对于当前农村劳动力对职业教育的需求及职业教育的应对策略

： 论文摘要：近几年大批农村劳动力涌入城市，农业科技含量进一步增加，乡镇企业特色产业蓬勃发展，农村劳动力分流趋势明显，对职业教育的需求也日益强烈。为此，职业教育必须拓宽生源，调整专业结构，加强科学研究，提高师资水平，以发挥职业教育在促进城乡一体化建设中的积极作用。

论文关键词：职业教育；农村劳动力；需求；策略

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近年来，我国农村生产力水平不断提高，农业机械化逐步推广，使得更多劳动力从土地上解放出来，农村劳动力流动性比以往明显增强。农村劳动力流动呈现出三种分流趋势：一是仍固守农业，从事农业或与农业密切相连的规模化经营产业；二是不愿远离家园，但不再直接从事农业生产，而到当地企业就业或自主创业；三是进城务工，他们人数最多，多数长年不归，主要从事第二或第三产业。分流后的农村劳动力由于工作领域和生活环境的不同对职业教育的需求也存在很大差异。

一、当前农村劳动力对职业教育的需求

1.进城农民对非农业技能需求强烈，职业教育需求人群空前扩大

据国家统计局《2009年农民工监测调查报告》显示：2009年度全国农民工总量为22 978万人，其中外出农民工14 533万人，与上年相比，农民工总量增加436万人，增长1.9％，预计未来这种增长趋势会更加明显。

大批农村劳动力涌入城市，使工业、商业、建筑等行业在一定程度上缓解了用工荒问题。但是，调查发现，在进入城市的农民中有51.1％的人没有接受过任何形式的技能培训；文化程度越低接受过技能培训的比例也越低，在文盲半文盲农民中接受过技能培训的仅占26.3％。由于他们一无专业技术，二无高深知识(虽然有的经过了短期的技术培训)，进城之后主要从事初级制造业、建筑业和服务业，满足城市对低层次劳动岗位的需求，主要岗位有建筑工、装修工、装卸搬运工、修理工、家政及餐饮服务员等。许多进城农民尤其年轻的新生代农民，渴望通过自己的打拼能扎根城市。然而，没有受到良好职业技术培训、没有技术专长的农民在城市收入较少，工作难以稳定持久，难以更深层次地融入城市生活，他们迫切需要掌握一技之长，进一步改善工作环境和生活条件。职业技术教育关系到农民进城后工作的稳定和收入的提高。

2.农业规模化经营趋势明显，留守农民农业科技水平亟待提高

当前我国新农村建设蓬勃展开，城乡一体化进程进一步推进，建设现代化新型农业成为“十二五”农业发展的重要战略目标。2008年颁发的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。随着大量农村劳动力涌入城市以及农村城镇化趋势的加剧，越来越多的农民放弃对土地的耕种，转包、出租土地现象日益增多，而留守土地的农户开始出现专业大户，如种粮大户、蔬菜种植大户等。与此同时，果树栽培、养殖等规模经营也蓬勃发展。规模经营给农民带来较高利润，但也存在极大风险，需要经营者有一定的专业技术，并能不断采用新技术，推广优质高产新品种，发展绿色农业，领先市场，才能确保丰收和更大效益。

此外，今年国家“十二五”规划中提出，要“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”。每一项目标的实现均离不开高素质的农村劳动力。因此，对留守农民加强农业科技教育与培训已刻不容缓，已成为改造传统农业、建设高效生态新型农业的必由之路。

3.乡镇企业蓬勃发展，当地就业创业的农民需要特色专业技术培训

乡镇产业为广大农民提供当地就业机会，是实现农村劳动力就地转移的主要领域，在增加农民收入、带动区域经济良性发展方面发挥着重要作用。由于乡镇企业在技术、设备以及资金等诸多方面均不能与大型企业相比，这就决定了乡镇企业必须走特色发展之路。调查发现，有特色经营的乡镇农村，农民人均收入相对较高，劳动力较少外出打工。“坚持本地特色，优化产业结构，建设特色产业链项目”现已成为许多地方政府发展本地经济的目标。

随着各地富有地方特色的农副产品加工产业基地的建设，特色产业园区、新兴工业园和开发区的出现，特色产业链的形成，各类技术型人才呈现出供不应求的趋势，凸显出当前乡镇产业专业技术型人才的不足。能在当地实现就业创业是许多农民的梦想，然而无论当地就业还是自主创业均需要有一定专业知识，掌握当地特色产业技术。大批计划当地就业创业的农民急需专门的特色产业技术培训。

二、职业教育的应对策略

1.拓宽生源，实现职业教育平民化、大众化

早在2006年教育部部长周济就指出：“我们今后一段时间发展职业教育一个很重要的方面，主要对象就是农民工。”当前职业教育应拓宽生源，给予进城农民和留守土地的农民以职业教育和技术培训，吸纳他们为教育的对象，实现职业教育平民化、大众化。进城的农村劳动力，以已婚的青壮年为主，少数是初高中毕业生和中老年人，他们在知识结构、就业需求、能力等方面也存在诸多差异。这些人，大都拖家带口，是家庭的主要经济收入者，他们无力支付高昂的学费，不能长时间为学历、证书脱产学习，多数人只能半工半读。因此，职业教育必须适度转变原有的办学模式，满足农民多元化的学习需求。 首先，要有效分流农村劳动力。要做好中学生升学、就业分流工作，进一步减少无知识无技术“新农民”的产生。要鼓励广大中学生积极报考职业技术学校，理性选择个人发展方向，对部分家庭经济困难的学生实行学费减免制度，设置多项奖、助学金帮助他们完成学业，减少新一代文盲。

