当前社会主义新农村第三产业的发展
刘韶军 2008-11-12
目前村庄工业发展总体水平低,产品以原材料和初级产品为主,生产效率及科技含量低,生产规模较小,低层次重复建设严重,不易形成聚集经济效益,从而影响村庄工业的进一步发展。因此村庄企业用地要相对集中发展,应按照村庄整治布点规划和集约利用土地的原则,引导村庄企业集聚发展、人口集中居住,便于各项设施共享,有利于培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业,并促进优势企业向集群化方向发展。 村办企业的结构调整涉及到乡村、城市及区域,必须发展与之配套的社会化服务体系,才能实现企业结构的转变及集聚规模效益的形成。在社会化服务体系方面,首先要发展工业品市场的中介组织,加强产品的营销环节,尽快实现产品的价值;其次要结合村办工业小区建设,集中发展工业小区的仓储、运输等配套服务设施及基础设施,以提高工业的运转效率;再次要建立社会融资服务体系,以村办工业积累为主,政府协资、社会集资、上级助资、农民带资、银行融资、招商引资等多元化多渠道的融资服务体系,促进村办企业的发展。 三、加强为居民生活的服务职能 社会主义新农村不仅注重经济发展,还应涵盖村庄社会环境的协调发展,特别是为了促进城乡协调发展及新农村建设,村镇基础设施及公共服务设施的作用日益彰显。《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 》(2007年1月29日)提出,继续发展小城镇和县域经济,充分发挥辐射周边农村的功能,带动现代农业发展,促进基础设施和公共服务向农村延伸,形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务等一体化新格局,建立高效的城乡生产和生活的服务体系。今后要加强生活保障型公共服务设施建设,传统的优势产业商业、饮食业、建筑业,这些行业经营灵活,适应性强,盈利高,发展迅速,应巩固这些行业的基础,扩大规模,推动其上新层次;加强面向村镇的社区生活服务设施,充分考虑居民生活多样性的特点,在村镇内建立完善的公共服务设施,促进农村社会组织向城市型社会组织转变;加强面向村镇的文教设施,从而提高劳动者素质,使劳动力资源优势转变为经济优势。在新农村第三产业发展过程中,要注重保护村庄历史文化环境,延续村庄历史文脉,充分体现农村地方特色、民族特色,保持好农村良好的生态优势,最终形成类型多样、特色鲜明、风貌各异的社会主义新农村。 通过新农村第三产业服务职能的加强,使新农村经济的发展真正面向城市、面向区域,进而结合市、县、镇形成完整的第三产业体系。还要不断拓宽以工促农、以城带乡的渠道,统筹城乡产业布局和产业发展,推进农村产业升级换代。