关于高等职业院校教育成本计量的现实方法探析

论文关键词：高等职业院校 教育成本 转换计算

论文摘要：现行条件下，计量高等职业院校教育成本的现实方法是利用会计资料进行转换计算。结合高职学院的实际，就该方法下教育成本转换计算的步骤、内容与方法等方面进行了探析，并指出在成本计量和成本分析过程 中体现的原则及注意点。

1 利用现有会计资料转换计算高等职业院校教育成本是一种现实的方法选择

随着我国高等职业教育改革的深入和发展，高等职业院校教育成本成为社会各界广泛关注的热点话题，对高等职业院校提供教育成本信息的要求也愈加迫切。从2O世纪 80年代起，我国学术界就开始对教育成本核算的理论和方法进行探讨，主要从会计方法和数理统计方法两个方向展开。会计方法侧重于以成本会计的基本理论与基本技术为基础，研究如何利用会计系统，通过设置和登记账簿来记录教育资源的耗费和核算教育成本。这种方法从理论上讲是可以获得系统准确的教育成本信息，但过于复杂，成本较高，而且目前仍无法解决公共费用分摊等问题 ，尚不存在统一的准则，难以进行统一规范的核算。数理统计方法则是利用教育经费统计资料或抽样调查资料进行估计和分析，利用算术处理或建立数学模型的方法研究教育成本的变化趋势与特征等，比较偏重理论分析，其缺点是因素混杂，不符合成本核算的基本原则要求，再加上如果统计口径与标准不一致，则更难得到比较准确的教育成本信息。

尽管迄今为止还没有统一的计量教育成本的方法，但各高等职业院校都存在教育经费收支的会计记录，利用这些现存的会计记录资料，按照权责发生制的原则要求，经过调整，可将教育经费支出数据转换成教育成本数据，只要遵循成本计量原则，保持成本内容符合教育成本的经济含义 ，则可以保证教育成本数据信息的准确性。相比之下，利用现有会计资料转换计算教育成本是一种现实可行的方法。本文将结合高职学院的实际，对其 2005年的教育成本进行转换计算，并就教育成本转换计算的步骤、内容与方法及注意点等方面进行探析。

2 高等职业院校教育成本转换计算的步骤及内容与方法

2．1 收集整理相关数据资料

根据高职学院 2005年度的会计资料，重点整理和统计了相关的各类信息数据如下：

(1)在校学生数 7 735人；全年可用行政事业类收入合计为 74 164 457．89元；全年行政事业类支出合计(教育支出)74 112 477．93元，其中，基本支出 37 934 369．47元，项目支出(全部为行政事业性项 目支出)22 279 796．46元，事业单位经营支出2ll2．00元，结转 自筹基建 13 896 200．00元，收支结余与结余分配 51979．96元。

(2)全年基本支出中人员支出 19 783 437．33元，公用支出 11 238 740．89元，对个人和家庭的补助支出6 912 191．25元(其中含离休费450 128．10元，退休费2 986 816．49元，医疗费 50 509．86元，住房补贴 3016 027．30元，抚恤与生活补助 29065．00元，其他 379 644．50元)。

(3)全年项目支出中，公用支出 19 565 075．61元(含办公设备购置费 756 926．30元，专用设备购置费6 674 199．06元，图书资料购置费 709 732．63元，维修费 1 740 000．00元，其他 9 684 217．62元)，对个人和家庭的补助支出——助学金 2 714 720．85元。

(4)固定资产项目总值 152 721 855．87元，其中房屋建筑物 108 246 537．48元，图书3 446 010．13元，专用设备 34 144 284．26元，一般设备 5 576 403．00元，交通工具 1 308 621．00元。

(5)全年在职教职工工资总额为 17 995 658．70元。

2.2 调整与转换计算。将教育经费支出项 目转换成教育成本项目

根据教育成本核算的相关性原则，结合利用现有会计资料计算教育成本的可操作性，可将高等职业院校教育成本的内容分为付现成本和非付现成本两大类。付现成本是指高等职业院校的教育事业支出和科研事业支出中可以直接计入教育成本的当期付现费用，包括人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出及科研费用支出；非付现成本包括影子成本和固定资产折旧}1I。教育成本项目可设置为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、科研费用支出、影子成本和固定资产折旧等六项。

