浅谈宏观经济与统计数据

摘要：宏观经济决策需要准确及时的统计信息，而宏观经济管理所需要的信息，绝大部分靠社会经济统计系统所提供，所以，统计数据的质量直接影响宏观经济管理的效果。

关键词：宏观经济管理 统计数据质量

0 引言

信息是管理的基本投入和重要资源，没有信息就没有管理，而宏观经济管理所需要的信息，绝大部分靠社会经济统计系统所提供。所以，统计数据的质量直接影响宏观经济管理的效果。尤其在社会主义市场经济建立和运行初期，多种经济成份，多种经营方式和分配方式并存，经济利益主体多元化，统计的调查方法、调查内容、调查渠道等都发生了变化，各种干扰统计数据行为比较突出，因此，加强统计工作，提高统计数据质量比以往任何时候更加重要。

1 统计数据质量在宏观经济管理中的作用

在社会主义现代化建设和改革开放的进程中，党中央和国务院进行宏观决策和调控时，会碰到这样的问题：一是当前的国民经济和社会运行处于什么状态？二是国民经济和社会运行是否正常？如果不正常的话又怎样进行调控？力度多大为好？三是宏观调控措施实施之后的效果如何？又有什么新的问题出现？等等。这些问题都与统计信息密切相关，一刻也离不开准确、及时的统计信息。

1.1 提高统计数据质量是宏观经济管理系统的客观要求 按着现代科学管理的理论，宏观管理系统应由科学的决策系统，高效的执行系统、灵敏的信息系统，完备的咨询系统和严密的监督系统所组成。而社会经济统计系统作为专门的管理信息系统，它同时具备信息、咨询、监督三种职能。如何有效地发挥统计的整体功能，保证宏观经济管理系统的高效运行，必须做到统计数据准确、及时、全面。

1.2 宏观经济决策需要准确及时的统计信息 所谓宏观决策，就是从宏观经济发展的总体规划出发，研究并制定整个国民经济发展的目标、战略和方针政策。宏观经济管理的目标的制定是一项全局性、战略性、综合性很强的重大决策，在这一决策过程中，首先要经过大量的调查研究和科学预测，全面地、准确地掌握各种有关信息，明确一定时期内宏观经济管理应解决的主要矛盾和主要问题，其次才是组织各专家进行大量的科学研究，拟定多种目标方案，并进行方案评估，选定一个满意的方案。所以说只有准确、及时的统计信息，才能保证目标决策的科学性、先进性和可靠性。

1.3 宏观经济计划管理需要准确、及时的统计信息 社会主义市场经济条件下，不但不排斥计划管理而且在客观上要求加强计划管理。计划前的准备工作，主要是信息收集、加工和整理工作、以此搞好科学预测。当计划的编制进入决策阶段时，还要通过对过去、未来及现状信息的分析，找出宏观经济发展所面临的主要矛盾和应解决的主要问题。所以说只有准确、及时的统计信息，不可能编制出符合客观情况的计划。

1.4 宏观经济监督管理需要准确、及时的统计信息 所谓宏观监督，就是制定并执行各种法规、条例为维护社会秩序和经济秩序并保证宏观经济管理目标的实现所进行的经济监督、行政监督和社会监督。监督是宏观经济正常运行必不可少的管理环节，监督职能是通过信息反馈来检验决策是否科学可行。监督的手段很多，其中统计监督是必不可少的，统计只有提供准确、及时的信息，才能发挥国民经济“监测仪”的作用，密切注视国民经济发展势态，紧密围绕宏观经济调控目标，灵敏跟踪各项政策执行情况，及时进行定量检查、监督和预警。

综上所述，准确、及时的统计数据是国家进行科学决策和宏观调控的重要依据，它对于保持国民经济总是的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康的发展，推动社会全面进步，具有重要作用。

2 当前统计数据质量存在的问题及原因

2.1 一些地区领导干部发展经济的思想路线不端正，只重局部利益，本位思想严重，通过瞒报统计数据，偷税漏税，骗取国家扶贫补助和其他财政补贴。

2.2 对地方干部政绩考核指标及考核办法不完善，不全面。中央提出，抓住机遇，加快发展的方针无疑是正确的，然而有些地方在执行这一方针时却不顾客观条件，急于求成，制定的指标脱离实际，而且还层层加码，并通过签订目标管理责任状的形式，作为考核、奖惩、提拔干部的依据。

以上两种现象看似主观原因所致，实者是统计管理体制的缺陷，由于统计部门都是本级政府下属部门，使得有些统计人员违背职业道德，唯上不唯实。

2.3 企业微观经济组织，尤其是个体私营户和家庭组织，一是受中国传统观念的影响，不愿露富，害怕“枪打出头鸟”，二是如果报送了真实数据，会增加自己的税赋及各种收费赞助负担。因此他们在报送成果性统计数据时，少报或瞒报。据统计部门基层调研报告反映，不少企业有三本账，第一本是报送统计部门的账，第二本是报税务部门的账，这两本账都不真实，第三本账是自己的账才是最真实准确的账。

2.4 《统计法》本身不完善，缺乏可操作性。形成基层执法难，依法统计难。

2.5 统计方法制度、统计技术层面存在的问题。如在数据处理上，统计调查方法上，质量控制监督上都不同程度的影响统计数据的质量。

3 提高统计数据质量的途径

多年来，国家统计局一直把搞准统计数据放在首要地位，做了艰苦细致的工作和富有成效的探索，即一靠科技，二靠法制，对统计数据实行全面质量管理。2007年的全国统计工作会议，在谢伏瞻局长报告中，强调以提高统计的科学性，准确性和权威性为中心，深入统计改革，加强各项建设，强化统计管理，不断提高统计工作水平，为加强和改善宏观调控服务，为全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会服务。

3.1 立足统计改革，确保统计数据真实准确 改革统计管理体制，为客观准确提供制度保障。统计部门直属于本级政府，听命于本级政府，这种体制难以保证统计部门的客观中立和统计数据的准确，从这个角度分析，实行统计部门的垂直管理是有必要的。

近年来中国统计改革有一系列重大举措，特别是去年以来，统计改革“三大战役”（即三支调查队改革，经济普查和GDP下算下一级）和《统计法》执法大检查揭开了中国统计大改革的序幕，尽管改革涉及方方面面，但目标只有一个，就是搞准、搞实统计数据。这样统计工作的重要性已被越来越多的各级党政领导所认识，统计部门地位呈上升趋势。这些都为提高统计数据质量基本保证。

3.2 对于人为原因造成的统计数据质量不实，要靠法制治理，提高企业等微观经济组织的违法成本。充分运用《统计法》这个最为有力的武器，做到“有法可依，执法必严，违法必究”。为此，一是要扩大统计执法力量，增加统计执法的专业人员。二是扩大查处企业、个体工商户等统计违法的比例，大幅度提高查处数量。三是广泛深入进行统计法宣传，尤其是强化违法案例查处实例的宣传，提高法律威慑力。四是提高其违法成本。

3.3 把住关口，充分发挥统计部门的数据审核作用，一旦源头进了假数，就应该在审核过程中加以解决。例如采取抽样调查的方法，对统计数据的失真程度进行评估和修订。强化统计基础工作，如统计台账，使用权统计数据“来之有据，据之可查，查之可信”。

综上所述，准确、及时的统计数据，是实行宏观经济管理的必然要求，提高统计数据质量是统计部门的中心任务，提高统计数据质量也是全社会的共同责任。

[1]熊祖辕.统计数据准确性的经济学分析.2007.8.