皖北小方庄外出人口问题调查与浅析

摘要就皖北小方庄村民外出就业、生活居住、收入消费、婚姻家庭、子女教育等几方面的现状进行调查，针对其中存在的问题分析原因，并提出相应的对策，为促进农村外出就业人员的家庭和睦，建设和谐社会提供参考。 关键词外出人口;现状;原因;对策;皖北小方庄

1调查地概况 安徽省灵璧县地处安徽省东北部，地势平坦，小方庄位于县城北10 km处。1979年实行家庭联产承包责任制时，人均耕地面积0.3 hm2。近30多年来，由于人口的连续增长，目前人均耕地约0.2 hm2，主要从事小麦、玉米、大豆等粮食作物生产。20世纪80年代初，农村剩余劳动力开始向外转移时，小方庄由于人均耕地多，每年卖粮收入相当可观，再加上当时农业机械化程度低，农民一年的大部分时间都在地里忙碌，基本上没多少闲暇时间，所以当时该村农民对外出打工表现漠然，虽有想出去的，也是心生犹豫，极少数几个人出去了，最后也是无功而返。进入90年代后，农业税收名目繁多，农业生产资料价格攀升，农民负担越来越重，再加上粮食价格偏低，小方庄农民还靠单一的农业生产收入，比起周边有许多村民在城里打工的村子，小方庄显得贫穷落后，于是农民逐渐外出打工。在十几年外出打工过程中，小方庄农民增加了收入、增长了见识、促进了当地经济发展，同时也产生一系列家庭及社会问题。该文就是针对小方庄外出打工人员存在的问题进行分析、探讨，以加强小方庄流动人口的教育和管理，解决流动中的问题，为促进家庭和睦、社会和谐提出建议。 2调查内容 2.1小方庄人口基本情况及就业特点 小方庄总人口420人，外出人口263人，常年外出190人，在外出人口中男占75.1%、女占24.9%;17岁以下占4.79%、18~55岁占92.8%、55岁以上的占2.32%，其中受教育年限为9年以上的为11.3%，受教育年限在6年以上的为67.5%，受教育年限在6年以下的占21.2%。 调查发现，小方庄外出人口总体素质偏低，其中少数几个受过专业技能培训的，如电焊工、电工、驾驶员、厨师工资年收入在3～5万元不等。其余大部分人多从事脏、苦、累甚至危险的工作，且工资收入低。小方庄外出人员就业的特点:中年男性多从事建筑业、服务业(多为拉黄包车)，中年女性多从事餐饮、家政。这一年龄层的男女多数打零工、短工。青年男女多从事加工制造业(如服装、鞋帽、玩具等)，其中也有少数个体经营者，多经营小吃或在菜市场卖菜。总体看来，工作辛苦、工作时间长、收入低。中青年人口中多从事短工，很大程度上是为了农忙时节可回家参加农业生产。他们中的大部分人租房居住，居住空间狭小，环境卫生差;青年流动人口多住集体宿舍，环境相对好些;也有一部分人住工棚，居住环境更恶劣。小方庄农民打工收入主要支出在供孩子读书、盖房子、娶媳妇这3项上。 2.2小方庄流动人口中存在的问题 2.2.1金钱支出结构不合理。笔者走访了几位小方庄民工，发现他们辛苦挣来的钱支出结构不合理。农民受封建传统习俗的影响，认为娶媳妇抱上孙子是人生头等大事，为实现这一奋斗理想，吃多少苦，花多少钱都值得，谁先实现这一奋斗目标，谁就是有本事的人。在小方庄，娶媳妇费用过高。结婚要支付盖房子，订亲彩礼，婚礼花费等费用，娶媳妇花费17～18万元;调查中还发现，小方庄外出人员不论挣钱多少，回家过年都要从县城一路打的回家，且要穿新衣，抽好烟，喝好酒，相互攀比，不甘落后;一年的辛苦钱，一个春节花去一大半，更有少数人将辛苦挣来的钱在春节期间打麻将输得精光。调查中很少发现有人将钱用于子女的再教育或用于其他投资，可见小方庄农民缺乏投资理财意识，金钱支出结构不合理。少数几个想在县城买房供孩子读书，无奈房价太高，只能“望城兴叹”。 2.2.2早婚现象普遍，闪婚者越来越多。