浅谈发展创新服务“三农”　努力开拓成人教育工作新局面

论文关键词：发展；创新；成人教育

论文摘要：成人教育是解决“三农”问题、改善民生的重要手段，新时期成人教育必须立足服务，研究市场走向，通过强化自身建设、更新教育理念、优化服务行为、激发广大群众接受教育的积极性，来满足广大农村各类人员的需求，做大做强成人教育工作，为提高广大农民的生活质量和创建学习型社会提供良好的支撑。

教育部副部长陈希在2008年纪念中国成人教育改革发展三十周年暨中国成人教育协会年会

讲话中指出，成人教育是提高广大劳动者素质和技能水平的重要渠道，是解决“三农”问题，建设社会主义新农村的需要，是改善民生的重要手段。他指出，发展新时期的成人教育，要坚定不移地落实科学发展观，要坚持以人为本，以服务人民、造福人民为宗旨，走可持续发展的道路，满足广大人民群众多样化学习需求，不断拓展成人教育发展新的战略空间。就我县实际而言，全力推动经济社会科学发展，朝着建设科学发展示范县目标加速前进，已经成了全县人民目前为之努力奋斗的目标。“加快发展方式转变，提升经济综合实力，着力改善民生”，这些任务都对农村成人教育提出了前所未有的挑战，同时也提供了良好的发展机遇。农村成人教育必须抓住这一契机，跟得上时代步伐，与市场需求接轨，真正做好服务“三农”这篇文章。

过去十几年的时间里，农村成人教育在扫盲工作、职工学历教育、各种再就业培训、农村劳动力转移培训中做出了突出贡献，为推动经济社会的发展起到了不可替代的作用，功不可没。但是目前看来，农村成人教育出现了一些与社会发展不相适应的地方，越来越受冷落，人们对农村成人教育工作的无端漠视使成教几乎成了被人遗忘的角落，甚至一些领导干部也认为农村成人教育工作太空太虚，无以凸现政绩，把成人教育排斥到中心工作之外，至使成人教育出现了诸如机构名存实亡，有位无为，常规管理失范，职工作风浮躁，教师知识结构不合理等不如人意的现象，在服务上呈现的是“招之不来，不挥即去”、“学无正点，教无规律”，严重制约了成人教育的发展。

笔者认为成人教育必须树立大发展观，在强化自身建设的同时，转变职能，千方百计创造条件多层次、多形式、多渠道地对广大农村群众实施应有的教育，满足人们多层面、个性化的学习需求，造就大批专门人才和高素质的劳动者，努力成为经济发展的助推剂，提高广大公众的幸福指数，提高社会满意度、认可度，赢来成人教育的新发展。

1 进一步加强农村成人学校建设，完善和拓宽学校功能

1.1 要构建和完善以县成教中心为龙头，以乡镇成人学校为骨干，以村成人教学点为依托的县、乡(镇)、村三级农村成人教育培训、服务网络。要切实把成人学校办成人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。要努力改善农村成人学校的办学条件，调整充实成人教育资源，为农村从业人员提供多样化、高质量的教育奠定基础。县成教中心不仅要开展形式多样的实用技术培训，还应担负起培训乡镇成人学校师资，指导乡镇成人学校管理建设以及为他们提供应用技术等方面的支持，真正发挥龙头作用。乡镇成人学校应围绕中心工作，对广大农民和农村干部以及乡镇企业职工积极开展文化、科技、农业技术等方面的培训服务。

1.2 各成人教育学校干部教师，要不断加强自身修养，通过笃学、勤思、践行，使自己适应或超越时代及农村教育发展提出的更高标准的要求，校长能“双肩挑”，既要懂教育、又要懂经济；教师要成为 “双师型”既是讲师，又是经济师、农艺师、工程师，要通过努力，短时间内，要精通一二种农村专业技术，掌握几项农村实用技术，能胜任工作。

1.3 切实加强对成人教育工作的领导和考核力度。成教中心、各乡镇教育办要把发展农村成人教育作为一项重要工作，列入议事日程，开动脑筋，谋划思路，拿出措施，真抓实干，做出实绩。各级行政部门要把对成人教育工作的考核纳入工作计划中，通过考核促进成人教育工作的持续、高效发展。

