关于加强农村村级社区服务建设探析

论文关键词：村级社区 服务 探析

论文摘要：我国是一个农业大国，强化农村社区服务对促进农村精神文明建设，维护社会和政治稳定具有重要作用。本文从农村村级社区服务组织发展的目标出发，在阐述了农村村级服务的含义、作用和特点的基础上提出了其在促进农村社区建设一些思路。

1农村村级社区服务的含义和作用

社区服务的本质属性是政府的社会政策行为，是国家社会保障制度的重要组成部分，具有社会福利属性，其本质是一种基本社会福利事业，它不以盈利为目的，即使是实行有偿服务，也是为了维持开支和事业的发展；社区服务具有群众性，它是社区内的成员通过互助自己动手办起来并实行自我管理的形式；社区服务具有服务性，属于服务保障，它是社区群众之间的相互服务、相互帮助或是通过一批设施为本社区内的群众服务；社区服务具有区域性，它的服务对象不是全社会，或不是以全社会为主，而是具有区域性，为本社区成员服务…。

农村村级社区服务是指村一级农村服务组织向农民提供的一种服务J。它仍然包括上述对社区服务界定的内容，在农村城市化Et趋明显的今天，这种服务与农民群众利益密切相关。农村社区服务组织是农业服务体系的一个组成部分，村级组织和农民自治组织(包括个体服务组织以及社区内的民间协会组织)是社区服务组织的两大部分，前者现阶段是农村社区服务的主体。村级社区服务在满足整个农村服务需求中一直占有一定的份额，在某些区域某些项目上甚至占据主导地位，其对解决农村社区的各种问题、缩小城乡差距、促进农村社区全面发展具有重要作用。

农村村级社区作为一个生产、生活共同体而存在。命名为村级社区而非村是因为村作为一个基层行政单位，过多的强调了管理职能；而村级社区在于强调在村委会的带领下为本村村民服务。在村级社区地域范围内，包括了社区村民的生产和生活活动。他们的生产土地趣此较集中，并且离居住生活的社区不远，因此，生产性和生活性在农村社区建设中具有同等重要的地位。

农村村级社区人口的社会流动Et益活跃，其中包括行业流动，特别是“离土又离乡”的剩余劳动力由农村向城市转移，从而出现了大量的农民工，据统计目前大约有1亿农民进城务工。而农民工的流动既包含了行业流动，又体现了地域流动，对于我国农村村级社区居民的生产生活状况产生了巨大的影响，如农村青壮年劳动力的外流，农村常住人口倾向老年化、妇女化、儿童化，但生产任务却落到“三八、六一、九九”人员身上，导致部分农村甚至出现了土地抛荒现象。把抛荒的土地利用起来，让回村农民有土地种，解决农村留守老人、妇女、儿童的生活问题引导他们合理正确的消费和生活，是农村社区服务不可忽略的一个方面。

农村社区居民改善家庭邻里之间的关系，也是社区服务的一项内容。农村社区往往具有一定的历史传统和风俗习惯，村级社区居民的归属感和认同感也较强。农村村级社区实际就是相同行政籍贯的农村居民组成的一个集体。受过去集体经济影响比较大，大家对属于同村的人都互相照顾帮助，邻里之间彼此很熟悉，只要一家有什么事情，基本上本村村民都知道。再者又受传统家族的影响，一个村子里同姓的村民比较的多，家庭伦理道德观念比较强。社区服务组织要在党和政府领导下团结全社区居民，积聚集体的力量，为本村建设发展做一些实事，以巩固“互相帮助、睦邻友善”等中华民族传统美德，建设和谐村级社区。这些方面在农村进行要比城市容易得多。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确指出了社会主义新农村的内涵：“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。”建设社会主义新农村，要落实科学发展观，必须把和谐农村建设与农村经济、政治、文化建设统筹考虑、一同谋划。因此，认真研究农村社区服务建设、努力提高农民自身素质、改善农村社会管理工作等，对维护农村社会稳定具有十分重大的现实意义。而农村村委会作为与农民直接联系的村级社区服务者，应该把它作为农村村级社区服务发展的中坚力量。所以必须对村委会的功能全面改革，使其转变到为村民服务、为本村服务的轨道上来。