小方庄青年农民工常年在外，就春节回家住几天，做父母的出于种种考虑，17～18岁就提亲，18～19岁就订亲，20岁不到就多已结婚。没到结婚年龄就先办喜事，结婚证等来年再补办。常有结婚证、准生证一块办的。这些人基本上是从少年一下子步入成年，夫妻间了解少，感情基础薄弱;也有父母先看好，留下双方电话号码，平时2个孩子通过电话联系了解，他们认为这就算自由恋爱[5]。他们多是春节回家订亲，五一回家结婚，更有少数正月里相亲、订亲、结婚一起办，这种情况近年来越来越多。 2.2.3子女教育不容乐观。大多数青壮年在外打工，孩子留在老家跟年迈的爷爷奶奶在一起。由于小方庄人均耕地较多，中老年当青壮年用，儿子媳妇只在农忙时回来收割、抢种。无论是从体力、精力、文化程度还是社会见识来讲都不能给孙辈很好的教育，甚至疏于监督。大多数孩子学习兴趣不浓，学习自觉性不强，学习成绩差。初中毕业就随大人们出去打工。也有少数父母在外打工增长见识，意识到知识、技能的重要性，决心要孩子好好读书，读好书。可夫妻俩都常年在外，无力教育监督孩子，就把孩子送到当地的私立学校，孩子半年都见不到父母一面，每逢学校半月一次的休息日常感到孤苦无依。私立学校实行封闭式管理，孩子很少享受到大自然的乐趣，与社会也几近隔绝，再加上孩子年幼，自己做饭、洗衣服，生活质量差，身心健康都受到很大的影响。多数私立学校师资力量薄弱，教学模式古板，学校管理不力，打架斗殴时有发生，多数学生在校表现都违背了父母的初衷。 2.2.4婚姻家庭面临挑战。小方庄流动人员多夫妻长期分居，夫妻间缺乏交流，感情已变得越来越淡[1]，聚少离多的分居生活、工作的辛苦、生活的孤独寂寞、精神生活的贫乏都给小方庄农民工埋下了许多不确定的情感因素。再加上自身分辨是非美丑的能力有限，小方庄在外务工村民中出现赌博、嫖娼现象，还出现婚外情人、网恋这些时髦的东西。此外，小方庄在外人员中超生现象也时有发生，甚至有的夫妻在外超生孩子，回家来对外谎称是捡的。某些留守在家的妇女由于农活繁重，精神空虚，有打麻将上瘾输光了家私的，也有红杏出墙被发现爆发家庭大战面临离婚的。总之，小方庄流动人口婚姻家庭状况令人担忧。 2.2.5违法犯罪现象时有发生。小方庄某外出人员在慈溪卖烤羊肉串，因一顾客吃了羊肉串借故不付帐而发生斗殴，结果被对方带来一批人活活打死;也有拉黄包车因争抢顾客发生群殴;有因在建筑工地干活讨薪无果而哄抢财物的;还有误入当地犯罪组织参与抢劫至今仍在坐牢的。总之，类似事件几乎每年都有发生，甚至一年发生几起。 3问题产生的原因 3.1融入城市困难，传统习俗束缚思想 小方庄青年农民多常年在外打工，受城市文明洗礼，思想也有很大进步，他们中的多数人也想留在城市里结婚生子，像个真正的城里人那样安居乐业，无奈城市门槛太高，较低的工资收入、农村户口的身份限制，使得他们无论是在城里买房，还是找个城里的姑娘结婚几乎都不可能。他们努力地想融入城市，可始终还是被城市边缘化[5]。无奈之下他们不得不选择回归农村，遵从农村习俗，听从父母安排，在农村娶妻生子。可农村青年婚姻的价格也随农村收入水涨船高，更有一部分人认为订婚不足以保证对方中途不变卦，于是把订婚的礼金定的很高，以使男女双方都不敢轻举妄动。礼金一定程度上起到了定金和保证金的双重作用[4]。

