关于第六次人口普查显示:中国人口老龄化趋势加快

4月28日，第六次全国人口普查主要数据公布，全国总人口规模约为13.7亿，其中普查登记的大陆地区约13.4亿。与2000年第五次全国人口普查相比，大陆地区人口十年仅增加7390万人。国家统计局局长马建堂表示，我国人口增长已由“高、低、高”过渡为低生育率、低死亡率、低增长率的“三低”模式，在这样的模式下，我国人口总量的增长速度放缓，老龄人口比重增加，少儿人口比重缩小。

从关注人口总量增长到关注人口结构变化，体现了我国人口观念的重大转变，符合以人为本、科学发展的新要求。本文特别关注我国人口老龄化问题。

老年人口达1.78亿，我国老龄化趋势加快

第六次全国人口普查主要数据公报(以下简称六普公报)显示，我国0至14岁.口占16.6％，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26％，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87％，比2000年人口普查上升1.91个百分点。

我国人口年龄结构变化表明，人民生活水平和医疗卫生保健事业得到巨大改善的同时，老龄化进程也在逐步加快。尤其沿海发达地区、人多地少矛盾突出的地区，生育率低和老龄化问题可能更加突出。

人口老龄化，意味着老龄人口增多，而且增长的速度不断加快。据预测，“十二五”期间，我国每年平均增加的老年人将从“十一五”的500多万提高到800多万。联合国的一份报告则显示，到2049年，中国60岁以上的老人将占总人口的31％，老龄化程度仅次于欧洲。这预示着，从现在开始到未来的20至30年间，中国将是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。

外媒聚焦中国六警公报，热议老龄化问题

中国六普公报的发布，引起国内外社会尤其是海外媒体的广泛关注。中国政府28日公布最新人口普查数据为13.39亿人，这表明我国仍是世界人口第一大国。但这次，“正在变老”、“未富先老”成了中国人口给世界的最新印象。“人口老龄化问题”也随之成为海外媒体聚焦的热点话题。

“城镇化进程在加快的同时，老龄化的速度也飞快。”《美国之音》的一篇报道如此解读中国这次人口普查的结果。文章援引国家统计局局长马建堂接受媒体采访时的说法，中国人口老龄化给劳动人口带来了压力。

《华尔街日报》在题为《中国人口迅速老龄》的报道中表达出了中国有可能重蹈美国覆辙的担心：中国正在加速的老龄化进程会拖累目前活力四射的中国经济。劳动力总量的缩减可能会让未来的中国走向“制造业蓬勃发展”的反方向，并给薪酬支付带来压力，进一步导致通胀率上涨。

同样的担忧也出现在美国《基督教科学箴言报》的报道中。在一篇题为《人口报告：中国会在变富前变老》的文章中，作者用有些诙谐的笔调评论道：“在这个世界上人口最多的国家里，儿童的数量在急剧减少，但领退休金的人却在急剧增加。”

德国《威斯法伦日报》说，世界上最大的人口普查结果显示，中国的社会正在迅速变成灰色，孩子的数量也正在下降。人口曾是中国前进的武器，廉价劳动力让中国制造充满优势，但现在人口将成为中国政府的一道难题，在老龄化之前，中国应增强技术产业，否则中国可能掉入峡谷。

英国路透社分析说，在当今中国，独生子女政策的负面效果开始显现，人口学家担心，如果不加以改变，中国可能成为世界上首个“未富先老”的国家。该分析援引清华一布鲁金斯公共政策研究中心学者的推算说，如今中国人口平均年龄是34岁，按照生育率1.60％来算，到2050年时半数中国人年龄可能不低于50岁，而且当中国有25％的人口达到60岁或以上，他们的人均收入最多只能达到西方老龄化国家的1／3。学者还比喻说，人口在迅速老龄化，好比坐车走下坡路，继续执行独生子女政策，“相当于给这辆已经在走下坡路的车踩油门”。报道同时说，拥护计划生育政策者称，人口减少曾经对经济成功起到至关重要的作用，未来还将继续发挥作用。

加拿大《环球邮报》的文章在标题中说，中国社会正在变得更老。文章说，在中国推行“一胎化”政策32年之后，中国成功地控制住了一度飞速的人口增长，根据政府方面的预计，中国人口在2015年可能开始下降。但文章同时指出，中国控制人口增长的政策也导致这个国家正在迅速变老，60岁或以上年龄人口占总人口13.26％，比10年前增加近3个百分点，预计中国2015年60岁以上的老年人将超过2亿。

印度《经济时报》称，为了避免人口过量的“马尔萨斯灾难”，中国一度采取紧急措施以限制家庭的规模，然而这一政策已经威胁到了中国经济发展的未来，能够赡养和照顾老人的年轻人越来越少。综上，国外媒体评论中国人口老龄化问题，主要的担忧来自两方面，一是人们担心老龄化带来的人口结构变化，对中国经济长期发展形成不利影响；二是老龄人口的增加、年轻人口的较少，巨大的养老保障负担，以及并不富裕的中国现实国情，无形中加大了中国社会养老的压力，并且这个压力还在成倍增加中。

养老问题，之于中国社会和谐与稳定的意义，并不亚于收入分配问题、教育问题、保障房供应问题等等，因为，老年人群是最弱势也是最脆弱的人群，他们更需要社会的优先关爱、优质服务。妥善处理老龄化带来的一系经济、社会、文化问题，不仅是提升中国幸福指数的重要举措，而且关乎中国在世界的新形象、新的影响力，尤其是应对未来经济社会复杂问题的能力、应对人们现实利益与长远利益相结合等综合性问题。

