浅谈万亿产值背景下的江苏省建筑业发展战略

摘要：江苏省建筑业在2009年成为了首个总产值超万亿的省份。文章从国际建筑业发展趋势、国家产业结构调整政策、长三角区域规划、江苏省建筑业集中度分析等产业和企业发展现状等方面分析江苏省建筑业当前发展的优势、劣势、机会和威胁，构建SWOT战略矩阵；并用SWOT-AHP法对各项指标进行专家打分计算，用战略θ角和战略强度系数ρ对江苏省建筑业进行战略定位；最终从发展路径、行业和企业的角度给出战略措施建议。

关键词：SWOT-AHP；建筑业发展；战略分析；战略定位

2009年的省政府工作报告提出的“建筑业总产值力争突破1万亿元”的目标已经达成，江苏省成为了全国第一个建筑业总产值达万亿的省份。另外，2001年江苏省提出了由建筑大省向建筑强省转变的“三大战略”和“三个调整”，在构建强省的“三步走”战略中，第一步是到“十·五”期末（2005年），第二步是到“十一·五”期末（2010年），第三步是到“十二·五”期末（2015年）。目前正处在“十一·五”期末，也就是第二步走的末期，部分指标已达到目标要求。本文正是在万亿产值的背景下，运用SWOT-AHP分析法来进行江苏省建筑业的战略分析并用战略四边形确定其战略定位。

一、 江苏省建筑业发展SWOT初步分析

1. 优势分析。

（1）自2000年起，我国建筑业总产值保持快速增长态势，年平均增长速度保持在22%左右。2009年全国建筑业企业完成建筑业总产值10 582.88亿元，成为全国第一个产值超万亿的省份，全年全社会建筑业实现增加值2 101亿元，共有建筑业企业15 129个，从业人数551.54万人，约占全社会从业人员的11%。江苏省建筑业以总产值为首的绝对指标在全国都排在前列，具有一时难以逾越的优势。

（2）江苏省是长三角的一部分，最新颁布的《长江三角洲地区区域规划》中明确指出要积极推进重大基础设施一体化建设，尤其是苏北地区的基础设施建设。对于江苏省的建筑业企业来说，这些项目都是具有距离优势的。

（3）从2005年~2009年，江苏省的总产值、企业个数、从业人数这些绝对指标一直处于全国首位，无论是行业还是企业的规模，以及劳动力资源，江苏省都具有绝对的优势。

（4）江苏省建筑业的境外市场已经逐步打开局面。江苏省的建筑企业已经分布至包括沙特、日本、新加坡、孟加拉、阿联酋、尼日利亚、俄罗斯苏丹、安哥拉、阿尔及利亚、科威特、柬埔寨在内等的20多个国家，已初步实现了“走出去”的战略。

2. 劣势分析。

（1）从2005年~2009年，江苏省建筑业在总产值、企业个数、从业人数等绝对指标上一直遥遥领先，但在劳动生产率和技术装备率等相对指标上却一直落后且低于全国水平。由此可见其产业发展速度和质量是不协调的。

（2）通过建立建筑业产业洛伦茨曲线，可以反映建筑业产业企业规模的不均匀度，从图1可以看出，江苏省建筑业的洛伦茨曲线呈现出逐步偏离参照曲线（对角线）的趋势，说明江苏省建筑企业规模分布不均匀，且这样的现象逐步明显，规模差距逐渐明显，产业结构调整有所改善；但是，也可以看出，这一发展过程越加缓慢。因此，江苏省建筑产业虽然逐步呈现出规模差距，但发展较为缓慢，产业结构仍然较不合理。

此外，江苏省建筑业的产品结构仍然相对单一。建筑业产值中房屋和土木工程产值所占比重持续增大，这其中房屋工程所占比重较大，而附加值较高的土木工程所占比重较小。建筑安装和建筑装饰业的产值持续徘徊在300亿元以下，未取得较大的发展。如图2所示。

再者，江苏省13个省辖市根据其地理位置一般被分为三个区域，分别为苏南（南京、苏州、无锡、常州、镇江），苏中（扬州、泰州、南通）以及苏北（徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁），苏中三市在整个江苏省建筑业产值中所占比重较大，但苏南五市的企业个数所占比重较大，可以看出省内区域产值分配不够合理，产值效率分配不均。

（3）2008年，江苏省拥有建筑企业数量8 000余家，这其中最主要的组成部分是既非国有也非集体所有的其它类别企业，主要由乡镇私人企业及混合所有制企业构成。小型建筑企业和大型建筑企业在争夺相同的市场资源，这种无差别的竞争极大的限制了小型建筑企业的发展。同时，由于小型建筑企业不得不在激烈的竞争中不断压低价格，大型建筑企业的利润空间也因此受到了影响，有可能会造成江苏省建筑市场的非良性循环。

