破解“三农”题目和生长屯子经济

【择要】：当前农业、屯子、农人中存在相当突出的题目，缘故原由重要是屯子经济结构不公正，体制、机制、政策、情况以及农业自然生产要素不适当今世屯子经济生长的要求。“三农”题目是我国配置奇迹成败的要害，关连到革新开放的全局，是能否实现全面配置小康社会必须要解决的题目，要解决好这个题目，就要减轻农人包袱，搞好农业结构调解和屯子管理体制的战略性革新。本文就怎样破解“三农”题目和生长屯子经济，提出了一些想法。

【要害词】：三农题目；屯子经济；破解措施

一、“三农”题目的看法、职位地方

1、“三农”题目的看法

恒久以来我国的农业、屯子、农人都比力落伍，制约着国家的经济生长，农业、屯子、农人题目已经成为现实社会较为突出的题目，我们把农业、屯子、农人题目简称为“三农”题目。

中国农业历史久长，以精耕细作为特性的传统农业，养育了中华民族和中国古代的鲜丽文明。但近二三百年来，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和屯子恒久停滞和衰落。没有得到很好的休养生息，至20世纪40年月，中国农业不光远远落伍于经济发达国家的今世农业，而且国内民不聊生，屯子凋敝，绝大多数农人挣扎在殒命线上。建国前的战乱和黎民党的统治，使原来就很羸弱的屯子、农业、农人处境更为悲凉。建国后，为了生长工业，不得不采用褫夺农业的要领来举行积累，使屯子经济生长显着落伍于工业，农人生存与都市有极大差距。这种差距的存在，使我们的革新首先从屯子开始。家庭联产承包责任制的实验，一度极大地变更了农人的生产积极性，使屯子经济得到了一次奔腾性生长，很快它的毛病也显袒露来。一家一户的小生产要领，使农业机器化的实现受到了限定。怎样在不触及农人优点的情况下解决农业今世化题目？怎样改进城乡差距？都成为当前研究的热门话题。

2、“三农”题目的职位地方

在21世纪里，农业、屯子、农人题目同样将在中华民族走向巨大再起的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不行或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义今世化配置乐成与否取决于农业、屯子、农人题目的解决与否，解决“三农”题目是中国今世化配置的重要事情使命。党的十六大提出全面配置小康社会的屠杀目的，中心新的向导团体对“三农”题目尤其珍视，提出实现全面配置小康社会，必须解决“三农”题目。只有解决好“三农”题目，才气使革新开放和社会主义今世化配置继续深化下去，才气全面配置小康社会。

解决屯子题目是中国配置奇迹成败的要害。我国屯子虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国屯子处在休业的边沿，孕育着社会、经济、和政治危急。

十六大后，一系列高层会讲和政策措施已勾画出中心新向导团体施政思绪的概貌。由于新向导团体面临的题目和担负的使命与曩昔相比有很大差异，他们的施政思绪展示出不少“新的工具”。这其中，对“三农”题目的态度引人关注。

2003年2月8日，《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了新任中心政治局常委、国务院副总理温家宝的文章《为推进屯子小康配置而屠杀》。这篇文章是温家宝在1月7日中心屯子事情集会上的发言，可以看出“三农”题目在新向导团体整个施政战略中具有空前未有的分量，更引人注目的是，一种新的思绪和施政理念正在寂静中形成。这是一次不平凡的屯子事情集会，这次屯子事情集会中心特别珍视，中共中心总通告胡锦涛、国务院副总理温家宝以及其他3位新任政治局常委曾庆红、黄菊、李长春都出席了集会，表现了新一届中心向导对‘三农’题目的珍视水平。” 集会文件对“三农”题目的提法有了新的表述，称其为“全党事情的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在黎民经济生长的首位”、“增强农业基础职位地方”。集会说：“党中心、国务院决定以后每年新增教诲、卫生、文化等奇迹经费，重要用于屯子，渐渐缩小城乡社会奇迹生长的差距。” 中心新向导团体这种“三农”题目的治理理念显然是在特定的配景下形成的，“其中最重要的一个配景即是中国进入了全面配置小康社会的阶段。”

二、现有的一些错误看法

如今在许多人的意识当中存在轻忽“三农”题目的错误想法，有的以为现在我国农业能基本保证天下粮食需要就可以了，重要生长工业；有的以为解决“三农”题目只要一段时间抓抓就能立杆见影，不需要长抓；有的以为“三农”题目仅仅是涉及面很窄的题目，只要就农论农就可以解决。这些都是错误的看法，现实上“三农”题目是关连到我国革新开放是否能一连举行下去，全面配置小康社会能否实现的要害题目，它涉及到各个领域，是一个综合性的题目，需要恒久不懈地调解改进，真正下力气解决的重要题目。

