互助县水资源开发利用存在的问题及对策

3.1.2在普及常规节水措施的基础上，积极推广高效节水技术。一是加强输水设施建设，搞好节水灌溉工程;二是加强水量监测控制设施建设。包括建设地表水引水口门的取用水计量设施和机电井地下水取用水计量设施。三是积极引进和推广农业高新节水技术，建成以管灌、滴灌、渗灌、喷灌为主的高效节水项目。四是加快企业节水技术改造。新建、改建、扩建项目必须配置节水设施，采取循环用水、一水多用等节水措施，提高水的重复利用率;五是在城乡生活用水中大力推广节水技术和设施，并全部实行以表计量制。六是大力推广“U”型渠、FA旱地龙等水利科技新技术，以科技促进节水。 3.1.3加强水资源保护，实行水资源的论证制度。对境内的河流划分功能区，重点加强源流区水源保护和饮用水源地的保护。重大经济建设项目用水要服从流域或区域水资源规划中对生活及重要生态环境用水的安排，对重大经济建设项目的供水、用水、排水的可行性与合理性进行分析论证。各类项目立项前需征求水行政主管部门的意见，要充分考虑当地水资源的承载能力和水环境承载能力，限制建设高耗水、重污染、影响水安全的工业项目。坚决制止造成新的生态环境破坏，努力做到与自然和谐共处，实现自身的可持续发展[3]。 3.2围绕工程型缺水实际，努力做好工程建设与管理 3.2.1 充分认识水资源在国民经济发展中的重要作用，提高全民水忧患意识。利用每年的“世界水日”、“中国水周”、互助县传统的“二月二”物资交流大会、社会治安综合治理宣传日等时机用广播电视、散发材料、张贴标语、悬挂条幅、设立咨询点、举办知识竞赛等形式宣传《水法》《水土保持法》等法律法规。通过大张旗鼓的宣传，不断提高人民群众的水忧患意识，水法制意识。同时，对广大群众加强节水意识宣传教育，水环境保护意识宣传教育，引导和动员全民植树种草，涵养水源，减少水土流失，制止水环境污染。 3.2.2加强水资源的统一管理，建立水资源统一管理体系。为合理有效地配置全县的水资源，应下大力气，抓好水资源的综合规划编制工作，在科学合理评价水资源的基础上，根据水资源、水环境和水生态状况，制定规划。严格实行依法治水、依法管水、合理用水，通过法律手段促进计划用水和节约用水，尤其要严格实施取水许可制度，加强水资源管理和水行政执法，有效制止乱开乱挖水资源现象，严厉打击破坏水利设施的各类水事违法案件，使有限的水资源实现优化配置[4]。 3.2.3大力加强以水资源调控为主要功能的骨干工程建设，合理开发利用水资源。水资源调控的措施主要包括蓄水、引水、提水、集水和跨流域调水等。“十一五”期间，要继续抓住国家西部大开发机遇，从互助县川水、浅山、半浅半脑、脑山地区的实际出发，积极争取实施一批水利骨干工程，通过骨干调控工程的建设，变无水为有水，变无用水为有用水，提高水资源的综合利用率，从根本上解决缺水地区工农业生产和生活用水问题，促进经济与社会的全面发展。未来5年，主要计划建设以下工程:引水工程方面，积极争取新建南门峡水库灌区四支渠续建配套和节水改造、红崖子沟老灌区中低产田改造、前头沟水库中低产田改造等13项工程，以此来逐步改变农用灌溉用水中的水资源浪费现象，切实把有限的水资源利用到农业灌溉中。水土保持生态建设方面，积极争取实施哈拉直沟流域综合治理、互助县淤地坝系、互助县水土保持生态自然修复、湟水流域二期综合治理等9项工程，以此抓好干旱山区综合治理工程，以小流域为单元，科学规划，综合治理，实现人均1 333.33hm2标准基本农田，并采取打水窖、建涝池等工程措施，大力发展节水补灌，保证人均666.67m2旱涝保收田。治理开发“四荒”地，扩大林草植被;加强水保预防监督，防止人为破坏。初步实现山变绿、水变清、生态环境大为改善。蓄水工程方面，利用青海省实施的湟水北干渠项目，新建松多水库，总库容800万m3以上，以此来缓解红崖子沟流域的水资源紧缺问题。在农村人畜饮水工程方面，积极争取新建西山乡至蔡家堡乡人饮、东沟乡石窝至东山乡人饮、柏木峡至威远镇小寺村人饮等人畜饮水工程，基本解决全县人畜饮水困难问题。提水工程方面，根据实际需要，建设3项以上的提灌站工程，使局部地区水资源得到充分合理利用。城市居民生活供水工程方面，在现有小寺供水水源的基础上，开辟新的水源地，以满足城镇居民生活用水。 3.2.4全力抓好已建水利工程的维修及水利管理，确保其发挥效益。经过多年的努力，互助县已建成了大、中、小型的各类水利工程，这些工程为水资源的合理开发利用起到了非常重要的作用。但互助县的水利工程大多数是从20世纪60年代起开始修建，由于受当时设计和建设技术等影响，加之建设年代久，目前一部分水利工程老化失修，不能正常发挥效益。因此，“十二五”期间，还要积极筹措资金，突出重点，以点带面，做好已建水利工程的维修工作，特别是对已有蓄水工程进行治理、对病险水库进行除险加固处理，增加蓄水量;对已有渠道逐步进行更新改造和防渗处理，提高渠系利用系数;大力开展农田基本建设，平整土地。在保证每一项水利工程发挥效益的基础上，重点做好水利管理工作，狠抓水利管理和乡(镇)水利水保站规范化建设工作，努力使全县形成以县水管队为龙头，乡(镇)水利水保站为骨干，村社水管组织为基础的水利管理网络。同时，把水费征收和综合经营作为水管工作的重中之重，并带领工程管理人员进行水利产权制度改革，为逐步走上“以水养水”的道路，增加水资源管理经费，扩大水利经济实力打下良好的基础。 4