试议领导集体的凝聚力创造机构人事改革的和谐稳定

论文摘要：县级供电有限责任公司机构人事改革已迫在眉睫，此时会产生很多衍生问题。本文从如何认识领导集体的凝聚力创造机构人事改革的和谐稳定方面进行了探讨。

论文关键词：县供电公司；领导集体；凝聚力；机构人事改革；和谐稳定

我国的县级供电有限责任公司经过几十年的努力，已发展成为农村经济的重要基础产业。特别是党的十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下，随着农村改革和农村经济的发展，全国的农电事业出现了加速发展和提高的好形势，取得了很大的成绩。当前，为了更好地夯实发展基础，改革机构人事是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。本文从如何认识领导集体的凝聚力创造机构人事改革的和谐稳定方面进行了探讨，供大家参考。

一、县级供电公司机构人事改革一般要求简介

随着国家电力体制改革的深入推进和国家对供电企业经营政策的调整，供电企业的经营战略发生了较大变化，尤其是作为供电市场前沿的县级供电企业，则面临较大的经营风险和压力。如何应对体制变革，保持企业的稳定和健康发展，是摆在县级供电企业管理者面前的一个严峻的挑战。而做好新形势下的企业人力资源管理工作，特别是组织机构的合理设置和关键岗位的岗位描述，对于国有垄断经营的县级供电企业来说，无疑是一个有效的解决途径。在新的战略背景下，县级供电企业组织机构的优化设置和关键岗位的职能标准刻画能够促进企业强化人力资源管理，提高效率，推动企业健康发展。机构人事改革涉及本部机构改革及二级机构改革，总的来说一般设置如下：

本部机构包括：企业领导、经理工作部、人力资源部、财务资产部、安全监督部、生产技术部、思想政治部、监察审计部、市场营销部、规划建设部、工会等。

二级机构包括：调度通信管理所、变电运行管理所、抢修班、客户服务中心、电能计量中心、城郊供电管理所、车辆管理所、输电管理所、配电管理所等，下设的各班不再赘述。各岗位配置人数、职数在此不再详述。

总而言之，县级供电企业的机构人事改革当以实践企业新的战略使命为导向，以供电业务流程为主线，聚焦于关键岗位的分析和刻画，构建以产出为中心的组织结构体系，进而为薪酬设计和绩效考核奠定基础。

二、县级供电公司人力资源管理存在的主要问题

人力资源是企业发展的“第一资源”，是推动企业可持续发展的原动力。而在一些公司由于对人力资源管理缺乏科学认识、忽视现有人力资源的开发、人力资源管理机制不完善、用人制度不完善、分配制度不合理等诸多因素导致人才结构单一、人才不能合理利用、人浮于事、机构臃肿、奖罚不公等诸多问题，从而为机构人事改革埋下了很多隐患。而单一为了改革而改革更会造成职工队伍不稳定，很容易诱发不和谐声音，最终导致机构人事改革失败。

三、发挥领导集体凝聚力的重要性和紧迫性

1.发挥领导集体凝聚力是供电企业不断发展的现实需要

体改以来，我国的电力事业取得了很大的成就，竞争力明显增强。就我公司来说，1998年实施股份制改造以后，通过“农网改造”、“创一流”、“同业对标”、“台线绩效管理”等一系列活动，公司的创新能力和竞争力显著增强，经营成果不断巩固，管理新人才不断成长，但也隐含一些深层次的矛盾和问题，如果不及时解决这些矛盾和问题，势必影响改革创新和发展。

当前，我们正处在迅猛发展的时代，科学发展、和谐发展、和平发展已成为我国发展的主流，新形势新任务赋予我们新的历史使命和社会责任。今年是我国“十二五”开局之年，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也同样前所未有，必须适应新形势，着力解决前进中的问题，努力提升创新目标，实现创新跨越、持续发展。要实现这个奋斗目标，离不开领导集体的凝聚力。

2.发挥领导集体的凝聚力是提高领导创新能力和管理水平的客观要求

近20年，县级供电公司随着农电体制改革逐步到位，是农电企业由粗放型管理向精细化管理转变的关键时期。这个时期，各农电公司及管理部门肩负着重大的历史责任，为全面推进农电事业可持续发展做出基础性、前瞻性的创新贡献，可谓任重而道远。要完成这项重任，必须及时正确地处理好各种变化带来的影响发展和管理的矛盾和问题，组织领导重大创新活动的能力，以及科学民主、依法管理的能力和水平，通过管理创新推进管理创新与和谐发展，形成科学民主、高效有序、和谐奋进的良好氛围。只有深刻认识加强领导集体的凝聚力建设的重要性和紧迫性，充分调动班子成员集体的积极性和创造性，才能带领广大职工共谋未来发展。

