关于长白县环境污染现状与环境治理意义的新探索

： 摘要 本文是一篇研讨性与实践性相结合的文章，主要针对吉林省长白县当前的环境污染情况，环保局相应出台的对策，以及当地环境治理的意义都做了详尽的阐释。

关键词 环境污染 环境治理 经济发展

环境污染与保护已经成为当今社会的重大问题。上个世纪，人类社会的文明得到了飞跃式的发展，科技飞速进步。人类用环境的代价换来了社会的进步，今天我们享受物质文明的时候，被污染的环境也同时在向我们索要代价。更为可悲的是，今天我们国家的有些地方仍然在上演着这种悲剧，虽然我们国家现在已经把环保上升到了一个战略高度，在经济发展和项目审批上拥有否决权和头道闸的作用，但由于个人利益和地方利益的驱使，有时环保部门的执法处于一个非常尴尬的地位。这些都是环境保护正常进行的巨大障碍，我国的环境保护工作真是任重而道远。

吉林省东南部的长白朝鲜族自治县处于鸭绿江上游、长白山南麓，被誉为镶嵌在祖国东部边陲的一颗明珠。县城虽小，但地理位置和环境保护的意义重大。从小的方面讲，为了本县的经济发展和人民生活能够有一个良好环境，环保工作为经济社会发展保驾护航责无旁贷；从大的方面讲，在长白县有一青山—长白山，有一绿水—鸭绿江。这一青山和绿水就有国际意义了，长白山为中朝两国共有，鸭绿江为中朝两国的界河，毋需多言，小小县城环保工作的重大意义不言而喻。

长白县环境污染现状

长白县虽属边陲小城，一方面工业经济不是很发达，但是随着省内临近县市经济发展的辐射，经济也有了较之以前也有了长足的发展，来自工业发展方面的污染有所抬头；另一方面随着县城规模的逐步扩大，人口的增加，来自人居方面的环境污染有进一步加大的趋势。

主要污染物排放总量仍处于较高水平。

(1)全县二氧化硫排放量、化学需氧量排放量趋于发展势头。县城机动车尾气污染、农村面源污染、有毒有害有机污染等问题日渐突出。

(2)水环境污染相当严重。县城生活污水对鸭绿江的污染有所增加，鸭绿江支流受人参业发展的影响，一些河流呈富营养化状态。

(3)城市空气质量处于轻度污染水平。

(4)城市生活垃圾和固体废物污染日益突出。垃圾围城现象比较普遍，二次污染严重。塑料包装物和农膜所导致的“白色污染”问题十分突出。

(3)随着人们生活的提高和经济的发展，建筑也发展十分迅速，随之而来的建筑垃圾处理问题也十分突出[1]。

2.生态恶化的趋势仍在加剧

(1)农村环境问题日渐突出。农田遭受不同程度的污染，畜禽粪便、水产养殖和不合理使用农药、化肥污染加重，农产品质量安全不容忽视。乡镇企业污染较为普遍，小城镇环保基础设施缺乏，农村饮用水受到不同程度的污染[2]。

(2)人参种植业发展给森林造成“绿色污染”，使森林树种有单一倾向性，破坏了森林生态平衡。野生动植物丰富区面积不断减少，栖息地环境恶化，生物多样性受到严重破坏。

(3)水电业发展造成水生物生态失去平衡，破坏了水生态环境。

3.噪声扰民现象仍然十分普遍

(1)全县交通噪声污染得到了一定的控制，但施工噪声、社会娱乐噪声污染环境呈上升趋势，城区功能区环境噪声普遍超标，噪声扰民的现象时有发生，影响着人们的健康生活。

(2)由于公众的环境意识普遍不高，加之全县的经济实力有限，污染防治资金严重不足，远远不能满足环境污染治理和生态环境保护的需要。环保产业的发展，特别是实用技术、产品的开发研究和推广使用滞后，也不能满足环境与经济协调发展的需要[3]。

二、长白县环境保护采取的主要对策

长白县已经制定并下达了《长白朝鲜族自治县环境保护“十二五”计划》确定了“十二五”期间环境保护的目标是：以控制污染物排放总量为主线，以防治鸭绿江干流环境污染和遏制人为生态破坏为重点，以强化执法监督和提高环境管理能力为保障，以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，全面推动经济、社会、环境的协调发展。总体目标: “十二五”期间，环境污染状况有所减轻，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡环境质量得到改善，健全适应社会主义市场经济体制的环境保护管理体系。 具体目标是：二氧化硫、尘（烟尘及工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比十一五期间所减少；工业废水得到有效控制；危险废物得到安全处置。

鸭绿江上游的水污染环境防治按规划目标实现，加强省控监测断面建设，争取建立鸭绿江上游自动监测站。

遏制人为破坏生态环境的违法行为，重要生态功能区开始得到保护，自然保护区和生态县建设与管理水平有所提高。

农村环境保护得到加强，集中式饮用水源地水质基本达到标准，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，农业面源污染加重的趋势有所减缓，创建一批环境优美小城镇。

1.建立综合决策机制，促进环境与经济的协调发展

进一步建立环境与发展综合决策机制，处理好经济建设与人口、资源、环境之间的关系，完善和强化环境保护规划和实施体系，探索开展对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济和区域开发计划的环境影响评价，使综合决策作到规范化、制度化。

2.完善环境保护法规体系，切实依法保护环境

坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，实行重大环境事故责任追究制度。重点开展生态环境保护、污染源和建设项目环境保护“三同时”的执法监督。加强环境行政处罚和复议工作[4]。

3.政府调控与市场机制相结合，努力增加环境保护投入

政府要把环保工作经费列入财政预算的正常支出科目，并逐年有所增加。实施污染物排放总量收费制度，合理确定收费标准。全面征收城镇污水处理费、城镇垃圾处理费和危险废物处置费，收费标准要逐步达到补偿合理成本并略有盈利的水平。

4.加强环境宣传教育，提高全民环境意识

开展环境普法教育和环境警示教育，增强公众环境法制观念和维权意识。

综上所述，长白县域虽小，但地理位置和环保意义重大，小而言之，是为一县的环境得打保护和改善，推动经济社会发展，利及民生，由于长白山南麓环境的好转，到长白山南坡旅游的游客也会逐渐增多，长白县可以从这个方面考虑打造旅游产业，从而拉动我县的经济发展；大而言之，由于长白山和鸭绿江的存在，就涉及到国际意义了，我们要尽到自己的国际义务，我们有责任让长白山常青，让鸭绿江水长绿。把中朝两国历史上结成的友谊推向一个新的高度，从战略上说，也为祖国东北的东南大门繁荣和发展提供了一个事实保障。

参考文献

【1】杨土建，方晓玲.建筑业的环境污染与防治对策[J].环境科学与技术.2003年06期

【2】殷广平.关于加强农村环境保护工作的几点思考[J].河北环境保护.2008.年05期

【3】 赵艳霞.人口因素对环境污染的宏观分析[J]．辽宁城乡环境科技..2002年04

【4】 王灿发.环境违法成本低之原因和改变途径探讨[J].环境保护.2005年09期