试析我国在城市拆迁改造中所存在的问题

【论文摘要】随着城市化进程的加快，拆迁问题也随之而来。拆迁的过程反映了我国现代城市改造过程中所存在的一系列问题，完善的法律保障、因地制宜的拆迁以及配套的政策等可促进城市化进程的良性运行与协调发展。

【论文关键词】石塘街；拆迁；城市改造；问题

一、石塘街的拆迁

位于江大北门外的石塘街是一条典型的以人们聚集而发展起来的商业小街。这里聚集了各色各样的店铺、摊位，充分满足了我们大学城学生的要求。白天似乎还不怎么明显，但是一到晚上石塘街就活了起来，各种小摊贩都纷纷涌上街头，各色口音的叫卖声也不绝于耳。老街一起和我们大学城的学生走过了很多年，承载了太多的故事、欢笑和爱情。然而现在只是经过一个暑假的时间，石塘街就变成了一篇废墟。

关于石塘街拆迁原因的说法是众说纷纭，为了了解石塘街拆迁的具体原因，我们实地访问了当地的居民。但是大多数居民也不了解具体的原因，他们只是听说政府要把地卖给房产开发商，而房产开发商要在这里建立像万科那样的高档小区住宅，这样政府和房地产开发商都可以从中获利。并且，令我们感到吃惊的是，这次拆迁过程中，每个拆迁户的拆迁安置明细却一直没有公示。按照国家有关规定，在拆迁过程中要严格执行“八公示一监督”制度。在石塘村拆迁过程中，拆迁户拆迁安置明细不公示的做法，肯定是不对的。拆迁是关系到市民生活的大事情。然而，像这样与民息息相关的工程，石塘街的村民自己竟然都不清楚拆迁的原因以及自己被拆迁后的安置细则。这也难怪城市的拆迁改造会成为现代城市发展的大难题。

二、从石塘街的拆迁改造来浅析我国现代城市改造中所存在的问题

石塘街的拆迁并没有给我们学生带来便利也没有给当地居民带来利益。石塘街上多是来大学城做生意的小商贩，通过经营小店面和小摊位来养家糊口。拆迁给他们的生活带来了很大的影响。近几年，各个中小城市都争先恐后的进行城市改造，因拆迁问题而引起的一系列恶性事件在报纸上也屡见不鲜。这就说明我国目前在城市改造中还存在很大的问题。与此同时，中国城市改造的过程也存在不少难点，具体体现在以下七个方面：1.城市改造任务完成难；2.拆迁安置难；3.资金筹集难；4.按规划实施难；5.效益发挥难；6.改出精品特色难；7.文物古迹保护难。

城市改造从根本上说就应该是为人民服务的，然而现在它却成了很多社会恶性事件的根源，这让我们不得不反思，中国现在城市改造中存在的问题。以我个人观点，我总结了以下主要四点：

1.城市规划没有充分体现出“以民为本”的原则。具体表现在以下几个方面，首先，在城市规划的编制过程中，民众参与程度远远不够。第二，由于法律和各项监督体系的不完善，领导自身的主观意识往往主导了整个城市的规改造建设。使城市规划不能很好的造福市民，市民的意愿也不能得到很好的满足。第三，由于政府的公开性和透明度不够，使得市民只能掌握有限的信息，从而大大降低了民众对规划的信任和关注度。例如无锡市这次在拆迁改造过程中出现了所谓的“人性化”拆迁现象。在石塘村拆迁过程中，拆迁户拆迁安置明细相关部门没有给予公示。虽然无锡市人民政府已经指出了这种做法是不对的，但是这种情况的出现已经大大降低了市民对城市拆迁改造的信任。 2.我国目前很多城市规划出现盲目性。各大城市盲目攀比，不根据当地的实际情况，大拆大建。这样不仅造成自然资源和历史文化资源的浪费，也不利于城市的可持续发展。有些大城市只着眼与眼前的利益而忽略了长远的利益。盲目征地，盲目建立高楼大厦，盲目拆除老城区。这样不仅给人们的日常生活带来影响，也在很大程度上阻碍了历史文脉的延伸。

3.城市的规划忽略了自身的特色性。现在，很多大城市规划都讲究地域上向大面积发展，空间上像高层次发展。这就导致我国城市不论大小都出现相似的城市面貌。但是，实际上各个城市的实际情况并不相同，城市特色和文化底蕴也不一样，这样盲目雷同，大大消减了地域文化的特色。我国各个城市，应根据自身的实际情况，在城市改造规划中大力发展自身的独特性，使城市发展成为及地域文化与先进性于一体的现代化大城市。

4.在城市的拆迁改造中，如何处理政府与拆迁户之间的关系以及如何满足拆迁户的利益，这是现代城市改造中面临的最严重的问题。由于城市规划体系的不完善，政府在制定各项城市规划的时候，很可能损害到市民的利益。政府如何处理这种冲突，如何抚慰民心将会成为衡量城市改造成功与否的一大标志。

三、针对石塘街拆迁所引发的一系列问题对我国城市改造提出几点建议

近几年，关于拆迁所引发的社会恶性事件屡见不鲜，那些钉子户与拆迁部门之间血淋淋的较量给我们留下了深刻的印象。我们并不能一味的否定拆迁，对旧城进行拆迁改造是城市全面、现代化、多功能发展的重要前提。石塘街的拆迁改造是离我们大学生最近的一个例子。在这场浩浩荡荡的拆迁活动中，人们的抱怨声也络绎不绝。由于我国现阶段城市改造和拆迁制度的不完善和在实施过程中由于拆迁部门和当地居民在沟通过程以及其他方面责任的不明确，严重影响了当地居民的日常生活，也影响了政府本身的公信力。

不管是城市改造制度本身的缺陷还是制度实施过程中漏洞，都表明我国在城市改造和拆迁制度中存在严重的问题。针对这些问题，我总结了以下几点建议：

1.城市更新改造不应只是采取大拆大建的方式，应采取多种形式，因地制宜，突出当地的特色，避免盲目雷同，处理好更新、保护和利用的关系。同时也要妥善处理拆迁地居民的生活问题，合理安置，增强居民对城市拆迁改造的认同。

2.制定科学合理的、系统的、有针对性的政策法规和决策机制。城市的改造是一项涉及到方方面面的大工程，从改造方案的提出到改造结束后的善后工作，都关系到每一个城市居民的切身利益。并且，我国各大城市的具体情况不同，普遍性的政策法规并不能适用于每一个城市。同时，城市改造中存在大量的社会矛盾和利益冲突，必须制定一些有针对性的适时性的政策法规。

3.建立完善的法律监督体系，不断增强城市改造的程序性和合法性。使市民通过法律的武器来捍卫自己的利益。这样，就可以曾强市民对城市改造的可信度和对政府工作的认同感。那么在居民感觉自己利益受损时就会第一时间想到司法求助而不是去上访。