3. 机会分析。

（1）受金融危机影响，国际建筑市场上过剩的先进人才和技术为中国建筑业发展提供了有力资源。

（2）国家和江苏省在产业结构调整的过程颁布的政策强调大力培育战略性新兴产业，加快发展新能源、新材料；加快发展服务业，进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务等；大力推进节能，提高能源效率，要以工业、交通、建筑为重点，大力开发低碳技术，发展新能源和可再生能源；江苏省要抓好200个重点的重大基础设施项目建设。

（3）中国建筑企业在全球的经营活动市场主要集中于亚洲、非洲和中东地区，虽然这造成了一定的国际工程区域限制，但随着我国基础工程项目的增多，承包商的建设经验将有利于加大这些区域的营业额。

4. 威胁分析。

（1）后金融危机时期产业结构升级压力不断增大；金融危机下各国加紧了贸易保护，贸易摩擦也会加剧，这对后金融危机时期的国际建筑市场的发掘会造成影响；另外，危机时期产生的金融风险，主要是利率和汇率风险也会长期影响着我国建筑业。

（2）江苏省的地方和国有企业均较少，而全国的大型国有建筑企业在人才、技术、经济等资源上都具有不可抗拒的竞争性。

（3）发展低碳经济，不仅是我国转变发展发生、调整产业结构、提高资源能源使用效率、保护生态环境的需要，也是在国际金融危机的情况下增强国内产品的国际竞争力、扩大出口的需要，还是缓解在全球排放问题时面临的国际压力的需要。而与低碳经济相呼应的是低碳建筑，即可持续性的建筑。未来几年对此要求将越加强大。

（4）经济合作与发展组织（OECD）通过对金融危机对公共出资项目、PFI和PPP项目的影响的调查表明学校建设计划在后金融危机时期的经济刺激计划中发挥着重要的作用。因此可以看出，在未来的建筑业发展中，将更加强调私人资本的参与。 综上所述，为满足国情及区域宏观环境需要，符合国际建筑业发展趋势，并结合江苏省建筑业的发展现状和存在问题，给出江苏省建筑业的发展战略的初步分析如下。

①SO战略（发挥优势利用机会）：保持产值和企业数的稳定发展；控制从业人数规模，加强对高技术人才的吸引；利用基础工程建设契机，稳步扩大国际市场份额。

②WO战略（利用机会克服劣势）：提高大型承包企业对价值链上高附加值服务业的参与强度；专业承包企业要注重业务转型；遵循产业政策，加强对低碳经济的认识和运用。

③ST战略（发挥优势抵御威胁）：改变融资方式，拓宽融资渠道；建筑业企业要抓住区域发展的时机；发挥区域和规模优势，提升相对指标。

④WT战略（直面劣势和威胁）：利用后金融危机时期的政策支持；完善企业的管理体系，培养高素质产业工人；积极探索绿色建筑和低碳建筑的建设方式；大型承包企业和专业分包企业注重技术创新研发，提升品牌。

二、 江苏省建筑业发展的SWOT-AHP分析指标计算

将江苏省建筑业发展作为目标层，优势、劣势、机会和威胁作为准则层，各项具体条件作为指标层。其中，准则层四个指标的权重相等，指标层的权重运用9级标度专家打分进行两两矩阵式比较和特征值分析得出。然后对各单项指标进行评分处理，每一项指标按照9级标度（-4~4）打分。在综合考虑了指标权重和指标评分的情况下，就可以计算出各单项指标的强度值，再结合准则层的相应权重计算出准则层的强度值，最后汇总得到目标强度值，如表1所示。

三、 江苏省建筑业发展战略定位

1. 发展战略基本评价。对前文所计算的优势、劣势、机会、威胁各指标强度进行准则层战略分析可以得出，目前江苏省建筑业发展中促进效应最强的产业政策支持力度的加大和产值优势，其次为国内和亚非国家基础设施工程的增多、区域优势等；而构成江苏省建筑业发展的最大阻力是大型国有企业的竞争和产业发展速度和质量不协调，其次为可持续建筑和技术创新的需求加大、产业结构和区域发展不合理。

江苏省建筑业发展的SWOT综合评价得分0.113，正向的促进效应和负向的阻碍效应大致相抵，说明尽管江苏省建筑业率先达到了万亿产值，但其目前发展的阻力还较大，预计随着国家产业政策的调整和江苏省建筑业“十二五”发展战略的实施，万亿产值的积极效应会逐步显现出来。

2. 构建发展战略四边形。以总优势强度S、总劣势强度W、总机会强度O和总威胁力度T四个指标变量为半轴，构成四半维坐标系。在四半维坐标系上分别找出总优势强度S、总劣势强度W、总机会强度O和总威胁强度T的对应点S0、O0、W0、T0，并用线段依次连接四点即可得到战略四边形S0O0W0T0，如图3所示。

3. 计算战略方位角θ和战略强度系数ρ。根据以上所绘的战略四边形的重心坐标P（X，Y）所在的象限可以确定战略类型，其中P（X，Y）=（?撞xi/4，?撞yi/4）=（-0.122，0.235），即落在图3所示的战略四边形坐标体系的第二象限。