老龄化进程逐步加快中，挑战与机遇同在

人口老龄化问题也是我国专家学者高度关注的社会课题。大家一致认为，老龄化进程不断加快的过程中，我国面对的挑战与机遇同在。

全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授指出，当前中国经济社会发展呈现出高位的城镇化和过快的老龄化两大特征，机遇与挑战并存，需要引起高度重视。

上海复旦大学人口研究所任远教授认为，人口老龄化给国家发展带来压力的同时，也带来很多机遇，比如说老龄消费。但是他认为，不应该对此过分乐观，我们在推动老龄经济的同时，更应该推动经济增长方式转型。

老龄化速度加快带来的主要挑战

人口老龄化加剧对发展方式带来压力

人口老龄化加剧对我国未来经济发展方式形成一定压力。老龄人口比例增加的同时，年轻人口比例却在不断缩小，这导致我国社会劳动力不足，人口红利优势迅速减退，并意味着我们要用更少的劳动生产力支撑起更加庞大的老龄社会。所以，我国要加快转型，经济增长方式要从低劳动生产率转向高劳动效率，提高产品附加值、提升产业竞争力，为应付老龄化社会提供充足的经济 基础与良好的发展环境。

“未富先老”冲击我国养老保障体系

目前全世界有60多个国家进入老龄化社会。与发达国家的“先富后老”不同，我国进入老龄化社会时是“未富先老”。从经济发展阶段看，虽然我国已跃居世界第二大经济体，但人均GDP刚突破4000美元，刚刚迈入中等收入国家行列。在这一背景下，老龄化程度加深除了直接影响经济增长外，还将对我国社会保障体系造成很大影响。从世界范围来看，各国社保制度改革自上个世纪90年代至今持续不断。一个重要原因就是要应对老龄化加深带来的压力。

而我国解决这一问题的形势更加严峻：增长迅速的老年人口规模增大基本养老费用的支付需求；尚不发达的经济对人口老龄化的承受力较弱，导致养老保险基金面临巨大的财务危机，并且随着基本养老保险基金征缴、扩大覆盖面困难等多方面的原因，我国基本养老保险基金收不抵支的状况将越来越严重。老龄化问题已经对我国养老保障体系敲响警钟，这需要决策者提前做好制度改革准备，以应付即将到来的挑战。

高龄化、空巢化对养老服务提出要求

我国老年人口中“高龄化”和“空巢化”加速趋势也十分明显。研究表明，我国80岁以上老人、城乡空巢家庭以及农村留守老人的比重不断增加。出生人口越来越少，老年人越来越多，劳力供给和养老资源同时减少会形成两荒：“用工荒”和“养老荒”。应对过快的人口老龄化需要构建多层次的养老体系，整合家庭、社会和政府各种资源，在提供养老公共产品的同时，大力发展养老产业。

特别需要指出的是，“高龄化”、“空巢化”加速，带来的直接问题是养老服务的不足。有了现金，未必有服务。比如数量众多的失能老人、慢性病老人，可能会面临有钱买不到服务的问题。这是一个值得高度关注的社会问题。

老龄化速度加快带来的主要机遇

“银发”市场潜力巨大

老龄化人口增加在对社会形成压力的同时，也意味着我国有着巨大的养老和社会保障建设需求，这也将创造一个庞大的消费市场。比如说老龄消费。无疑，老年人的消费市场有着巨大的空间：医疗卫生事业要更多地体现对老年人的关怀；住房及基础设施要更多地考虑老年人的便利；家政服务行业要更多顺应老年人的需要只要企业在满足老年人的需求上下功夫，银发族对品牌的忠诚度是非常高的，肯定会带来丰厚的回报。

据中国老龄产业协会调查显示，目前国内养老市场需求达8000亿元，但满足这一需求的有效供给远远不足。专家分析指出，长期以来，政府及企业对老龄产业的认识普遍停留在“投入大、风险高、回报少、公益性强”的阶段，致使整个产业难以形成规模效益和品牌产品，总量偏小、投入不足，结构单一、功能泛化、效益低下，远远不能满足老年人全方位、多层次的养老需求。

值得欣慰的是，政府和一些有远见的企业看到老年人对未来发展的“决定性影响”，力图做大这块产业蛋糕。近来，一些地方政府在土地、税收、信贷、财政等方面给予政策支持，调动投资者的积极性，探索老龄产业发展路径。我们有理由相信，不远的将来，中国将会产生越来越多具有品牌号召力、社会影响力的养老服务机构，填补这一市场空缺。

养老护理服务缺口巨大

不断增加的老年人口、以及空巢家庭、高龄老人、孤独老人、病残老人，对我国专业化的养老护理服务提出了庞大需求。

据了解，我国已经有了养老护理员职业，但人才极为缺乏。全国老龄办副主任吴玉韶介绍，全国养老护理员有2万余人，但需求量约为1000万人，缺口巨大。

专业化服务队伍的欠缺问题已引起全社会关注。北京市政协公布的调研报告显示，预计未来5年将有47万名老人需要护理型照顾，其中大部分人只能居家接受护理。而北京市专业的养老护理员只有4000多人，且基本上都在养老机构，没有进入社区。

需求与供给方面的巨大落差，迫切需要政府有关部门高度重视，制定有利准入政策、规范行业发展标准，调动一切社会资源与发展热情，迅速培育、壮大这一专业服务人员队伍，让老年人享受得起、享受得到优质的护理服务。