3.发挥领导集体的凝聚力是公司建设改革创新和谐发展的迫切需要

首先，发挥领导集体的凝聚力，是完成公司改革创新和谐发展的必然要求。建设改革创新和谐奋进的农电公司是摆在各级电力公司党政领导班子面前的重要政治任务。要完成好这个任务，就需要调动广公司大干部员工的积极性、主动性和创造性，保持思想上、行动上的统一，从而团结一致干事业。其次，发挥领导集体的凝聚力是落实民主集中制，实现科学决策的需要。民主集中制是我们科学、高效决策的有效保证，必须充分发扬民主，在民主的基础上，善于敢于集中。没有高度的集中，没有强有力的领导，很多决策是难以落到实处的。再次，发挥领导集体的凝聚力是提高领导能力和水平的客观需要。改革是一种社会的变革，是触及人们灵魂深处的革命，会不断发生新情况新问题，需要我们去解决。新形势新任务要求我们必须加强领导班子建设，提高班子整体的执政水平，这不仅要有正确的路线、方针、政策，有科学的领导方式和工作方法，而且还要发挥每个人的作用。只有充分发挥领导集体的凝聚力，才能凝聚班子的力量，促进班子的团结和谐，更好地发挥班子的整体作用，带领职工不断向前发展。

四、发挥领导集体凝聚力的途径和方法

1.重在建设，努力构建和谐领导集体

建设和谐的领导班子是构建和谐供电公司的政治基础。公司要和谐，首先领导班子要和谐，领导班子自身和谐至关重要。要坚持重在建设的方针，协调好班子内部各成员的关系，使领导班子发挥示范带头作用，成为团结一致、和谐奋进的实践者和示范者。班子成员要有共同的理想信念和事业追求，有强烈事业心和责任感，有严格的组织纪律；有敢于承受失败的勇气和战胜困难的坚定信念，共同谋划公司的发展；班子成员有较强的全局观念和领导能力，工作协调，齐心协力；工作作风扎实，求真务实，开拓创新，做到为民、唯实、清廉、高效；有牢固的民主意识和民主作风，决定重大问题时民主讨论，各抒己见、畅所欲言，做到民主决策、科学决策、依法决策；作风正派，有良好的党性修养和严格的自律意识；生活作风严谨，情趣健康，道德高尚；班子成员之间平等相处，彼此信任，关系融洽，相互关爱、和谐相处，努力营造上下一心、团结一致、同心同德、开拓创新、协调发展、和谐共进的良好氛围，这是我们创新事业成功的关键。

2.廉洁从政，切实提升领导班子集体的公信度

一个公道正派、勤奋廉政的领导班子，在职工群众中才有公信度，才有号召力，才能发挥整体的作用。一是领导班子每个成员要强化自身修养，陶冶情操，坚持以身作则，廉洁自律，讲党性，重品行，培育高尚的人格，做到责人先责己、正人先正身，维护领导班子公道正派、清正廉洁的集体形象和威信。二是贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持两手抓、两手都要硬的方针，牢固树立围绕中心、服务大局的观念，推进党风廉政建设，落实责任制，管好自己、管好家属和分管范围的工作人员。三是加强领导干部廉洁自律。领导干部要牢固树立马克思主义的权力观、地位观和利益观，淡泊名利，乐于奉献，以身作则，廉政勤政，自觉接受组织和职工群众的监督，做清正廉洁的模范。四是标本兼治，综合治理。要深化改革，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件；加强对领导干部的党纪政纪法纪教育，增强拒腐防变的能力；强化监督，落实责任考核和责任追究。五是完善领导干部述廉评廉考廉制度。建立健全领导干部廉政考核制度，并把廉政考评情况作为个人业绩评定、提拔重用的重要依据。只有每个班子成员都以身作则，身体力行，廉洁奉公，干净干事，做清正廉洁的模范，才能不断提升整个领导班子的公众信任度，增强班子的凝聚力、向心力和战斗力。