三、破解“三农”困难生长屯子经济的对策 1、要在思想意识上珍视“三农”题目，要有准确的相识。怎样准确看待“三农”题目“农业、屯子、农人题目是关连革新开放和今世化配置全局的主要题目。农业兴、百业兴；农人富、国家富；屯子稳、天下稳。深化屯子经济革新、加快屯子生长，维护屯子稳固，在直面WTO的新款式状态下，“三农”这一基础的脆弱，不光已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康生长形成极大制约，而且对社会的稳固和国家的长治久安带来极大负面影响。一些专家曾指出，只有淘汰农人才气掩护农人，只有淘汰农人才气富饶农人，只有淘汰农人才气真正实现国家今世化，才有在下个世纪中叶到达发达国家水平。据守旧统计，现在天下约莫仍有5000万左右农人没有解决温饱题目，现实的困难和形势的生长都要求我们必须比以往任何时间都应加深对解决“三农”题目重要性和紧迫性的相识，要看到中国“三农”题目的要害和要害是，在宏观战略上要解决好宽大屯子的生长和屯子劳动力转移题目，在微观上要解决好农业产业结构调解以及农人增收题目，这才是在我们这个屯子人占绝大多数的最大的生长中国家实现今世化的重点难点所在。必须把“三农”题目这一中国社会主义低级阶段最基础性题目摆到重中之重的位置上来。

因此，在我国革新开放和今世化配置上取得显着效果的同时，面临入世的时机与寻衅，怎样着力解决温和和农人增收这一事关经济生长全局的抵牾与困难，就显得大为重要和迫切了。我们对“三农”题目要有准确的相识，肯定要珍视它，肯定要用讨论的看法看待它，要有恒久的解决“三农”题目的意识。

2、需要减轻农人的包袱。2002年以来，党中心和国务院继续坚持接纳扩大内需和积极的财政政策来实现经济较快增长。党中心、国务院很珍视对减负的治理，对一些地域和部分的乱收费乱罚款和种种摊派的情况，曾多次公布文件严加克制，但收效不大，天下各地到现在为止仍广泛存在“三乱”征象。减轻农人包袱，开展清费治乱减负的综合治理，首先，要认真贯彻落实国家计委《关于实验涉农价钱和收费公示制度的看护》要求，认真做好涉农价钱和收费公示事情。其次，要定期开展复查，注意和警备涉农包袱反弹，确切把减轻农人包袱的每一项事情落到实处。

4、要把屯子经济搞上去，必须进一步解放农人。历史证明:每给农人松一个绑，黎民经济就有一次大生长，屯子经济就有一轮高增长。如今，套在农人身上的绳子还有许多，当务之急是要进一步减轻农人包袱。取消农人脱离屯子和进入都市的统统收费，取消屯子户口。藐视性的政策和不公正收费极大地拦阻了农人就业和农人增收。取消对农人休耕的限定政策。未来中国农人要有不生产谋划的自由。开通城乡产权交换的渠道，勉励“资同族”下乡做“田主”，农人进城当工人。农人的事，让农人自己做主。解放农人即是解放最大的生产力，减负仍不是终极的增收目的，只有在屯子举行产业结构的调解，完满屯子产品产销的机制，实现的增收，是最有现实意义的，也是脱贫的要害。团结各地现实，大肆开展综合农业（林、牧、旅游业）和举行结构调解，大肆扶持有市场需求的龙头产业。产业结构的调解不能盲目，而是引导农人生产的积极性，要让农产品卖个好价格，这样农人就能增收了。搪塞农业的投入要增长，重要用于品种改进和抵抗自然灾害的工程方面。小城镇的配置要慎重，有条件的地方要快上，没有条件的地方，也不能一哄而上。农人进城打工也是一种转移，事情政府要多引导，构造好。看待民工的题目，也要贯彻《劳动法》看待。只有扫除套在农人身上的地皮桎梏，地皮才气进入市场经济、实验规模谋划，农业才气进入市场经济，农产品才气真正形成公正的价钱。 5、破解“三农”困难需要因地制异。凭据差异地域的现真相况，因地制异，具体情况具体阐发，拟订差异的生长战略。破解“三农”困难需要新措施:回报农人，敬重农人，寄托农人。