2 转变服务理念，优化服务行为

农村成人教育应在新的社会和经济背景下重新审视在农村经济发展和社会发展中所处的地位、所应发挥的作用，用新的经济规则与教育理念来加快自身的发展。将工作出发点和落脚点落在通过对广大农民的继续教育、转岗培训，提高农民的科技文化素质，进而推动农村经济的发展和社会的进步。所做的愿景，制定的计划、采取的措施、开展的活动都必须深深植根于农村，强化服务意识、提高服务热情、锻炼服务能力。 要坚持农科教结合和“三教统筹”，积极参与科教兴村、科教兴乡等农村教育综合改革工作。要与县域经济和社会发展的实际需求紧密结合，紧紧围绕农业和农村产业结构战略性调整多层次、多渠道进行培训。积极开展多种形式的实用技术培训；增强农村各类从业人员掌握新技能、运用新技术的素质和能力；做好农村大、中专学历教育，实行就地入学，联合教学；加强对农村基层干部和农业技术人员的培训；要全方位地满足农民群众日益增长的政治进步和文化进步的要求，有针对性地开展培训，真正成为“物质、精神、政治文明”的重要载体。

优化服务行为关键是要建立与市场需求互动的人才培养模式，通过建立与市场需求互动式人才培养机制、动态教学管理机制、现代化的管理体制，并全面创新课程体系、组织手段和教学手段，实现成人教育与社会经济发展的和谐发展。如结合成人学习的特点，改革教育形式，采取声、像、实物等多种形式、多种手段丰富课堂教育，做到简洁直观、通俗易懂，符合培训对象接受能力的实际；充分利用农村家庭、劳动现场、集市贸易，群众集会等场所，送教、送技术到农村各类从业人员手中；开发与挖掘农村各类成人教育的学习资源；建立与各类科研院所、技术咨询、市场信息等部门的联系，争得技术和信息支持，发挥合力优势；紧密跟踪市场的发展变化，紧密联系基层农户、专业户，随时了解掌握他们的需求，建立健全完善的为农服务网络。

3 激活内驱力，创造学习型社区

农村成人教育要想走出低谷，除强化成人教育自身软硬件建设外，我们还应把目光瞄准供求市场，解决农村成人教育需求问题。找好需求的前提，是读懂农民。一直以来，力避生存威胁、墨守成规、小富即安、从众观望等农民意识制约着农民追求新的知识和技术以及更高品位的文化生活。这种不积极的态度，使农民认为学习可为可不为，没有形成自觉学习的内在的动机和迫切的要求。所以摆在我们面前的急需解决的问题是：要把握其思想脉搏，明晰他们小农生活的观念与态度，通过弘扬价值观、人生观，激发农民最高层次的需求，通过不断追求、发挥潜能、实现自我价值。只有农民建立了新的价值观、人生观、世界观，他们才会更新观念，使渴求知识成为他们学习的原动力，产生各种学习需求，自主学习、主动学习，将学习变成一种新的生活方式，这也是创造学习型社区的基础。激活农民对终身教育的需求，光靠主动施训是不行的，要通过宣传、教育、明确工作体系以及各种政策的导向等途径，这是一个系统工程，需要政府和社会方方面面的努力。成人教育必须在参与宣传教育、营造“人人学习、终身学习”氛围的同时，努力在终身教育和社区教育的大平台上，做好教育与农民、农村之间的对接、耦合这篇大文章，盘活终身教育的人力、物力和信息资源，把工作做得更具有实际意义、更客观、更积极、更前瞻，将终身教育变成开放的、连续的、生成的、动态的农民不断学习、成长系统，为他们一生的任何时候提供必备的知识和技能，让每一个农民都觉得终身教育体系有用，通过终身教育，使农民成为更睿智、更有人品的社会成员，使我们的社会变得更加富裕、开放。

在农业经济向技术经济和知识经济的转化过程中，适应与发展是从事成教工作的最高指针和法宝，我们应审时度势，了解需求，研究发展走向，找准切入点，在创新理念的基础上，通过活功能、活思路、活形式，巩固成教阵地，做大做强我们的事业。

［1］《不断拓展成人教育发展新的战略空间》陈希《中国教育报》