3.加强学习，不断提高领导班子思想政治素质

加强领导班子思想政治建设，提高班子集体和个人素质，是科技事业发展的需要。一要坚持讲学习、讲政治、讲正气，使班子成员始终保持奋发向上的精神状态。二要健全中心组学习制度。使班子成员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。通过理论学习，着力提高班子成员的思想理论水平和政策水平，提高领导科技创新、驾驭全局，处理复杂矛盾的能力。三要坚持双重民主生活会制度。通过对照检查、剖析思想、开展批评与自我批评，增强班子的团结。四要加强党性锻炼。正确对待权力、名利、地位，摆正个人与组织的关系，严于律己，顾全大局，全心全意为职工、群众服务。五要坚持民主集中制原则，按照班子议事规则和决策程序处理研究所改革发展的重大问题，正确处理民主与集中、集体领导与个人分工负责、维护团结与坚持原则的关系，防止个人专断。

4.发挥领导集体凝聚力的其他方法

配好班子，加强领导班子组织建设；抓好服务，不断改进领导班子工作作风；与时俱进，不断加强领导班子执政能力建设；促进和谐，协调处理好影响班子集体凝聚力发挥的关系等。

五、充分发挥领导集体的凝聚力创造机构人事改革的和谐稳定

机构人事改革所涉及的范围之广，对员工的触动之大大多会超出人们的预想。改革会牵动着每个人的心，它对公司和员工个人所带来的冲击、震撼、思考也是前所未有的。为了做好疏导工作，及时化解矛盾，确保队伍和公司安全生产的稳定，就必须充分发挥领导集体的凝聚力，主动带头投身改革，以全新的姿态投身改革，以实际行动推进改革。下面以某公司机构人事改革的成功实践来谈谈领导集体凝聚力创造机构人事改革的和谐稳定。 2010年冬季，某供电公司二级机构改革最后一轮岗位双向选聘工作结束，标志着该供电公司二级机构改革工作接近尾声。

在这个冬天即将到来之际，某公司在总结本部机构改革成功经验的基础上，充分考虑二级单位的“决策指挥、管理控制、统筹安排和具体实施”四大功能准确定位，科学合理地设置岗位，规范各类用工秩序，使二级单位的管理更加完善，更加合理规范。经过认真分析和精心准备，某公司二级机构改革伴随着年末各项重点工作进军的号角，在二级单位全面启动。

与本部机构改革工作不同的是，二级机构改革所涉及的范围之广，对员工的触动之大，以及公司改革领导小组坚定的执行力度，超出了人们的预想。公司500名干部员工，有400多人在二级机构改革的浪潮中受到冲击。得益于公司领导班子与广大员工的精诚团结、协调一致，得益于改革过程中的严格程序、规范管理，得益于广大员工的支持和理解，在“改革”这条必由之路上，供电公司领导班子和广大员工共同经受了考验，也经受住了考验。以下为该公司主要做法。

1.思想先导：架起信息和沟通的桥梁

改革牵动着每个人的心。它对公司和员工个人所带来的冲击、震撼、思考是前所未有的，为了二级机构改革工作得以顺利开展，公司党委高度重视，也非常慎重，主要领导亲自安排、亲自部署、亲自参与。结合公司实际，依据本部的功能定位，研究各单位在流程中承担的职能，确立了公司二级机构改革意见指导设置框架意见。而公司党委和各党支部强有力的舆论引导和宣传思想工作为改革注入了融化剂。早在二级机构改革方案酝酿之初，公司党委领导班子就深刻意识到，要发挥改革的激励机制和警示作用，保证二级机构改革的顺利进行，就必须让广大干部员工充分理解改革的目的和意义。公司领导亲自深入基层单位给员工做思想工作，耐心引导员工提高认识、转变观念，鼓励他们积极投身到公司改革的浪潮中。党支部充分发挥战斗堡垒的作用，组织党员认真学习改革精神，开展主题实践活动，认真做好思想工作，了解掌握员工思想动态，做好疏导工作，及时化解矛盾，确保了队伍和公司安全生产的稳定。每位党员积极发挥模范带头作用，思想观念紧跟改革形势的发展，主动带头投身改革。公司还充分发挥OA信息栏、展板、报纸、地方媒体等舆论宣传阵地的优势，把改革的迅息准确而及时的传达给公司的每一名员工，积极动员基层员工和各级管理人员撰写感言、体会，同时下发倡议书，动员和鼓舞员工积极投身改革，适应改革，在改革中受益。通过一系列行之有效的思想引导，使员工们走出困惑，坚定了信心，明确了机构改革的目标，心中的迷雾被拨开，员工们以乐观的心态迎接改革，以全新的姿态投身改革，以实际行动推进改革。