①回报农人———凭据国际老例，中国应该进入“以工补农”阶段了。所以，不光要取消农人包袱，以后要渐渐增长对屯子使命教诲和医疗卫生保健的投入。屯子税费革新应该进一步淘汰税费的征收。如今的题目是只管即便淘汰农人包袱。第一，是中国农人加入国际竞争的需要，许多发达国家还给补贴，我们更应该配置他们增强竞争力，加入国际竞争。第二，中国农业ＧＤＰ的比重仅占百分之十五，却要养活百分之七十的生齿，基础无力负担税费使命。在可能的情况下停止向农人收取统统税费，用十年时间规复和前进屯子生产力，作育屯子地皮租赁市场，促进今世农业体系的形成，以应对WTO的加入。加入WTO后，外国的农产品就会打击我们的农产品，都市不要本国农产品的时间，不光是农业、屯子、农人的危急，也是国家的危急。为什么我们的农产品价钱高？重要的缘故原由是地皮承包制限定了农业的规模谋划以及由此带来的机器化、科技水平的差异。美国农业已经农场化了，一样平常规模是5000亩，我国则是家庭谋划，户均不外六、七亩，最大的户也不外二、三十亩。为什么我国农业不能规模谋划？除了现行的家庭联产承包责任制没有把农人出租、转让地皮使用权的自主权完全还给农人和农产品价钱过低过，另一个缘故原由即是：过高的农人包袱克制了屯子地皮租赁市场的发育。着实屯子革新说简略也非常简略，那即是一步阵势淘汰对农人的束缚，给农人以黎民人为。当农人有充实的自由后，许多恒久困扰的题目就会迎刃而解。

②敬重农人———重构县乡下层政府。我们常说，政府是人民确政府，一个下层政府的构建，应凭据本地现真相况和老黎民的要求来构建，绝不行照葫芦画瓢。应当凭据邓小平“三个有利于”的尺度，按人民群众意见构建县乡政府和政府部分，而不是我们所说的“机构革新”。

③寄托农人———让人民群众办应政府。任何一个政府，没有人民群众的监视管理，就会膨胀、糜烂，会走向人民的反面。人民群众怎么管理下层政府呢?第一，官员由人民推选孕育发生。第二，财政的钱怎么花，由本地构造和民间社团讨论，人大决策，政府照着实验，实验历程继承党构造民间构造和人民代表的监视。第三，公仆违背了民意，人民有权力免职。第四，政府全部政务必须果然，随时继承监视、质询。党的下层构造，应寄托人民增强对政府的配置向导和监视，党永世应站在人民的态度上。解决三农和屯子经济题目，如果没有大思绪、大条件、新战略、新措施，是碌碌无为的。

破解“三农”题目和生长屯子经济 来自: 6、解决‘三农’题目，肯定要跳出来，要有创新的头脑。

首先要建立猛烈的富民意识，在农人增收上有新突破。从现真相况看，通常农人增收幅度比力大的地方，增收的动力源重要靠的是劳力转移、结构调解、地皮旋转、多种谋划等。近几年迅速崛起的个私经济，已成为推进农业劳力转移的前锋，成为解决屯子就业的要害，成为农人最现实、最直接的致富“亮点”。应该在引导思想上，把这些“渠道”作为农人增收的治本之策，促进农人收入的一连稳固增长。

还要建立猛烈的市场意识，在结构调解上有新突破。大肆推进绿色农业、三资农业，用今世工业理念“谋划农业”。把做大、做强龙头企业作为“谋划农业”的“火车头”，渐渐形成“一村一品”和“一镇一业”特色，为农业结构调解导航。

要建立猛烈的创新意识，在深化革新上下时光。要扫除“责任田是保命田”、“种田万万年”的旧观念，扫除把“承包期30年稳固”与“地皮使用权流转”对立起来的片面相识，引导农人“以土生财”，把资源转化为资本，大胆探索地皮股份相助制革新，将地皮作价入股，使农人成为股民，确保农人“失地不失业”。让地皮向具有谋划资质的种养能手积累，向具有资本实力的“三资”农业积累。

参考文献：

1、沈亚军《WTO与“三农”》；《福建论坛·经济社会版》；2002年第3期

2、郑庆昌 宋国林 王东炎《透视“科技特派员”制度——屯子科技推广体系变化与破解“三农”》；福建农林大学学报(哲学社会科学版)；2002年5期

3、朱厚伦 《增长农人收入是当前解决“三农”题目的要害》；《湖北社会科学》；2002年2期

4、益盛《为入世后“三农”题目探求答案》；《决策探索》；2002年第8期