从而，战略方位角θ=arctan（Y/X）（0≤θ≤2π）=0.652π∈[π/2，3π/4]，战略方位角与战略类型的对应关系如表2所示。

除外，还需要确定战略强度，正强度为U=O0·S0，负强度为V=T0·W0，为了综合考虑战略正强度和负强度，定义战略强度系数ρ=U/（U+V）（ρ∈[0，1]），一般以0.5作为临界点，当ρ＞0.5时，采取积极开拓式战略；当ρ＜0.5时，采取消极保守式战略。这里ρ=0.537＞0.5，因此需要采用相对积极强度的战略。

由上述战略定位的计算可知，江苏省建筑业发展位于争取型战略区域中，且应采取进取型战略，并在强度上采用积极地开拓式战略，即利用机会克服劣势。所以，在当前万亿产值的背景下，江苏省建筑业的发展战略定位应该是：充分利用外在的机遇，遵循产业政策和结构转型调整政策，提高本省大型承包企业对价值链上高附加值服务业的参与强度，注重本省专业承包企业的业务转型，加强全行业对低碳经济的认识和运用。

四、 江苏省建筑业发展战术措施建议

1. 发展目标及路径。“十二·五”期间，江苏省建筑业首先应完全完成建筑强省的构建，即全省建筑业总产值达到7 654.8亿元，建筑业增加值达到2 423.6亿元，分别比2000年增长4.95倍和4.13倍，提前实现翻两番，其他主要经济技术指标基本达到或接近全国先进水平。

在建筑业总产值已提前达到目标的前提下，江苏省建筑业的发展路径

（1）保持建筑业总产值稳步增长；（2）采取措施提高建筑业增加值；（3）相对指标赶超其它建筑大省；（4）通过经营方式转变和创新突破接近全国先进和国际趋势。

2. 行业发展措施建议。（下转第74页）

（1）增加建筑产业中的服务经营比重。进行省内的产业结构重组，完善进入和退出机制，提高工程咨询等经营性行业的准入比例，进行产业价值链重构。

（2）增加绿色和节能型建筑的比例。政府可以制定低碳建筑建设标准和规范，颁布相应政策条文。

（3）增加区域空间的差别化拓展。如华南地区的能源、交通、水利等城市化和基础设施建设资源，华北地区区别于大型国有企业的专业化市场资源，东北地区的工业投资建设资源，西部地区的交通、水利、能源和通信建设资源，中部地区的重要原材料、高技术产业和物流建设资源。

（4）增加私人资本的参与量。鼓励私人资本参与建筑业的工程建设。

（5）注重大规模产业工人的高素质培养，增加对底层劳务人员的健康、安全教育。

3. 企业发展措施建议。建筑业企业发展最关键的是要做好战略定位，尽量减少企业之间的竞争关系，增加企业之间的合作关系和共生关系的存在，促进企业的良性循环。

（1）大型承包企业积极开拓价值链上高附加值项目，并稳步开拓国际市场从事总承包服务和部分经营性服务。如在亚洲市场不断拓展自己的价值链上业务范围，在非洲市场巩固其优势承包地位，在中东市场谨慎开拓，在欧美市场极力争取一定的市场份额和口碑。

（2）专业承包企业应牢固树立自身在国内外的企业品牌。在价值链中找准自己的位置和业务构成比例。

（3）注重产品、材料和技术的研发，通过创新技术提升核心竞争力。

（4）注重企业文化的制定，不论是大型承包企业还是小型施工企业均要形成自身的标准化管理体系。

1. 郑彦璐，纪讯，邹金林，李波，李启明.国际经济背景下的江苏省建筑业发展环境分析.建筑经济，2010，（10）:23-27.

2. 杨嬛.基于组织生态学的建筑产业发展研究——以江苏省建筑业为例.南京:东南大学学位论文，2010.

3. 李元.“低碳经济时代”的挑战与未来思考模式的变革.马克思主义研究，2010，（1）:57-63.

4. Alastair Blyth，OECD. School Buidings in Today‘s Crisis. CELE Exchange，2009，（5）:1-8.

5. 刘心谅，柴文佳.基于AHP法的河北省奶业SWOT分析.中国牛业科学，2010，36（3）:28-30，45.

6. 王欣，陈丽珍.基于AHP方法的SWOT定量模型的构建及应用.科技管理研究，2010，（1）:242-245.

基金项目：江苏省建筑业科研项目“万亿产值背景下的江苏省建筑业发展战略研究”（JGJH2009-22）。

作者简介：李启明，东南大学建设与房地产系教授、博士生导师；吴伟巍，博士，东南大学土木学院建设与房地产系讲师；郑彦璐，东南大学建设与房地产研究所硕士生，纪迅，硕士，江苏省建筑工程管理局副局长；邹金林，硕士，江苏省建筑工程管理局处长；李波，硕士，江苏省建筑工程管理局副处长。