(1)付现成本及其各项目的计算。高等职业院校教育成本是指高等职业院校为了培养学生所耗费的全部费用，所以凡是与教育培养高职学生无关的费用都不能计入教育成本，这些费用项目包括离退休人员支出、结转自筹基建、购房补贴、固定资产购建与大修理、事业单位经营支出等，应该首先在付现成本的归类与计算中予以剔除①。对有关数据资料收集整理后得出，F高职学院 2005年离退休人员支出3 436 944．59元，结转自筹基建 13 896 200．00元，购房补贴 3 016 027．30元，固定资产购建与大修理 9 880 857．99元，事业单位经营支出2 112．O0元，将上述项目费用从教育事业支出总额74 112 477．93元中剔除，得出付现成本合计43 880 336．05元。同时根据有关各项支出情况与数据，将付现成本中的人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出及科研费用支出分列出来，具体金额分别为人员支出 19 783 437．33元、公用支出(含科研费用)20 922 958．51元、对个人和家庭的补助支出3 173 940．21元。考虑到F高职学院科研费用支出项目金额较小，为简便计算，不单独列出，包含于公共费用之中。

(2)非付现成本及其各项目的计算。① 影子成本的计算。影子成本是指在目前的会计制度下没有核算但应该补充计入教育成本的内容，或者采用收付实现制核算对成本计算数据干扰过大而应该按照有关依据计算来替代某些实际支出计入教育成本的内容，主要包括在职教职工的养老保险费用和住房补贴费用两项，而这两项费用都与我国现行社会保障和福利制度有关。高等职业院校在职教职工的养老保险费用是教职员工劳动报酬的重要组成部分，应该作为学校人员费用的一部分计入教育成本中。但由于目前我国高等职业院校的社会保障制度和会计制度改革还处于逐步深化的过程中，大部分高等职业院校还没有实行养老保险体制改革，其会计账簿中没有反映出对在职教职工的养老保险费用支出，应补充计入。具体可采用两种方法：一种是将目前的离退休人员经费作为在职人员的养老保险费。这种方法的优点是可以简化计算，缺点是不同的学校负担不同，不具有可比性。另一种是考虑到事业单位养老制度改革的趋势 ，在职人员的养老保险费用以现行社会保障养老保险费比例进行理论计算，替代计入教育成本，提取比例参照所在地区有关规定。这种方法的优点是有政策依据，且更能反映出实际的在职人员费用。高职院2005年仍没有实行养老保险体制改革，现采用第二种方式，参照江苏省企业职工养老保险的有关规定，以当年全部在职教职工工资总额为基数，按照省政府规定的单位缴费比例 22％计算，补充计算在职教职工的养老保险费用=17 995 658．70x22％=3 959 044．91元。住房补贴从性质上属于教职工的薪酬。随着我国住房制度的改革，高等职业院校在职人员的住房情况和补贴费用差别很大，不管是作为福利的实物住房还是作为补贴的住房支出，均未能在高等院校的会计信息中完整准确地加以反映，因此，应该根据有关政策计算出每年应支出的住房补贴的理论数字，将其计入教育成本。具体也有两种方法：一种是分别考虑已有住房在职职工和无房在职职工的情况。对于已有住房的，把教职工住房作为教职工福利，采用折旧的方法将实物补贴转换为货币数量计入教育成本；对于无房的在职教职工采用货币化补贴的方式计入教育成本。该方法下，在职人员的住房补贴是已有住房职工住房的折旧与无房户及未达标户的补贴之和。这种方法将历史因素和现实因素分别考虑，依据性较强。但是随着国民经济的飞速发展，采用历史成本计算出来的折旧与目前政策补贴的力度可能差别较大，无法完整反映目前教职工的福利状况，而且同一数据计算出现了双重标准。另一种方法是全部按照国家住房货币化改革的思路进行处理，即不管现存的住房状况如何，均按工资的一定比例计算住房补贴费用闭。采用这种计算方法，操作简单，标准统一，计算出来的数据具有一定的可比性。根据江苏省和南通市有关规定，按照职工工资的 12％计算机高职院 2005年在职教职工的住房补贴费用=17 995 658．70~12％=2 159 479．04元，影子成本合计 6 1 18 523．96元。② 固定资产

折旧的计算。折旧是由于固定资产服务潜力减退而发生的成本转移及补偿，反映了人们在经济生活中的风险意识和资本保全的思想。但目前我国高等职业院校会计制度规定固定资产不计提折旧，这使得其会计报表上固定资产的账面价值无法反映固定资产的实际价值，且两者之问随着时向的推移越来越背离不能进行准确的成本费用核算。为了能够真实反映高等职业院校的固定资产净值，也为了有利于高等职业院校进行成本核算，2005年 6月国家发改委制定颁发的《高等学校教育培养成本监审办法》中明确规定固定资产折旧是教育成本的构成部分。高等职业院校固定资产折旧一般采用分类使用年限法，如房屋建筑屋，折旧年限为 2O3O年；设备折旧年限为 5～10年；图书和其他固定资产折旧年限一般不超过 10年但对购置的具有专 门性能和用途的教学科研设备，一般价格昂贵、科技含量大、技术生命周期短、无形损耗十分严重，应采用加速折旧法计提折．旧，电脑等技术更新换代较快的一般设备也采用加速折旧法。现采用使用年限法对该院 2005年的固定资产计捉折旧费，各类项目的折旧年限分别为房屋建筑物 30年，专用设备、一般设备和图书均为 5年，交通工具 10年，均不考虑残值。2005年折旧额合计 =108 246 537．48+30+(34 144 284．26+5 576 403．00+3 446 010．13)÷5+1 308 621．00+10=12 372 419．49元。

