浅谈WTO与我国体育产业的发展对策

： 论文关键词:WTO;服务贸易;体育产业

论文摘要:体育是WTO服务贸易的一种。体育产业发展空间巨大。但由于我国体育产业起步晚，无论是产业规模、结构还是社会化、产业化的程度，与发达国家相比，差距相当大。因此，我们应抓住入世机遇，探索一条发展我国体育产业的新路子，实现体育产业全方位、多元化发展。

随着我国加入WTO，体育产业面临着新的机遇和挑战。体育是WTO“服务贸易”的一种，是具有“商业存在”的特殊产业。认真探讨如何抓住人世机遇，推进体育产业发展，对于发展我国体育事业，促进经济发展和社会全面进步，具有重大的现实意义。

1、熟悉WTO规则，应对入世挑战

1. 1 WTO的核心是贸易自由化

“WTO目前有29个独立的法律文件。而贯穿这些文件，构成WTO法律体系基础的基本原则，也就是最高的共同准则，主要有:贸易的非歧视原则(实行最惠国待遇和国民待遇);关税保护原则;公平贸易原则;透明度原则;例外和实施保障措施原则;对发展中国家给予特殊和差别待遇原则等。还有一个市场准人原则。”也就是说，任何一个加人WTO的国家和地区，必须要对任何一个其他成员国开放，并且给予同等的待遇，这是立即和无条件的给予。我们要学习和掌握这些国际贸易游戏规则，抓住我国人世带来的商机发展体育产业，把丰富的体育资源转化为财富，增强我国的体育实力。

1.2体育是“服务贸易”

“WTO规定的开放贸易包括三个方面，即货物贸易，服务贸易和知识产权。1944年乌拉圭谈判回合结束，签订了《服务贸易协定》，协定将服务贸易划分为十二类，其中‘文化、娱乐及体育服务’列为第十类。也是说，体育作为一项服务贸易，要受到该协定的约束，必须承诺WTO关于服务贸易自由、公平和开放的基本原则。圈’，凡是承诺开放体育市场的国家，除了政府完全资助的体育活动外，凡带有商业性的体育活动，所有协定签署国都有权参加竞争。这样，加人WTO后，我们就能够更迅捷地获取世界体育的最新信息，更加直接地进行国际的体育交流和体育商业竞争，更大程度上引进国外资金和优质体育资源，这是我们人世后发展体育有利的大好机遇。同时我们也面临以下的挑战:应对外来体育机构争夺运动员、教练员和体育市场;商业存在和自然人流动对我们体育行政管理的冲击等。

1.3奥林匹克与WTO密切相关

体育国际化与经济全球化，奥林匹克与WTO，虽是两个不同概念的组织，但却有共同的主题:坚持平等、公开、竞争，促进友谊与团结、和平与发展。这是历史发展必然，是时代的产物，是社会进步的表现。现代文明发展到今天，体育运动已不单纯局限于体育范畴，它已是一个国家、地区的经济、文化实力的综合体现。2001年北京申奥成功与中国加入WTO，标致着中国已与世界经济大舞台、体育大舞台融合在一起。我们一定要抓住入世的机遇，正确处理经济与体育的关系，趋利避害，促进体育产业的发展。

2、我国体育产业的现状

我国的体育产业起步晚，无论是产业规模，结构还是社会化、产业化的程度，与发达国家相比，差距相当大。

2.1从事体育产业经营的企业少，结构不合理

我国从事体育产业经营的企业大多数是从政府行政部门改组或分离出来，真正私营企业少，结构也不合理。从事服务性的企业多，产品开发性的企业少;政府投资的多，私人投资的少。

2.2体育产业规模小

有关材料表明，目前全球体育产业的年产值高达4000多亿美元，并且保持着20%以上的年增长速度。在发达国家，体育产业占CDP的比例已达到1%至3%之间。而我国的体育产业产值规模小，1997年体育产业产值为156.37亿元，1998年为183.56亿元，占CDP的比例为0.2%。

2.3体育市场发展缓慢，分布不平衡

现在已形成的体育市场有健身娱乐市场、体育竞技表演市场、体育人才市场、体育彩票市场、体育器材用品市场、体育建筑市场等。但存在“三多二少”现象。即大城市多，中小城市少;沿海城市与发达地区多，中西部地区少;处于起步阶段、规模小效益差的多，规模大，效益好又较成熟的市场少。

2.4体育用品竞争力不强

与国外的体育用品相比，我们的产品不仅数量和种类不够丰富，而且产品的质量和科技含量也有很大差距，许多先进的体育器材靠大量进口。如在全国现有2万多条保龄球道中，95%来自国外，不少运动队参加国际大赛的服装也由国外公司来包装。

3、制约我国体育产业发展的因素

3.1受经济发展制约

体育属上层建筑，必须受经济基础的制约。体育的发展有赖于高度发展的社会生产力提供强大的经济后盾。我国1998年人均CDP约1000美元，按照世界银行对各类经济国家的分类，还是一个标准的中下等收人国家，仍未摆脱贫困的状况。受经济的制约，我国体育人口到2001年底约占人口的35 %，这远远低于一些发达国家的水平，比如日本、芬兰、澳大利精致、新西兰等国家的体育人口达到70%以上。