2加强村级社区服务建设的建议

作为村级社区的领导者，村委会应该紧紧围绕本村村民的生产生活开展服务。应从农产品的服务需求出发来加强村级社区的服务功能。

2．1大力开展市场信息服务随着市场经济的进一步建立和完善，社区居民的经济生产活动愈来愈需要大量的市场信息作为指导。目前大部分农村由于长期封闭，居民文化素质偏低，对信息的捕捉能力不强。农村“分田到户”的实质是一种分散经营，与市场经济要求生产规模化是背道而驰的，这就需要及时的市场需求信息，来避免生产的无序性和流动的盲目性，从而维护社区村民的经济利益。因此，专门的信息服务能够更好的把广大的市场需求和社区需要结合起来，从而使农村社区更好的融人到市场经济运作当中去。特别是在农业种植和生产上，村委会要及时向农户反馈市场信息，告诉农户哪些是市场走俏的农产品，哪些产品市场已经饱和，这样既可以避免不必要的损失，也有利于村里生产生活等各方面形成一个良性循环的局面。村委会可以与在外打工的本村居民建立联系，要求他们提供外面各种农产品信息，或者单独成立一个农产品信息办公室，充分利用广播电视“村村通”工程资源，免费提供给本村村民使用，指导他们如何生产、销售各种农产品。今年，全国各地猪肉涨价，如果能事先把握猪肉供不应求的信息，并让村委会迅速把消息发布给村民，不仅村民的经济利益得到了保证，全国人民的生活也不会受到影响。

2．2提高知识技术服务要提高我国农业的市场竞争力，就需要提高我国农业的科技含量。因此必须有专业的农业技术指导来加快这一进程，既可以实地指导、集体讲授，也可以采取操作示范等多种方式。而对于一些乡镇企业也需要对他们的技术提供支持，努力采用先进技术改造传统产业。另外，对于剩余劳动力的输出，也可就地进行一些简单的技能培训以提升农村劳动力的整体水平。如今随着高校扩招，就业压力的增大，许多有理想的大学生甘愿到农村来大展宏图，政府也要大力宣传和引导制订优惠的政策。可以把他们的工作地点定在村委会，延长服务的期限。村委会也可以聘请本村有一定技术的村民做技术指导，同时村民自身也应该有为本村服务的主人翁精神，积极发挥自己在生产经营上的特长，带动大家一起提高农业生产水平。

2．3注重村级社区间资源整合服务整合指社会系统 成要素之间的相互关系的维持和协调，它既是社会系统一种过程，也是一种状态，可以促使社会成员形成共同价值观念，遵从相同的社会规范，加强各阶层间相互依和功能上的互补。社区精神文明建设是实现农村社整合、增强农村社会凝聚力的有力杠杆。广大村民在社精神文明建设过程中，通过自我娱乐和自我教育，不仅以满足日益增长的物质文化生活的需要，巩固和发展农新型的、和睦的人际关系，而且通过共同的社区参与可增加彼此之间的归属感和认同感，从而也增强了农村社会发展的凝聚力和整合力。特别是当前农村，大量青壮劳动力涌人城市打工，农村人口相对较少，老人和孩子较多，村级社区服务组织应担起照顾和联系他们的责任。各村委会可以加强联系，团结各村现有群众，在遇到农忙或其他突发事件时能及时增加人手和力量。

2．4加强村级社区间沟通服务 农村社区是农村居民之间、农村各基层组织之间相互联系、增强感情、加深了解沟通关系的纽带。现代社会中，随着社会分工体系的不断细化、社会交往的间接化，农村田园牧歌式的生活方式正逐步走向解体J。再加上农村传统生产方式的变革，城市化进程加快，致使村级社区人口变少，村民居住分散，地域相对辽阔，沟通相对减少。因此村委会应该弄清楚本村实际情况，加强和村民互动联系，或者组织在家的农民聚会聊天，这样既可以增强凝聚力，增进团结，还增强了本村社会的稳定。

面对目前我国农村社会结构的剧烈变动和全面更新保持农村社会稳定和经济持续发展已成为村级社区服务工作的重中之重。在党和政府的关心和帮助下，在广大农村居民的热情参与下，农村社区服务一定会更加完善，农村社会稳定也会越来越有保障。发挥了农村村级社区应有的作用，调动广大农民的积极性，整合各村级社区的资源，只有靠农村和农民自己的力量才能早日实现这一社会主义和谐社会的伟大目标。