雨洪资源利用对国民经济影响评价

[摘要] 本文探讨了雨洪资源合理利用对经济发展的促进作用，分析了雨洪资源利用对国民经济的贡献量，构建了雨洪资源利用的经济价值评价模型。并以西安市为例，利用该模型测算出2007年西安市雨洪资源的合理利用推动GDP增长125787.2万元，但同时尚有76556.61万立方米的雨洪资源未得到合理利用。 [关键词] 国民经济 雨水利用 影响评价 一、我国水资源概况和雨洪资源利用潜力 中国水资源总量丰富，但人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。 城市雨水利用是一种多目标综合性技术，有着广泛深远的意义。如能对城市雨洪资源进行有效利用，不仅可增加城市水源补给，美化与清洁城市环境，改善城市小气候，而且还可降低地面沉降量，控制雨洪，减少城市防洪排涝基础实施投资，带来可观的经济、环境和社会效益，经测算仅西安市一地2007年雨洪资源量为76790.62万立方米。 二、雨洪资源利用是实现我国经济可持续发展的新途径 鉴于我国的水资源紧缺，2008年8月29日，《循环经济促进法》获十一届全国人大常委会第四次会议表决通过，制定了一系列财政、税收、金融等政策，激励全社会各行业发展循环经济。其中规定，“国家实行有利于资源节约和合理利用的价格政策，引导单位和个人节约和合理使用水、电、气等资源型产品”。但是，在农村，目前仍普遍沿用“土渠输水、大水漫灌”的灌溉方式。工业用水的效益也非常低下，城市居民生活用水浪费现象也很严重。长期以来，黄河下游的引黄水费标准是每立方米3.6厘，在城市，由于政府实行补贴，自来水的价格甚至不及成本。 这种因价格形成机制不合理造成的低水价，实际上鼓励了水资源的高消费，根本不能对水资源进行优化配置，成为制约水资源可持续发展的主因。因此，雨洪资源的合理利用将是实现我国经济可持续发展的新途径。 1.雨洪资源利用可以缓解缺水矛盾 人类可以利用的水资源绝大部分来源于降雨。世界上许多国家都十分重视雨水资源的利用。在以色列，通过采取种种措施，降雨资源的利用率达98％。从理论上讲，182m2面积上200mm的有效降雨可以满足1个人1年的用水需求（用水量按3m2/月计）。 2.雨洪资源可用来回灌地下水 目前我国城市地下水位不断下降，为了合理利用和保护地下水资源，保障经济的可持续发展，各大城市均划定地下水禁采区。但地下水位下降的直接原因是超采所致，人工开采超过天然补给，必须由人工补给平衡，这样地下水位才有可能得到控制。加强雨洪资源利用，将雨洪资源存储在地下，补充地下水资源，供需要时开发利用，这也是城市雨洪资源利用比较经济、常见的形式。在增加地下水补给的同时，可使雨洪的汇流历时增大、洪峰流量减小，减小城市管网的压力，清除内涝。 3.可将雨洪资源就地存留，实现人与洪水的协调共处 在《21世纪中国可持续发展水资源战略研究》的综合报告中谈到，人与洪水的关系经历了三个阶段：农业社会是局部斗争，被动防守；工业社会是全面治理，主动控制；而现在的知识经济时代则是与洪水协调共处的时代。通过实践，人们逐步认识到，要完全消除洪灾是不可能的，人类既要适当控制洪水，改造自然；又必须主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证人类自身的可持续发展，人们必须约束自己的各种不顾后果、破坏生态环境和过度开发利用土地的行为，从无序、无节制地与洪水争地转变为有序、可持续地与洪水协调共处。具体做法是：发生大洪水时，要有计划地让出一定数量的土地，为洪水提供足够的蓄泄空间，以免发生影响全局的毁灭性灾害，并将灾后救济和重建作为防洪工作的必要组成部分。 三、雨洪资源利用的经济价值评价模型 根据雨洪资源分布特点，雨洪资源利用的经济效益评价指标主要包括： 1.