本地网电信企业发展战略路线分析

摘要：本地网电信企业是电信企业集团战略执行核心单位之一，既要作为电信企业利润中心，还要作为电信企业客户开发和维护的重要部门，承担电信网络的运行和维护，对电信企业集团发展有重要意义。我国本地网电信企业的主要特点表现为本地网公司内部协作性高，但不同运营商之间竞争处于无序状态。基层电信企业发展战略基于内外部环境的分析制定的发展战略路线应为——发现问题，蕴机于前；总结经验，制定措施；展现优势，创新求变这样一条路线。

关键词：本地网电信企业；发展战略；路线

一、 本地网电信企业在电信集团公司总体战略和架构中的地位与意义

我国大多数电信企业实行总、分管理体制。总公司是资产经营管理中心、管理决策中心和网络运行的指挥调度中心。本地网公司负责辖区内的通信安全畅通，完成公司总部下达的经营指标，在公司的授权范围内自主经营，独立核算，是公司的利润中心。

以下以联通六安分公司为例就本地网电信企业的发展战略路线做初步探讨。联通六安公司隶属于联通安徽省分公司，是安徽省分公司的利润中心之一，公司成立于1999年9月25日，2000 年2月1日正式开通运营。以国际上市公司和建设现代企业制度的要求致力于管理水平的提高。主要承担六安地区联通电信网发展规划、工程建设、业务经营、客户服务、网络运维等任务。业务范围涵盖移动（GSM、CDMA业务）、数据、长途、互联网及增值业务。

我们认为，本地网电信企业是电信企业的利润中心，是总公司统一战略的具体执行环节，直接面对实际问题和直接提供服务，大量的原始资料需要从本地网收集，很多具体的工作也需要本地网来贯彻完成，尤其是客户开发与维持工作，离开本地网网络是无法实现的。因此，本地网的优越表现意义重大。

二、 本地网电信企业现状

据信息产业部电信研究院《中国电信业国际竞争力发展报告（2004年）》（以下简称《报告》）公布，与2003年相比，我国电信业国际竞争力综合排名保持不变，但实力有所提高，与电信强国的差距继续缩小。与2003年相比，我国电信业国际竞争力综合排名保持不变，居第14位（共有33个国家参与排名）。环境竞争力上升3位，居第25位。市场竞争力排名不变，居第2位。企业竞争力排名上升5位，居第27位。

据估计到2010年，我国电信业国际竞争力将从目前中间位置上升到前列，有望成为电信强国。同时，我国电信业将出现以下四种变化：第一，电信业发展面临转型；第二，电信市场逐步走向合作；第三，电信管制不断适应变化；第四，电信业务市场需求更有特色。

针对这种形势，我国本地网电信企业应深入分析自身特点，发挥优势，弥补不足，提升管理水平，创新业务流程应对竞争。我国本地网电信企业主要特点表现是：本地网公司内部团结，不同公司之间竞争无序。

与电信强国相比，我国电信行业本地网组织的劳动强度相对较大，同时较好的服务质量来自于广大电信职工在维护公司形象和客户关系方面的努力。我国电信行业始终致力于宣传企业文化，提升员工认同，建立人本企业、最大限度发挥主观能动作用。如电信行业持续进行的企业文化宣贯活动，明确了企业核心战略，强化了员工之间的沟通，提升了企业凝聚力，形成了比较强的合力。这种高工作强度下的客户满意服务质量体现了企业内部团结协作的组织结构。

与本地网公司内部团结一致的现象相对，电信企业本地网公司之间却存在明显的无序甚至是恶性竞争。在电信业资费竞争方面我们可以看到挖墙脚、抢业务、换SIM卡等无序竞争现象，实力较弱的运营商甚至要靠贷款支付员工工资。低水平重复建设造成的资产闲置、资源浪费是我国电信业面临的另外严重问题。截至2004年底，总投资近1 300亿元的光纤利用率仅约10%，仅此一项大约有上千亿元的资产被闲置。中国移动和中国联通所建移动通信基站已超过30万个，一座铁塔需投资30万元人民币，本可多家企业合用却一般都是并肩而立。比兴建铁塔造成更严重浪费的是干线光缆。理论上，全国有一个省际干线光缆就已经足够，但目前每家电信运营商都有自己的网络，而建设一张干线网往往需要投资200亿元人民币以上，现在并行的五六张网络，总投资额度已经超过1 000亿元，分别属于中国电信、移动、联通、网通、铁通。此外，广电部门也在投资建设自己的网络。这种无序竞争甚至出现了恶化现象：从设置电路障碍、破坏电缆等在个别地区升级为人身攻击。

这种以保护自身为前提，对经济发展起消极作用的竞争方式的显著特征是产业结构趋同，产业层次不高。我国电信运营商需深入思考本地网的战略应对的方法与路线。

三、 本地网电信企业的发展战略路线

从本地网电信企业的角度出发，本地网电信企业的发展战略应为——发现问题，蕴机于前；总结经验，制定措施；展现优势，创新求变这样一条路线。

1．本地网电信企业战略开篇——发现问题，蕴机于前。经理角色学派的代表人物明茨伯格建立在大量观察的基础上的结论是，管理者扮演着10种不同的，但却是高度相关的角色。这10种角色可以进一步组合成三个方面：人际关系、信息传递和决策制定。决策制定的意义相对突出，如果决策者缺乏预见性和发现问题的能力，那么决策一定滞后于环境变化。作为既要了解一定技术又要懂得现代管理的本地网电信企业的领导者必须善于科学决策，其前提是应着力培养前瞻性与发现问题的能力。一个善于发现问题，精于思考的本地网企业管理者是企业的财富，也有机会成长至企业高层。