3.2受体制因素制约

就整体而言，我国现行的体育管理体制还带有计划体制的架构，未能彻底摆脱计划经济的烙印。产权不清，体制不顺，政企不分，多头管理。在现有的职业体育俱乐部中，相当一部分还是由政府策划，并在其干预下由地方专业运动队与企业联姻办起来，冠以企业名称，企业是俱乐部的法人代表，是投资者、所有者、经营者。但原来专业队的国有资产没有通过产权改革转让给俱乐部(企业)，俱乐部(企业)法人代表没有实现产权和经营权的统一。而我们的体育行政主管部门，一方面代表政府行使管理权，另一方面又以国有资产所有权的身份干预俱乐部的经营活动。俱乐部(企业)没有完全实现独立自主经营，影响了俱乐部的发展。

3.3受经营管理水平制约

我国目前体育产业经营实体为两种。一种是独立法人的体育产业公司，如北京的“中国体育产业股份有限公司”。另一种是职业体育俱乐部。职业体育俱乐部的历史不长，经验不足，又缺乏专业的管理人才，缺乏企业化的管理机制，经营上还未完全按市场经济的的营销规律进行运作。相当一部分俱乐部出现了投人大，产出少，效益差，惨淡经营的局面。 4、转变观念。实现全方位、多元化发展

面对我国体育产业落后的被动局面，面临人世的机遇与挑战，我们要抓机遇促发展。充分利用加人WTO过渡期的宝贵时间，做好各项调整和完善工作，提高对人世的适应能力，实现全方位、多元化发展。

4 .1观念转变是发展的前提

存在决定意识，思想指导行动。“在计划经济的时代，我们一直把体育作为一项公益事业，强调体育的公益性、福利性和服务性。体育所需的经费均由国家财政支出，政府对体育实行大包大揽式的直接管理和领导。”随着我国社会主义市场经济体制的推进，这种行政式的管理已不适应体育发展的需要，应把体育当作一项产业来发展，按市场经济规律，大力发展体育产业。面对人世的大好时机，我们首先要加强对市场经济和WTO规则知识的学习，将那些不适应时代发展需要的陈旧观念转变过来。一个发达的体育运动体系，本身就是一个很大的产业，它能创造精神财富和物质财富，推动社会进步和经济发展，这也是促使体育运动走上良性发展轨道的必由选择。

4.2体制转变是发展的关键

4.2.1行政管理体制

政府的体育主管部门要转变职能，对体育产业要从过去的大包大揽直接行政管理转向通过制订政策法规进行宏观调控，监督政策法规的执行。真正让企业自主经营，让市场配置资源，让体育产业自由发展。

4.2.2经营管理体制

实行股份制企业集团总公司下的子公司体育俱乐部独立法人经营管理体制。首先由企业集团通过重组、收购形式，将原来专业体育运动队的国有资产转让或者划归企业集团总公司，集团总公司以运动队为基础成立子公司体育俱乐部，由集团总公司领导和宏观管理，但子公司具有独立法人地位，自主经营管理。这种具有中国特色的体育俱乐部，既产权明晰，政企分开，自主经营，又有企业集团的资金、管理、销售等方面的优势作依托，实行自负盈亏，自担风险，自我发展，办成现代企业式的俱乐部。

4.3营造良好环境是发展的重要条件

4.3.1良好的法制环境

为了营造良好的法制环境，我们必须做好三项工作。一是清理、废止与WTO规则不相符的文件和法规，健全完善法制法规，实现与国际接轨。二是熟悉运用WTO规则，提高适应人世能力，以便在更高层次上参与国际体育贸易竞争。三是在行政执法上，严格以法规为准则，做到法规面前人人平等。

4.3.2良好的市场环境

良好的市场环境必须体现在:第一，遵守WTO的准则，允许外资、民营企业资金投资开发各类体育市场、兴办体育产业。第二，积极维护市场秩序，实行公开、公平、公正的市场竞争，反对地方保护主义。第三，突出发展重点，培育“两类市场”(体育健身娱乐市场和竞技表演市场)，带动其他各类市场发展，促进体育产业的壮大发展。

4.3.3良好的育人环境

必须明确，体育产业的兴衰成败取决于人才，他包括优秀的运动员、教练员和优秀的体育管理人才。体育产业的核心是“联赛”，办好“联赛”，围绕“联赛”的体育产业经济—运动员转让、广告与赞助、门票经营、电视广布权、以运动产品为中心的商务开发等才能开展起来，体育资源才能变为巨大的财富。而“联赛”的核心就是运动员，没有高水平的运动员，没有高水平的比赛场面，也就没有“联赛”带来的体育产业经济。所以，体育产业的出发点和落脚点应该建立在如何训练、培养、选拔优秀运动员这个基点上。根据近年来培养优秀运动员的实践经验，除了选好苗子，从小抓起外，实行训练营制—联赛制—俱乐部(职业运动队)。这种“三级递进”和“三结合”的训练和选拔制度，符合竞技体育规律，符合人才培养和输送规律，有利于人才培育，保证体育产业的持续发展。