论对“知识经济”进行系统化管理

摘要：知识经济是“以知识为基础的智能经济，创新经济，是21世纪将在世界经济中占主导地位的最富生命力的现代化经济，对它必须实行现代化系统管理。

关键词：知识经济；系统管理；运行规律

一、知识经济现代化系统管理包括以下的科学含义

1、对知识经济实行管理的行政组织是一个相互作用，相互依赖的若干要素组成的具有一定结构、目标和功能的有机整体，整体功能大于各要素的总和。

2、知识经济管理系统是由绪要素组成的，要素构成知识经济管理系统的主体和基础，是发挥系统整体效率的细胞。

3、知识经济管理的结构。是指知识经济管理系统各要素的组织形式，是管理系统内部各要素之间在时间或空间方面的有机联系。

4、知识经济管理系统具有整体性、层次性、相关性、动态平衡性等特征。

5、知识经济管理系统之外存在一个更大的系统，那就是环境系统，知识经济管理系统与外在环境虽有界限，但具有渗透性，应保持互助关系，保持动态平衡。

其六、知识经济管理系统是一个开放系统。

二、如何对知识经济实行系统化管理

1、注意各要素功能充分发挥各要素的个体效应

知识经济管理系统要素主要有以下四种：一是物质要素。二是精神要素。三是机缘要素。四是目的要素。所谓知识经济管理效率就是用较少的人力、物力、财力和时间，取得较大的效果，包括经济效益，社会效益和行政管理效益。提高知识经济管理效率是知识经济时代的要求；是建设有中国特色的社会主义的要求；是提高广大人民物质文化生活水平的需要，是知识经济管理的目标。

2、严密管理系统的结构充分发挥系统良好的组合效应

知识经济管理系统各要素按一定的结构有机组成具有相关性，整合性。要坚持以科技为核心，以教育为基础，以信息为依据，以创新为动力，找准要素在管理系统中的地位启动各要素相互协调、密切配合的整合功能，发挥组合效应。

3、加强系统整体，充分发挥管理系统的整体效应与功能

各要素按照一定的结构，组成管理系统整体，便产生新功能，系统整体功能大于各要素的总和，不是1+1=2，而且大于2。

知识经济管理系统具有哪些功能呢？概括起来具有以下几种系统整体功能：

从静态来讲，具有政治、经济、文化、社会等四种功能。第一是政治功能；第二是经济功能；第三是文化功能；第四是社会功能。

从动态来讲，知识经济管理系统有计划、组织、控制、协调、服务等功能。

4、遵循系统运行规律，使知识经济管理系统灵活高效的运转

知识经济管理系统按照输入一一转换——输出——反馈的规律运行，周而复始，循环往复，以至无穷，由此推动知识经济建设工作不断向前发展。

（1）首先输入（输入信息）

“输入”是指知识经济管理系统从外部环境输入信息，以调节系统内部的机构与功能。管理系统只有不断从外部环境输入信息，才能维持知识经济管理系统的生存和发展。

知识经济信息是反映知识经济活动和管理对象的特征及其发展变化情况的信息，情报、数据资料等的总称。知识经济信息具有以下特征：(1)新的更高的劳动生产率将会越来越依赖于高科技为基础的知识信息在生产中的应用；(2)在经济信息中劳动资料的信息属性在生产中占主导地位；(3)生产活动的组织管理方式发生根本变化，以电子计算机为基础的管理信息系统将使生产组织的管理机构更具灵活性适应性：(4)知识经济信息进一一步具有国际性；经济信息是现代科技的突飞猛进和应用为基础。

经济信息是一种熏要资源；是知识经济管理决策的基础；是知识经济管理各层次，各个部门相互沟通的命脉和纽带；是管理监督控制的依据，因此知识经济管理系统要注意收集信息，加工信息，使递信息和利用信息，输入信息是搞好知识经济管理的前提。

（2）其次转换

“转换”是知识经济管理系统将从外界环境输入的各种信息，改变形态，使之融化于系统之中，以增进系统的功能。当环境发生变化时，知识经济管理组织必须进行一定程度的自主性改变，以便能动地适应各种新情况。这种从输入到输出的中间性作用叫“转换”。转换的主要形式是作出发展知识经济的决策。知识经济管理决策是政府知识经济管理机关及国家公务员履行国家知识经济管理职能对所要解决的问题出主意作决定的活动。知识经济管理决策的特点，除具有的一般管理决策的针对性、目标性、实施性、选择性、优化性、预测性等共同特点外，还有独具的特点：一是决策主体只是对知识经济具有管理权的组织或个人；二是决策内容非常广泛，涉及到整个知识经济的一切公共事务；三是任何知识经济决策都必须代表国家和广大人民的利益，不能只顾本地区本部门的狭隘利益；四是必须根据社会主义建设基本路线，邓小平建设有中国特色的社会主义理论和“九五”规划目标来制订；五是约束范围广泛，凡在知识经济管理范围内的一切学校、科研院所、企业、高科技开发区与信息机构等企事业单位、团体、个人、管理体系内部成员都必须代表国家和广大人民的利益，不能只顾本地区本部门的狭隘利益；决策正确与否关系到知识经济管理工作成败。按决策目标涉及的规模和影响的程度不同知识经济管理决策可以分为战备决策，策略决策和战术决策。战略决策是具有全局性、方向性的重大决策，它关系到社会各个方面，各个发展阶段。对策略决策战术决策起指导和作用。例如“科教兴国”就是发展知识经济的战略决策。科教兴国战略的意图是：贯彻科学技术是依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在经济建设和社会发展中，发展高技术和建立高科技产业，加强基础性研究，进行科学技术体制改革。加强基础性研究，应用研究，高技术研究和重大科技攻关活动，解决国民经济建设和社会发展中重大、综合、关键、迫切的技术问题，加速科技成果转化、极大地提高社会生产力和经济效益，提高农业，工业和第三产业的科技水平。发展科技要优先发展教育，要努力提高高等教育，积极发展职业教育和成人教育，重点是普及义务教育，优化教育结构。积极推进教学改革、改革人才培养模式，进行全面的素质教育，提高政治与业务，培养跨世纪优秀人才。 （3）再次输出