节约水费支出 雨洪资源的集蓄利用，能够有效的缓解城市用水短缺的困难，节约资源利用者的水费开支，或者说雨洪资源利用后对家庭和单位支出的影响。节约水费支出是雨洪资源利用经济效益评价的重要指标，也是企业或个人决策是否利用雨洪资源的重要因素之一。 同时，由于雨水的利用途径多样，其中包括第一产业用水，第二产业用水，第三产业用水及生活用水三个个部分，其计算公式为： Rf=r1×(P1-Y1)＋r2×(P2-Y2)+r3×(P3-Y3)（公式1） 上式中，Rf——节约总水费的支出 r1——第一产业雨水利用量（m3） P1——第一产业自来水的水价（元/m3） Y1——第一产业用水雨水利用的供水价格（元/m3） r2——第二产业用水雨水利用量（m3） P2——第二产业用水自来水的水价（元/m3） Y2——第二产业用水雨水利用的供水价格（元/m3） r3——第三产业用水及生活用水雨水利用量（m3） P3——第三产业用水及生活用水自来水的水价（元/m3） Y3——第三产业用水及生活用水雨水利用的供水价格（元/m3） 由于目前并没有对雨水进行定价，同时雨水的价格和它的工程成本是密切相关的，因此，在政府没有制定合理价格之前，用雨洪利用设施的工程成本来代替Y1、Y2、Y3比较合理。 2.未合理利用雨洪资源导致的缺水损失 缺水系指在一定的流域或区域内，由于资源、工程、水质或管理等原因造成水资源承载能力(含水生态环境承载能力)不足，致使其水资源数量(可供量)或质量在总体上或时空分布上不能满足经济社会发展的合理需求，其水域水体不能持续正常使用或不能保持良好的生态系统。根据实际情况，缺水损失用以下公式估算： W=(G/G0)×10-4 （公式2） 其中，W——未利用雨洪资源缺水损失（万元） G——未利用雨洪资源量（亿m3） G0——万元GDP耗水量（万m3/万元） 3.雨洪资源经济价值评价 基于以上分析，城市雨洪资源利用经济价值评价模型可以用以下式表示： Vr＝Rf+ W（公式3） 其中，Rf——节约总水费的支出; W——未利用雨洪资源缺水损失（万元） 四、以西安市为例的雨洪资源利用经济价值测算 1.雨洪资源利用量的确定 经测算，西安市近年来的雨洪资源利用量为 2.雨洪资源利用节约水费支出 根据陕西省物价局《关于调整西安市城区供水价格有关问题的批复》，目前西安市的现行水价为工业企业用水价格每立方米3.45元，经营服务用水水价每立方米4.30元。 雨水利用的工程方案较多，其中将屋面、路地面雨水收集，净化后用于小区景观用水和杂用水的方案较好。经测算为1.39（元/m3）。 根据公式1可以求得各年节约水费支出如下表： 3.西安市雨洪资源利用的经济效益核算 减少缺水损失额的测算：根据公式2测算，西安市每年由于合理减少缺水损失额如下表： 根据公式3和表2、表3，可确定目前西安市雨洪资源利用的经济效益如下表： 五、结语 城市雨洪资源的合理利用，较大幅度推动了国民经济增长，对于实现水资源可持续利用意义重大。本文构建了雨洪资源利用的经济价值评价模型，并利用其测算出，2007年西安市雨洪资源的合理利用推动GDP增长125787.2万元， 但同时也有76291.09万立方米的雨洪资源未得到合理利用，被作为废水排入河流，该部分的雨洪资源的合理利用将为当地经济带来巨大的推动作用，对这部分的经济价值的测算，以及其对国民经济的拉动作用有待于进一步展开研究。 参考文献： [1]水资源价格改革催生2万亿水生意[N].投资者报，2008.9.5 [2]张泉:雨洪资源与太原市社会经济可持续发展[J].科技情报开发与经济，2003.9 (13) [3]李永根:河北省现实及中长期缺水损失评价[J].河北水利水电技术，2004 (3):7-10 [4]黄亚伟:西安市城市雨水利用可行性与技术方案研究[D].西安建筑科技大学硕士学位论文，2006