(3)整理汇总计算转换的结果，编制教育成本报表。将以上计算的各教育成本项目金额加以汇总，计算出2005年 F高职院教育成本总额，并根据当年的学生人数，计算出当年的生均教育成本，如表 1所示。

3 转换计算和分析高等职业院校教育成本体现的原则及注意的问题

从上述转换计算过程可见，利用现有会计资料转换计量高等职业院校教育成本，与教育成本核算既有联系又有区别，它主要是利用会计资料转换得到教育成本并保持其内容符合教育成本的经济含义，但又不具体进行会计核算。在实际的计算和分析过程中，要注意以下几方面：

3．1 体现相关会计原则和成本效益原则

相关会计原则。在企业成本核算中，要充分体现权责发生制、配比、区分资本性支出和收益性支出等会计原则，教育成本的核算也不例外。虽然利用现有会计资料转换计算教育成本不进行具体的会计核算，但要获得较为准确的计算结果，也必须运用和体现上述会计原则，尤其是区分资本性支出和收益性支出原则嘲，因为高等职业院校的基建支出在各年度之间极不平衡，如不区分资本性支出和收益性支出，对教育成本数据的影响很大，从而导致计算结果极不准确。

(2)成本效益原则。提供教育成本信息的用途主要表现在：为政府部订学费标准和拨款标准提供依据；为学生、家长及社会了解教育成本情况和学校办学经济效益提供信息；为学校内部加强成本管理、提高教育资源利用效率提供参考。可见，尽管对高等职业院校教育成本信息的要求是多方的和迫切的，但是对教育成本数据的精确度要求却不是非常高。同时利用现有会计资料转换计算的教育成本是一种估算的成本，其结果也不可能精确。如果要追求教育成本数据计算结果的精确，势必要大大增加其计算成本，使得效益降低。体现成本效益原则，就是要求在转换计算教育成本时，只要是对教育成本的准确性没有太大的影响，就可以采用简单的转换计算方法，以降低计算成本，提高效率和效益。

3．2 影子成本是对现有会计数据的替代和补充

如果高等职业院校已经实行了养老保险的改革，其在职人员的养老保险支出已经包含在当期的付现成本中，就不需要再进行补充计算；如果高等职业院校已经发放了住房补贴，应先将已发放的补贴数据予以剔除，然后用影子成本中的住房补贴费用补充替代计入教育成本【4】。

3．3 非付现成本的计算处理可能低估了成本

将影子成本和固定资产折旧等非付现成本计入高等职业院校教育成本，是为了更好地体现权责发生制原则，更为合理和准确地计量教育成本。但是从实际计算的结果看，影子成本和固定资产折旧的计算处理可能低估了成本。以高职院为例，2005年实际支付的离退休人员支出和住房改革支出为 6 452 971．89元，而参照江苏省企业职工养老保险规定和住房货币化改革的现行政策模拟计算的影子成本较之低334 447．93元。这是由于我国的社会保障体系刚刚建立，费用的提取和计算尚未到位，同时也在一定程度上反映了现行职工养老保险的有关规定和住房货币化改革的政策还不太符合实际情况。同样，2005年实际购置教学仪器设备和结转自筹基建的支出为 22 037 057．90元，计提的固定资产折旧也较之低 9 664 638．50元。这是因为近年来，随着固定资产项目(特别是建筑工程)的购建成本急剧上升，使得固定资产的历史成本和重置成本的差异增大。而固定资产折旧额计算的基数是以前年度的历史成本，折旧额偏低，会造成补偿不够，同时也使计入教育成本的固定资产折旧额低于需要补偿和实际的支出水平。这些都是在计算和使用分析教育成本数据时需要加以注意的。

[1] 张旭霞．高职院校教育成本转换计算探讨[J]．财会通讯 ，2008，(9)：98．

[2] 崔邦炎．高等学校学生培养成本计量[M]．北京：高等教育出版社，2006：66．

[3] 袁连生．教育成本计量探讨[M]．北京：北京师范大学出版社 2000：91．

[4] 柏淑娟．高校学生培养成本中影子成本的计算[J]．教育财会研究，2004，(3)：57