其次，要分层教学与培训。要根据知识能力水平，对现有农村劳动力有效分层培训。对知识能力水平高的年轻一代农民可以进行全职的学历教育，全面提高他们的文化素质和技能水平，使他们向有知识懂技术的专业人才方向发展；对文化程度低、家庭经济负担重的中老年农民，可采用非学历的短期技术培训，也可把工作与技能培训相结合，重在强化基本劳动技能培训。

最后，职业教育要与就业相联系。要与企业、社区、农业部门联合办学，采用订单、定点、定向等多种培养、培训方式。适度采取“校企一体化”人才培养模式，企业与学校合作培养人才，使学习、培训、实习、就业相结合，从而实现学校与企业一体化发展，创新职业教育办学模式。

2.调整专业结构，实现由综合发展向特色化发展

当前我国正在经历产业调整升级，落后产业不断被淘汰，农业科技含量不断提高，社会急需大量技术型人才。调查显示：我国数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员每年需要新增几十万人，计算机应用专业人才的需求每年将增加100万人左右，汽车维修行业每年需要新增30万从业人员，医疗护理人员每年需要新增15万人。据预测，到2020年，我国一、二、三产业的就业比重将调整为25∶30∶45，城市化率将达到57．5％。对城市基础设施建设、市政、园林、商业、交通旅游、社区服务、物业管理、家政服务等方面具有一技之长的劳动者的需求呈现快速增长的趋势。

首先，学校应深入工厂、企业、农村、社区调研用人市场，根据市场用人需求改进专业设置，调整专业结构，为社会提供优质职业教育。适当增添有关规模种植业、规模养殖业、农业新知识新技术等农村急需的专业和培训内容，解决当前农业科技含量低、农业技术人员匮乏的问题，通过各种培训把部分留守农业的农民培养成有知识懂技术的新一代农业技术人员。其次，职业教育还应立足服务区域经济发展，人才培养必须符合当地产业发展的要求，着力培养服务当地经济发展的技术型人才，专业设置应力求特色化。

调整专业结构一要与区域经济相适应，与地方特色农业、特色产业相联系，打造品牌专业；二要与就业市场相联系，适应农业人口向用人量激增的第三产业转移的趋势，主动设置服务业的应用型专业；三是专业设置要高新化，淘汰落后专业，着力打造社会发展急需的高新技术类专业。

3.成立科研机构，提高科研能力

由于我国当前农业产业化水平还比较低，农副产品多以粗加工、简单加工为主，严重影响农副产品资源的利用价值。尤其是广大乡镇企业，急需采用先进设备，研发新产品，开拓新市场，提高加工水平，实现由粗加工逐渐向精加工、深加工转化。

首先，职业院校要成立专门的科研机构，组建科研团队，调研当前农村城镇产业发展存在的问题和产业结构调整的需求，在技术上给当地生产提供指导和帮助。其次，要鼓励教师以服务区域经济为己任，积极参与企业、农村经济发展中的问题研究，立足解决当地经济发展中的疑难问题，帮助企业和农民解决生产中碰到的具体技术问题。再次，建立企业与学校的互助合作关系，即学校为企业提供技术指导和培养科研人才，企业为学校提供资金、设备、实习基地等帮助；建立学校与农村专业户结队帮扶关系，推广新技术和优质品种，提供技术培训和技术指导，建设完善的服务网络，实现培训、示范和技术指导一体化。

4.提高师资水平，建设新型教学团队

师资建设是当前职业教育亟待解决的问题。教育部副部长吴启迪曾在“‘十一五’全面推进职教师资建设”的报告中强调：“提高职业教育质量的关键在教师，没有一支高水平的教师队伍，就不可能有高质量的职业教育。”职业教育的特点是重实践性、重技术，而许多职业学校却缺乏具有专业知识、实践教学能力较强的教学团队，这与社会对高素质的劳动者和技能型人才的需求明显不相适应。

首先，职业教育应选拔一批既有理论基础、又有实践经验和专业技能，会讲课更懂技术的“双师”型教师上岗。其次，对在职教师也要定期培训，鼓励教师定期深入当地企业、农村实践锻炼，不断提高技能水平。要求广大教师要做学习型教师，要对本专业的发展保持高度的灵敏性和洞察力，与时俱进，不断更新知识，提高技能水平。再次，聘请企业或社会其他行业有丰富实践经验的专家、能手定期来校指导，提升本校教师的技能水平。除此之外，学校还应与社会专门的科研机构建立联系，聘请有关专家做技术顾问，对新产品的研发、新技术的推广进行指导，以期对行业发展动态始终保持高度的敏感性。

总之，农村劳动力的分流既为职业教育储备了大批生源，又向职业教育提出了新的要求。广大职业院校应与时俱进，不断改革创新，在提高农村劳动力素质、促进城乡一体化建设中发挥积极作用。