关于公民有序政治参与对我国民主政治建设的意义

摘要:公民有序政洁参与是我国民主政治建设的基本特征，也是我国民主政治发展程度的重要标志。公民有序政治参与对我国民主政治建设具有重要意义。 关键词:政治参与;民主政治;有序

党的十七大报告指出:“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。”公民政治参与，是社会主义民主的重要内容和重要表现。要发展和完善社会主义民主，必须不断扩大公民有序政治参与。 一、政治参与的涵义 政治参与是政治学中的一个概念。关于政治参与的理解，仁者见仁，智者见智。美国学者孔奇认为，政治参与可以解释为全国或地方、个人或集体支持或反对国家结构、权威和有关公益分配决策的行动。亨廷顿和纳尔逊在《难以抉择一发展中国家的政治参与》一书中指出:“政治参与就是平民试图影响政府决策的活动。”关于政治参与的涵义，中国学者对其也有不同的观点:有的学者认为，政治参与是公民或公民团体试图影响和推动政治系统决策过程的活动。也有学者认为，公民政治参与是指普通公民通过一定方式去直接或间接影响政府决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。 不管国内外学者对政治参与绐出怎样的定义，都是围绕以下三个方面展开的。其一，政治参与的主体是普通公民个人，还是包括非政治团体?亦或是指全体公民，还是包括一些政治团体7其二，政治参与的客体仅仅是一般的影响公民生活的公共政策?还是包括一切“重大公共政治生活“?其三，政治参与的方式、方法和途径问题。是仅仅指合法的政治参与行为，还是指公民的一切政治参与行为? 通过以上分析，笔者认为公民的政治参与是指公民或国家团体在国家法律、法规允许的范围内，适度地、有组织地参与国家和社会事物的管理，进而影响公共政策的行为。 二、公民参与政治“贵”在“有序” 社会主义民主政治建设，社会主义政治文明发展，都需要从广度和深度上不断扩大公民的政治参与。然而，公民参与政治，必须建立在“有序”的基础之上。无序的政治参与，不但不能够促进民主政治的发展，反而容易引起群体性事件的发生，阻碍民主政治的进行。 具体而言，公民有序政治参与主要表现在以下几个方面:其一，公民参与政治首先必须在国家的法律、法规允许的范围之内进行。只有合法的政治参与才能得到国家的认可，才能真正提高公民政治参与的实效。其二，公民参与政治应当是有组织的。“没有组织的政治参与将堕落为群众运动”。公民的政治参与只有在一定组织领导的前提下进行。才能保证参政渠道的连贯顺畅。才能提高政治参与的效率。实现政治参与的目标。否则不但达不到既定目标，反而会破坏民主政治建设并损害自己的利益。其三，公民参与政治必须有一定的限度。政治参与过度，就会导致政府的有些政策难于尽快作出结论，不仅延误了政策的执行，也会损坏了国家和社会的利益。同样，政治冷漠也不利于民主政治发展。公众参与政治不足，一方面容易导致政府缺乏民意基础和必要的监督，不利于预防和消除腐败:另一方面，对公民自身而言，就失去了提高自身政治素养的机会，不利于民主政治建设。 三、公民有序政治参与对我国民主政治建设的意义 政治参与是民主制度建设的重要组成部分，是实现民主政治的重要途径之一，公民有序政治参与有利于推动我国的民主政治建设。 (一)公民有序的政治参与是现代民主政治的基础，是实现人民当家作主权利的最基本的途径。 政治参与作为一种民主形式，其最大优势就是能够把民主立法、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等多种民主形态涵盖其中，使社会主义民主能够在更大范围、更广泛的领域中得到体现。正是从这个意义上讲，公民有序政治参与是中国特色社会主义民主政治的本质要求。另外，中国特色社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，而人民当家作主的最佳实现形式就是公民有序地参与政治。因此，为了真正实现人民当家作主，也必须实现全社会普遍的、理性的、秩序化的政治参与。 (二)公民有序参与政治的过程中，增强了民主意识，为民主政治建设提供了有利的政治文化环境 公民积极、自主、理性、有序地参与政治，是民主政治不断完善的有效途径，同时也为民主政治建设提供了一个积极有利的政治文化环境。在有序地参与政治的过程中，一方面，公民参与政治的心理逐渐成熟，参与观念转变，由原来的消极被动的参与到积极、主动、自觉地参与国家的民主政治建设。另一方面，通过不断的政治参与，公民参与政治的技术、技巧不断成熟，参与质量也不断提高。这就势必推进公共决策的民主化、科学化，不断推动民主政治的发展，为民主政治建设营造一个有利的政治文化环境。

(三)公民有序参与政治，促进了公民社会的发展。有效地解决了国家和社会中存在的某些固有矛盾，为我国民主建设提供了稳定的社会环境 公民有序的政治参与是现代社会的稳定器。公民积极、有序的政治参与，对政府的一些决策进行有效的监督，特别对于基层的民主政治建设，发挥了重大作用。现在正进行的村民自治、社区自治有利地推动了政府部门的政务公开，使政府决策更加透明，这就拉近了公众和政府的距离，使民众对政府产生了信任感和归宿感，公众的民意、心声得到倾诉，这就化解了人们心中的某些疑虑。解决了社会矛盾，为民主政治建设提供了有利、稳定的社会环境。