“输出”是指知识经济管理系统向外在环境输出决策。政策、计划、政治产品，通过输出完成系统功能与目标。输出的主要形式是执行，即执行科技兴国战署任务：一是执行科技进步的任务：到本世纪未，初步建立适应社会主义市场经济体制和科研自身发展规律的科技体制：优化科研结构的学科专业结构和人才结构，实行多学科，跨部门联合攻关，促进科研成果转化；推动科研为中心，调整专业结构，为提高国际竞争力，增强综合国力做贡献；企业要成为技术开发主体，增加技术开发投入，加快科技成果转化和推广速度，努力开发新产品，开辟新产业。二是实现教育发展任务；到2000年基本普及义务教育，加强城乡劳动者职业教育，形成有中国特色的社会主义教育体系基本框架。二是实行“科技兴工”、“科教兴农”、实现社会的可持续发展，实现科学管理，优化改革，建立合理的消费体制；推动烈技进步与社会发展，三是科教都要为提高广大人民的科学文化水平、思想政治觉悟提供理论与对策。

6、研究国情，实事求是进行系统化管理。科学地适应环境有效地改造环境

知识经济管理系统之外还有一个更大的系统，即环境，也就是通常讲的国情，国情对管理和决策执行是起决定作用的。你夸大了国情的有利方面会制订左倾冒进政策；反之，你若看不到有利因素，夸大不利方面，制订右的政策，右倾保守，民主革命时期出现的三次左倾和一次右倾错误，都是对国情估计错误造成的。而十一届三中全会之后，由于正确估计国情，正确认识我国现在还处在社会主义初级阶段，才作出了“一个中心”“两个基本点”的社会主义基本路线的正确决策，决定建立市场经济">社会主义市场经济体制，实行对外开放，对外搞活，才能使我国的经济蓬勃发展，历史的经济告诉我们发展知识经济对知识经济实行系统化管理，首先必须正确认识当前我国所处的社会主义初级阶段的环境，制订科技兴国的科学决策，实行系统化管理。对知识经济实行系统化管理当前要特别认识新技术革命时代的知识环境，它与以往农业社会、工业社会的知识环境大大不同了，出现了多学科知识、电脑传真、卫星电视，星讯等知识载体；知识生产环境出现了“科学技术化”、“技术科学化”、科学与技术之间的中介环节是科技知识的扩散普及、技术手段的研制，科学实验，技术发明，技术原理提高与完善，工艺技术知识的设计试验；知识剧增，信息爆炸，这样的知识与知识生产环境引起生产力要素结构发生巨大变化，生产力要素发展形成理论（知识）——技术——生产的过程；引起产品制造模式生产方式发生了根本变化，使生产由大批量的标准生产转化为大批量的柔性生产。产业结构就业结构也发生了变化；使财产占有方式社会阶层结构权力结构发生了变化；生产的国际化和经济的全球化趋势空前的加强。这些外部知识环境要求我们的知识经济管理高度信息化、网络化、现代化、创新化。创新的总目标，到2010年，形成国民经济可持续发展能力的高级的国家知识创新系统与运行机制；建立一批国际知名的国家知识创新基地，不断取得具有国际影响的重大科技成果；培养造就大批具有创新意识和能力的高素质科技人才。

6、改革体制改善管理方法，不断提高知识经济管理效率

所谓“效率”就是国家知识经济管理机关和管理人员要以较小的人力、物力、财力时间投入，取得较大的效益（包括经济效益和社会效益）。之所以要提高知识经济管理效率，一是知识经济时代的要求；社会主义现代化建设的需求，增强综合国力提高国际竞争力的要求。提高知识经济管理效率的途径与办法：一是提高领导者的素质和领导艺术；二是提高知识经济管理人才积极性；四是转变工作作风；五是改善环境与条件；六是改革管理体制，实行简

政放权；七是改革机构，建立中间合理的管理组织；八是建立健全知识经济管理法规和工作制度，实行依法管理，作到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究、依法管理。

以上六方面是有机联系不可分割的整体，形成系统化的管理系统，按系统方法管理知识经济一定能把我国的知识经济建设事业搞好，加速建成有中国特色的社会主义。