更新理念 多措并举 深入推进教育系统计生管理工作

[摘要]计划生育是我国的基本国策之一。国家要发展，就必须在集中力量发展经济的同时，认真抓好计划生育工作。教育系统是社会上一个比较特殊的群体，其人员中知识分子比例远远高于其他群体，对于计划生育政策的实施也有其自身的特点。经济发展在给教育系统带来了蓬勃向上的新气象的同时，也给该系统的计划生育工作带来了管理上的新问题和新挑战。如何有效地强化教育系统计划生育管理工作，必须立足我市实际，结合教育系统自身特点，开阔思路，强化措施，进一步推动计划生育整体工作水平前移。

[关键词]计划生育 教育系统 管理工作

计划生育是我国的一项基本国策，人口和计划生育问题也是影响经济社会和教育发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。实行计划生育，是由我国的基本国情和社会主义现代化建设的需要所决定的。国家要发展，就必须在集中力量发展经济的同时，认真抓好计划生育工作。

教育系统是社会上一个比较特殊的群体，其人员中知识分子比例远远高于其他群体，对于计划生育政策的实施也有其自身特点。经济发展在给教育系统带来了蓬勃向上的新气象的同时，也给该系统的计划生育工作带来了管理上的新问题和新挑战。当前，我市教育系统人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平的新阶段。面对新的形势和任务，我们既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展统筹解决教育系统人口问题的思路、内涵和途径，有效地强化教育系统计划生育管理工作，进一步推动计划生育整体工作水平前移。

一、树立“一个意识”

在教育系统，开展人口和计划生育工作一定要增强国策意识，树立长远眼光，充分认识新形势下教育系统人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，全面把握教育系统人口和计划生育工作的客观形势和重大意义。坚持以科学发展观统领新时期教育系统人口和计划生育工作全局，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感，树立国策意识，强化人口观念，牢牢把握工作的主动权，坚持不懈地做好人口与计划生育工作。

二、强化“两个联系”

首先，强化与人口和计划生育工作相关部门的联系。人口和计划生育工作是一项涉及面广、涉及多个部门的系统工程。在教育系统，人口和计划生育工作既涉及到各级教育行政部门和直属机构。在教育系统，要想开展好人口和计划生育工作，就要强化与各部门各单位的联系，加强沟通，密切配合，形成合力，不断推进人口和计划生育工作。

其次，强化与教职员工的联系。加强调研，多渠道、多途径了解掌握社情民意，为教职员工排忧解难。确保把人口和计划生育工作的问题和隐患化解在萌芽状态，解决在基层。

三、解决好“三项人口工作”

一是努力提高出生人口素质。这是事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来的事业。科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。

二是综合治理出生人口性别比例问题。深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，以消除性别歧视为重点，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。

三是积极应对人口老龄化。制定和落实教育系统老龄事业发展规划和政策，构建养老服务体系。

四、强化“四项措施”

一要加强领导，夯实责任。在教育系统人口和计划生育工作中，坚持党政一把手亲自抓、负总责，是我们在长期工作实践中得出的重要经验。要层层落实“一把手”负责制，一级抓一级，一级替一级负责。要强化基层学校计生工作网络。加快人口和计划生育管理体制改革，稳定基层学校计生工作机构和队伍。要选拔德才兼备的优秀人才，充实到人口和计划生育工作队伍中，对政绩突出的优秀计生干部要加大培养和使用力度。

二要齐抓共管，综合治理。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及群众切身利益的系统工程。要团结协作，密切配合，?坚持落实人口计生目标管理责任制不动摇、落实现行生育政策不动摇、加强基层基础工作不动摇、稳定人口计生工作机构和队伍不动摇，切实稳定教育系统低生育水平，把我市教育系统人口和计划生育工作推上一个新台阶。

三要强化考核，落实奖罚。在人口和计划生育工作中，要强化制度建设，进一步强化计生目标责任考核工作，完善考核方法，严格实行“黄牌警告”、“一票否决”等奖罚办法。对各级各单位计生工作情况进行严格考核，分类排队。并根据考核结果，对“一把手”不负责任、管理松懈、措施不力、违反“黄牌警告”和“一票否决”实施办法的单位及其主要领导、分管领导和相关工作人员，坚决按照有关规定进行严肃处理。对计划生育工作责任到位，措施有力，成效显著的单位给予奖励。通过严格奖罚，夯实责任，充分发挥利益导向作用，调动各级各单位对人口和计划生育工作的积极性、主动性和创造性，进一步形成齐抓共管、综合治理的工作局面。

