中国古代户籍管理与现代户籍管理比较——中国户籍制度的历史考察与对现状的简要分析
吴昆昆 2009-08-31
类
型
征赋派役户籍制
世袭户籍身份制
人口统计户籍制
保甲治安户籍制
发
展
过
程
萌芽于商形成于
西周，以后一直持
续发展，以北魏到
唐前期为极盛，唐
中叶转衰，至清乾
隆三十七年（1772年）终结。
西汉初已出现。至
三国时再次出现，尔后
迅速扩展，到北魏时达
到最高峰，此后逐渐
衰落，两宋时趋于消亡。元朝重兴，明朝转衰，
清雍正时灭亡。
起源与征兵派役
户籍制同，但一直依附
于前者，1772年始自立。
始于春秋齐国。此后呈不连续状。
商鞅变法后的秦。
王安石变法后的宋。明朝、清朝。
典
型
制
度
与
法
律
商周畿田、历
代编户齐民、两汉案
比、东晋黄白籍与
土断、隋朝输籍定
样、唐朝两税法、
明朝黄册。
西汉市籍、三国至
明的匠籍、三国士家、
北朝杂户、隋唐官户与
番户、元朝驱口与驱户、
明朝丐户、清初堕民。
清朝户口按籍而稽
齐管仲定四民
之居、秦商鞅什伍
连坐、宋王安石保
内连坐制、清朝保
甲统计制。
目
的
与
功
能
为国家的丁税
户调的征收和兵役
徭役的征派提供可
靠依据，并兼有统
计民户或丁口数量
的派生功能。
固定社会成员尤
其是卑微者的社会身
份与地位，兼有在一
定范围内统计民户与人
口数量的派生功能。
统计民户与人口
数量以及其他事项是
该制度的全部目的与
功能。
维护社会治安，代行基层政权，统
一兵、警、民系统，并兼有统计民户与
人口数量的派生
功能。
历
史
作
用
与
意
义
在很大程度上
保障了封建国家财
政收入和兵役徭役
的来源，是统治阶
级有效控制与剥夺
劳动者的基本手段，是中央集权的封建
国家赖以存在和发
展的基础。
在阶级社会中又
建立起一套等级体系，
是等级体系和阶级统
治保护链上的重要一
环，加重了对下层劳
动群众的剥削与奴役。
为国家制定经济
社会的重大策略提供
可靠而精确的信息来
源，是中国户籍制度
现代化的起始。
巩固了基层社
会秩序从而巩固了
整个统治阶级的统
治地位，是统治阶
级严密控制与镇压
人民反抗的有力
工具。
