浅谈新形势下国有企业信访稳定工作的思考

摘要：近几年，随着国际油价的下跌，石油行业面临“寒冬期”的严峻形势和巨大的经营压力下，由于施工停待导致员工收入减少，停薪留职、员工待岗、延长休假期等企业减负措施接踵而来，给员工带来较大冲击，大大增加了企业信访稳定工作的难度。中石化西南石油工程有限公司固井分公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，落实上级综治信访稳定工作部署，发挥党委核心作用，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，积极应对市场、深化改革及扭亏脱困的重重考验，注重沟通、密切配合、联防群治，撑起了综治信访稳定的防护网，实现了维稳工作目标，确保了“四个不发生”和特殊敏感时期“一个为零”工作目标。下面以固井分公司的具体做法，就国有企业信访稳定工作浅谈几点源于实践的想法。

关键词：；国有企业；信访稳定；工作措施

一、存在突出问题的解析

( 一) 用工形式改变

随着企业改革发展不断深入，国有企业的队伍结构发生了较大的变化，出现了合同制员工、合资公司员工或劳务派遣工等用工形式，由由于用工机制的限制，造成了一定的工资薪酬待遇差异，在工作中存在不同待遇的情况。随着基层劳务用工慢慢成为企业主力骨干，然而他们的身份地位如不发生变化，必将影响企业和谐稳定，导致信访稳定形势严峻。

( 二) 员工收入下降

石油行业长期面临“寒冬期”，工作量骤降，员工收入和待遇降低比较明显，员工有情绪，直接影响队伍稳定和员工积极性，随着物价上涨，个人开支和家庭开支越来越大，生活成本增加，容易出现各种家庭矛盾，造成部分员工的上访事件。

( 三) 缺乏专职干部

兼职信访稳定干部缺乏认识高度，对相关企业政策和法律法规不熟悉，办事凭感觉，在处理各种复杂问题的能力欠缺。如果兼职维稳干部在接待上访人员时，因说话与答复不妥，处理问题不当，不能化解矛盾，就会导致“没事找事，小事变大事”的复杂情况，就不能把问题化解在萌芽状态，消灭在发生之初。

二、几点措施及对策

( 一) 以思想为支撑点，增强认识强化责任

1.狠抓“一岗双责”，筑牢防线

建立信访稳定工作领导责任制和部门责任制，形成层层负责，逐级落实、一岗双责的工作机制，把处理信访突出问题和群体性工作的任务落实到部门、明确责任人，及时妥善地解决员工诉求，做到“事事有回音、件件有落实”。年初的职代会和工作会，公司党委与各基层单位签定维护信访稳定工作目标管理责任书，将维护信访稳定工作纳入了全年工作目标检查考核，以西南油气田维护信访稳定工作的考核标准，落实公司维护信访稳定责任，坚持源头预防治理、超前分析防范、推动化解“三条主线”，把“谁主管，谁负责、一岗双责”分解到基层，确保了在生产任务的“寒冬期”工作不断、不乱、不散。

2.深化“两学一做”，促进稳定

推进“两学一做”常态化、制度化，以“强三基、保稳定”为重点，围绕“和谐稳定”这条主线，坚持“保稳定促生产”的方针，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，采取有效措施，确保生产经营目标的完成。对照“两学一做”的标准标尺，发挥党员主体地位和毅先锋模范作用，公司两级班子面对面与员工交心谈心，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。每季度召开党群工作例会，听取各支部关于员工思想动态分析报告，重点收集一线员工反映的问题和诉求，及时进行矛盾纠纷梳理排查整改，公司注重“寒冬期”对员工的各项教育工作，情绪梳导，让员工理解、支持公司相关制度的落实和执行。

( 二) 以制度为切入点，细化工作注重实效

1.进一步梳理绩效考核制度

薪酬待遇和奖金分配容易引起员工矛盾，影响员工工作积极性。企业中不同岗位之间对奖金分配的期望不同，常常因对绩效贡献的认知差异引发矛盾，甚至出现上访，影响队伍稳定。公司以加强“三基”工作为重点，以三支队伍建设为抓手，强化制度建设，进一步开展了公司绩效考核制度梳理。结合上级制度及操作流程，初步建立了对基层单位、对机关科室、对员工个人的绩效考核办，以促进强化公司管理，做到用制度管人、以人为本、人本管理。

2.进一步完善目标管理责任

为贯彻上级工作会精神和要求，切实加强社会治安综合治理、信访稳定工作目标管理，维护单位内部政治稳定和治安稳定，保障公司年度各项工作任务的顺利完成。要求各单位认真贯彻《信访条例》，积极主动地正视矛盾、化解矛盾，畅通信访渠道，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在本单位。健全基础资料，逐级签订责任书，并认真落实考评奖惩，单位职工队伍稳定，内部稳定秩序良好，无 1 万元以上可预防的重大刑事案件发生。实现了“三个确保”，即:确保了零进京上访、确保了不出现非正常群体性上访、确保了不发生有负面政治影响的各类事件。

( 三) 以沟通为切入点，真情关爱促进稳定

1.从源头化解不稳定苗头

对不合理的诉求，要采取思想引导、法制教育、人文关怀等方式化解怨气，用真情赢得信任。公司针对驻德阳兄弟单位的协解人员比较集中，遇事容易聚集，加之公司原协解重点人员经常与他们有联系的情况，公司在第一时间得到信息后，我们主动与上级维稳办、驻地服务处、兄弟单位取得联系。主要领导和专职干部采取一对一，脚跟脚，有针对性地做个别协解骨干的思想工作和政策解释，努力做耐心细致的思想工作，从相互信任、排忧解难、树立互信上下功夫，通过平时的电话交流沟通、生病看望等行之有效、扎实有效的工作。

2.从根本消除不安全因素

公司注重加强“管好自己的人，看好自己的门”的日常教育引导工作，对单位内部重点要害部位治安保卫措施的落实到位，为促和谐、保平安。公司下属固井二队针对新疆少数民族特殊区域和

7.5 敏感时期，加强了与当地派出所、油田治安保卫等相关部门的联系，重点加强夜晚巡逻值班，强化了日常管理、车辆行车管理、人员外出管理、员工探亲管理，从而确保了员工和其家人的人身安全。由于加强了重点要害部位、生产场所的人防、技防、物防，全年公司无责任、交通、火灾事故发生，治安、灾害、刑事、公共安全案件为零，确保了企业的稳定和安全。