓启稳.增强企业社会责任的着力点[J].当代经济管理，2008，(5).