与此同时，农村传统习俗认为，人一辈子里，娶妻生子是头等大事，谁家先娶了媳妇，抱上了孙子，谁就是富人，就是能人。谁家女儿聘礼高，嫁的热闹风光证明谁家女儿身价高，整个家族都有面子。这一系列的原因造成农村青年早婚、闪婚、“金婚”的现象。 3.2城市生活、入学成本过高，农民工无力承担 近年来，随着农民工政策的放宽，农民工子女在城里入学问题基本上得到解决，已不再是主要难题。真正的难题在于多数农民工工作不稳定，居无定所，再加上超长的工作时间，根本无力照顾孩子，更别说监督他们的学习。其次，较高的城市消费与较低的工资收入，使农民工在城里无力养活孩子，再加上城里各种收费较高的补习班、特长班，更让农民工心生畏惧。相比之下，孩子留在老家农村，跟随爷爷奶奶或送私立学校，既省心又省钱。 3.3自身条件限制，不良环境影响 小方庄农民工多无一技之长，就业竞争力差，多数人挣的是汗水钱。同时受承包地的束缚，无法进厂矿企业或与用人单位建立长期劳动关系，只能打一些短期零工，这些多是脏苦累的活。工作上的辛苦，夫妻长期分居，精神生活的贫乏，不健康网络、电视内容的诱惑，自身道德意识、法律意识的淡漠，好奇心的促使，工友老乡之间的不良影响都是小方庄农民工婚姻家庭的不良诱因，甚至使一些人走上违法犯罪的道路。 4对策 4.1建立小方庄外出人员就业培训制度 当地县、乡各政府及村民委员会应建立一套村民外出打工培训制度，对外出务工人员进行就业指导培训及职业技能培训[2]。帮助他们了解国家政策、就业信息，了解社会的需要，了解自身的素质和能力，有规划的就业，同时也培养提高他们的生产安全意识、职业责任意识。通过职业技能培训，使他们具备一技之长，提高就业竞争力，增加外出打工收入。还要培养他们的创业意识，使他们在积累资金、技术、增长见识后回乡创业，以创业带动就业，发展当地经济。另外，在外出打工人员中可选拔几个社会能力、组织管理能力、技术能力强的人员作为领队，由他们帮助该村外出人员之间进行信息沟通、工作介绍、居住管理、计划生育监督等工作。 4.2大力发展地方经济，鼓励就近就业 大量农村剩余劳动力转入城市，对经济发展、城市建设做出了巨大的贡献，同时也给城市带来了巨大压力，因此要实现农村剩余劳动力合理有序流动，就要大力发展地方经济[3]，吸纳一部分农村剩余劳动力，实现农业劳动力就近转移。 首先，国家要完善各项惠农政策，调整农业产业结构，实现农业产业化，提高农产品深加工能力。其次，地方政府要大力扶持地方中小企业，特别是乡镇企业、工商降低门槛，税务实行减免，银行信贷条件放宽，让地方企业壮大起来，让地方市场活跃起来，让地方经济繁荣起来，这样不仅能吸纳一部分农业剩余劳动力，也可吸引更多的外出务工人员在积累资金、技术、市场信息、锻炼胆识后回乡创业，从而实现农村经济的良性发展。 4.3加快农村土地流转，实现农业生产规模化、集约化 小方庄地处淮北平原，机械化条件非常好，土地集中连片后能提高土地利用率，提高土地产值，同时也解放一大批劳动力，使他们不再受土地束缚而常年打零工。 小方庄农民不愿放弃土地，最主要最根本的原因是担心将来老了，打不了工，就没了生存的保障，所以他们宁可少打点工，少一点收入也要坚持把地种下去。这就需要完善农民养老保障，医疗保险体制，实现城乡保障制度一体化，使农民病有所医、老有所依，解除他们的后顾之忧，才能加快实现土地流转，使小方庄村民在提高就业能力的前提下，能更长久更好的进城务工，逐步融入城市。 4.4加强小方庄务工人员的思想道德教育和法制教育 道德教育内容应包括社会公德教育、公共秩序教育、职业道德教育、家庭美德教育，提高他们的道德素质，同时企业用人单位乃至全社会应更多的关心农民工的身心健康，提供健康文明的娱乐场所，引导农民工进行健康精神文化消费。加强法制宣传教育，送法进农村，讲法到工地、工厂[6]， 提高农民的法律意识，使他们能正确对待义与利，正确对待恋爱与婚姻，正确维权。另外，流入地应尽可能创造夫妻同在一个城市打工的条件，解决好子女入学乃至住房等问题。 4.5改良乡风民俗 小方庄在提高物质文明的同时，也要提高精神文明，对那些禁锢人们思想，影响新农村建设的乡风民俗要进行摒弃和改良，提倡自由恋爱，反对各种变相包办和变相买卖婚姻，提倡节俭、文明的婚礼。反对铺张浪费，反对攀比奢华，提倡晚婚晚育，实行计划生育，鼓励青年人投资，鼓励创业。 5