“三农问题”的形成原因及对策

摘要分析了“三农问题”形成的原因，提出了相应的解决对策，包括加快城镇化进程、加快享受国民待遇的步伐、减轻农民负担、增加农民收入等，以期为“三农问题”的解决提供参考。 关键词三农问题;形成原因;对策 “三农问题”即农民、农村和农业的问题，“三农问题”由来已久，关于“三农问题”产生的原因，学者们争论不已，很难形成一个完整统一的观点。但是学者们对“三农问题”的重要性认识上却完全一致，即所谓的“三农问题”，实质上就是农民问题，而且中国的问题根本上也是农民问题[1]。看待“三农问题”，需要既有时间意识，又有空间意识，时间上要看到改革开放30年来中国人民衣食住行发生的巨大变化，空间上，要看到各地贫富差距还很大。 1“三农问题”的成因 1历史原因 一是工农产品剪刀差。建国初期，为了发展工业，政府对农产品实行价格剪刀差，以牺牲农业发展为代价，发展工业[2]。二是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间、城市和乡村之间被筑起了一道高墙，随着经济的发展，历史上延续下来的传统农业越来越不适应社会的发展，其弊端也日益凸显。三是重视重工业，轻视轻工业。在片面优先发展重工业思想的指导下，多数地方政府重视重工业发展而轻视轻工业，重视生产性建设而轻视非生产性投入，使城镇基础设施建设和服务业发展长期停滞不前。 1.2政策原因 从发展上看，农村经济超常增长后，出现了滑坡。一是农业内部积累机制弱化，短期行为严重。二是政策因素也造成了不利于粮食生产形势，农民种粮积极性明显下降。三是地方财力增加，但地方投资却明显向城市倾斜。四是全国工业投资大幅增加，但为农业服务的农用工业投资却不断下降。五是在城市工业经济过热增长中，投资膨胀和消费基金膨胀导致持续通货膨胀。六是农村基本设施不能适应农业生产发展的要求。七是税费体制不合理。八是农业经济组织形式的不足日益暴露[3]。 1.3其他制约因素 一是农产品价格持续低迷以及农业结构不合理等都是“三农问题”形成的原因。自21世纪以来，中国农产品的供求关系发生了重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求现象，导致农产品价格连年下跌。另外，农村剩余劳动力转移困难、不合理的负担过重以及深层次的体制等问题都阻碍了农村经济的发展，农民一家一户小规模分散经营与国内外市场衔接问题仍然亟待解决。