本地网电信企业在制定发展战略的时候，由于其工作流程偏重于具体操作，因此，制定战略时也应该先找不足。如果本地网企业由于日常工作繁杂，无法自我诊断，建议与企业外部的优势力量合作，定期进行不同程度不同层次的交流，效果可能更好。这种交流的主要目的是本地网公司的成长。当然，这种交流也需要成本，但是如果把这种交流看作是企业文化建设的一个环节，看作是宣传企业的一个窗口，看作是企业内部培训的一种方法，意义也就不一样了。我们同时建议，这个阶段不可好高骛远，应致力于具体工作时间的体会与思考。

2． 本地网电信企业战略性成长——总结经验，制定措施。经验主义学派主要代表人物彼得·德鲁克（Peter F·Drucker）认为管理学就是研究管理经验，通过对管理人员在个别情况下成功的和失败的经验教训的研究，会使人们懂得在将来相应的情况下如何运用有效的方法解决管理问题。强调从企业管理的实际经验而不是从一般原理出发来进行研究，强调用比较的方法来研究和概括管理经验。本地网电信企业的管理者在企业的实际运作中大多倚重并信赖经验丰富的员工，足以说明问题的例子就是不同本地网企业之间挖墙角的现象很普遍。

本地网电信企业的发展战略必须能够妥善应对突发事件，从知识积累的角度，详细设计制度上，平衡员工、客户、市场需求的复杂变化。

本地网电信企业应该注重知识管理，强化流程意识，合理完善保存数据，建立责任明确的内控制度，引入环节清晰的作业方法，应该建立一种数据负责体系。这样，岗位将会变得因制度与流程的要求而设，尽量弱化因人设岗，人员的正常流动将会自由与宽松。当然，关键岗位聘用经验丰富的合适员工依然重要，在任何时候人都不会退化到系统背后无足轻重的地位，我们所讨论的是尽量固化管理人员的经验和他的日常工作步骤，为继任者提供自学的基本环境，使交接工作减少不必要的麻烦；以及把积累下来的数据作为知识库的背景资料，为创造商业智能环境打好基础。 3． 本地网电信企业战略性收获——展现优势，创新求变。战略管理的目的在于为企业的经营创造和利用新的机会，赢得竞争优势。管理学大师麦克·波特认为企业可以选择和推行一种基本战略以创造和保持竞争优势的方法；竞争决定对企业经营业绩有所贡献的各种活动是否适当，例如刨新、有凝聚力的文化或者有效的实施。美国著名经济学家熊彼特认为，资本主义经济的最本质特征就是创新，资本主义不断突破自身的各种局限性和经常发生的经济危机，其最主要原因就是资本主义经济的自发创新的机制；经济发展的根本动力在于创新。纵观当代企业，唯有不断创新，才能在竞争中处于主动，立于不败之地。许多企业之所以失败，就是因为他们未能真正做到这一点。世界500强的成功经验就证明：创新才有500强。

我国当前基础电信市场竞争主要特征是同质化竞争严重，服务水平相当，竞争市场不够理性。在这些基础电信业务市场上，由于历史的原因，六大电信运营商除去因为政府经营范围的限制所造成的明显的通信技术和通信网络的差异之外，在服务对象、服务种类、竞争手段等方面大同小异。具体表现在服务对象同质化，都是面对电信整体市场；服务种类同质化，例如中国移动有全球通、神州行、动感地带，中国联通就有相似的新时空、如意通等，这种同质化竞争，对提高电信行业水平是个极大的障碍。

管理大师彼得·德鲁克认为，若要成功经营企业，必须做到两点：一是清楚客户真正需要的是什么，二是用比竞争者更好的创新方法满足客户的需求。我们提倡本地网电信企业战略及其发展路线的目的就是培育运营商和运营企业实现服务能力和水平差异化竞争，不断推出新业务。可是新业务的出现必须植根于具有创新要素的环境。

创新是一种适应性的表现，但是盲目创新的风险成本极高，比如，飞利浦公司希望发展多元化经营，收购了和路雪，最终却不得不放弃，还花费了很长时间才恢复元气。我们认为，创新是企业战略的重要目标之一，对于本地网电信企业而言，创新要讲求实际。

最后，我们想再强调一下战略问题。美国邓恩·布拉德斯特里特公司经过对美国企业的长期观察后总结出了六条致使企业破产的原因，其中有多条原因涉及战略问题。可见，企业战略管理的效果直接关系到企业的存亡。

1．中华人民共和国信息产业部．2005年上半年通信行业运行状况．http：//www．mii．gov．cn/mii/hyzw/

tongji/tongjifenxi200506．htm．

2．迈克尔．波特（MICHAEL E．PORTER）著．陈小悦译．竞争优势．北京：华夏出版社，2005．

3．袁建辉等．电信企业本地化信息化战略规划研究．现代管理科学，2005，（9）．