四要保证经费，加大投入。计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对计划生育工作的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。我们必须从战略全局出发，进一步建立完善计划生育投入保障机制，从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。要逐年增加计生经费投入，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计生技术服务机构基础建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。

五、在“五字”上下功夫

一是在“细”字上下功夫。计划生育工作尤其是教育系统计划生育工作的本身特性要求，工作态度要细致、耐心，工作方法要细腻，严谨，尽力做到一丝不苟，谨小慎微。这就需要在“细”字上下功夫。计划生育业务体系相当庞杂，各类卡、表、册、薄、单林林总总数十种，数量繁多，任务繁重，要求严格，且逻辑严谨，结构缜密，千丝万缕，互有衔接，可谓“牵一发而动全身”，稍有不慎，便会“失之毫厘，谬以千里”。这就要求计划生育工作人员必须把“细”字原则作为首要要求在工作中一以贯之，细致耐心，认真从事，每一个字必校其正误，每一个数据必辩其真伪，每一份表，都要反复校核。

二是在“勤”字上下功夫。“勤”就是工作作风要扎实，态度要端正，真正做到腿勤、手勤、嘴勤。腿勤就是多深入实际和基层搞调研，为能编制切合实际的工作计划，奠定坚实的基础;在教育系统，就是要多进直属单位和学校、多入教职工家庭调查核对，尽量减少和避免实际与业务间的误差;多与相关部门走动衔接，以争取到其他部门在工作上的理解和大力支持。手勤就是要多写多记。计划生育工作面对的是千家万户，搞起来千头万绪，张家是张家的现状，李家是李家的实际，今天有今天的工作，明天有明天的情况。如果单纯地靠脑记，凡事懒于动手，不做记录，那只会丢三落四，东拉西扯，张冠李戴，把工作搞成一本连自己也说不清、解不开的“糊涂帐”。嘴勤，就是要多说，会说，巧说。多以乐于接受的方式和广大教职工交流，做互相理解、互相支持的知心朋友;多向同行征求意见和建议，探讨工作，在解决疑难问题的同时，提高自我;多向上级领导汇报、咨询，赢得他们的帮助和支持。

三是在“实”字上下功夫。“实”就是求真务实，上报数据要真实可靠，开展统计要反复核实，各项任务、工作计划要踏下身子狠抓落实。对待计划生育工作，要消除“虚”，形成“实”，最根本的还是要从入户访视这个基础抓起。这就要求计划生育工作人员彻底打消为访视而访视的消极应付的工作心态，在落实入户访视“三要素”，强化“四项职能”的前提下，主动去做知识丰富、掌握政策、精通业务的宣传员，做组织有方、管理有序、领导有力的组织员，做思维敏捷、善于协调、群众欢迎的协调员。惟有如此，才能真正发挥访视工作的职能作用，真正使群众打消疑虑、理解和支持计划生育工作，促进计划生育工作人员和育龄群众关系的和谐发展，为整体工作的开展奠定广泛的群众基础。

四是在“通”字上下功夫。“通”就是要业务精，政策熟，素质高，知识全面。这是对计划生育工作人员的素质要求。精通业务是前提，精通政策法规是基础，只有精通广泛的知识才能更好地服务于民，取信于民，胜任工作。

五是在“和”字上下功夫。“和”就是团结协作，集众家之长，形成工作合力。这是对计划生育工作负责人的要求。在计划生育工作中，每名工作人员都有各自的工作，各有各的价值。如何在工作中协调大家，尽力让每一个人都能充分发挥作用，形成合力，这就需要在“和”字上下功夫。就像一般棋，单靠车难以冲锋陷阵，单靠兵难以决胜千里，惟有大家精诚协作，互补短长，才能赢得全盘胜利。因此，计划生育工作负责人在管理工作人员过程中，除了重视各类制度的健全和落实外，更重要的是在领导艺术上下功夫，一要知人善任，为每名工作人员安排能够充分发挥其特长的工作岗位;二要灵活用人，根据各人的不同的特点采用不同方法，尽力激发他们投身工作的主观能动性;三要发挥协调作用，尽力创造团结向上、竞争有序、可以让每一个工作人员尽情施展自己才华的工作环境。

总之，计划生育工作人员只有在认识上高度重视，在措施行动上认真落实，不断转变工作态度，改进工作方法，立足实际，适应时代的发展和人文素质的提高，积极调整工作思路，才能推进计划生育整体工作水平的不断前移。