2.县公司：小公司、大供电所新格局逐步形成

公司在二级机构改革中，明确了县公司“小公司、大供电所”的改革思路。公司成立了综合部、营销部、生产技术部和供电营业所。生产技术部设立了安全员、技术员、配网运行、变电运行管理专责。营销部设立市场营销、报装管理、线损管理、计量管理、客户服务管理专责。综合部合并了财务部。改革后的县公司，组织机构设置和定员编制更加科学，人员结构得到了合理配置，职能更加清晰明确，业务开展更加精细、专业。对县公司而言，小公司并不是管理和工作上的削弱和减小，而是赋予了“精”和“专”的内涵，注重高效精细，专业化的管理，充分优化县公司二级管理的流程，明确目标，细化具体工作，使县公司与地区供电公司在管理定位上衔接更加紧密。就大供电所而言，大所不是机构设置的庞大和人员的增加，而是充分挖掘人力资源，进行有机合理配置，强调了“细”和“实”的实质，此次改革，进一步提高了基层供电所的执行力，使县公司对供电所从营销、配电两个专业管理定位对接，改变了以往混合，粗放的管理模式，达到了营销系统的实用性和配电工作的针对性，从而促进了专业技术工作的有利开展。

通过改革，县公司“小公司、大供电所”的新格局逐步形成，建立了科学、合理、高效的管理体制和新型的用人机制，为提高职工队伍素质、安全生产水平和企业经济效益，推进“一强三优”现代公司建设注入了新的生机和活力。

3.五大中心：着力突显服务职能

随着公司二级机构改革的有序、稳步推进，员工的思想认识、思想状态和工作方式、生活方式也在发生着深刻的变化。电力调度中心、信息通讯中心、计量中心、客户服务中心和电费管理中心五大专业中心的设立在本次机构改革中充分展现了公司贯彻“四项管理”的思想，通过改革，优化了组织结构，理顺了管理流程，提高了管理效能，使标准化、简约化管理理念在该公司得到了现实的体现。

改革是为了建立协调高效的工作机制，双向选择是为了优化人力资源结构，为员工搭建施展才能的舞台，归根到底，就是坚持以人为本，调动员工的主观能动性，形成“能者上、平者让、庸者下”的工作模式，最终实现公司与员工的共同成长与和谐发展。公司此次二级机构改革不单纯是精简部门，更讲究的是高效运行。就拿目前的信息通讯中心来说，作为电网服务中心之一，关键是为电网稳定运行的做好基础保障工作，此次改革强化了通讯对公司信息化建设的支撑能力。如今信息化发展速度之快令人难以预料，公司也在加紧信息化建设步伐，这对信通中心每个人提出了更高的要求。是挑战，同时也是机遇，五大中心在理顺管理的同时，为内外部客户提供了优质服务。

4.驾驶员成功转岗

“世界上唯一不变的就是变化”。改革，人员精减和整合势在必行。二级机构改革刚刚结束，从汽车队驾驶员岗位刚刚转岗的年轻小伙子×××又一次踏上了前往果洛的路途，与之前不同的是，这次他没有开车，而是以计量中心外勤班班员的身份，前往公司校验计量表计。作为一名成功转岗的“新人”，他对新身份感到新奇而满意，同时，更感到肩上的责任之重、压力之大。在新的工作岗位上，他不但要勤奋努力工作，还要不断地学习充电，迎接未来更大的挑战。为了适应企业长远发展的需要和驾驶员非职业化趋势，公司首次实行车队驾驶人员转岗措施，由于组织有效，思想工作到位，公司首批年轻的专职司机成功转岗。他们以本次机构改革为起点，尽快转变思想观念，找准位置，积极适应公司的改革发展。目前，他们已主动适应角色转变，全身心投入到生产、经营、后勤等各个工作岗位当中。此举不仅优化了企业人力资源配置，也使转岗后的驾驶员增长了职业技能和竞争能力，为今后实行公车改革创造了有利条件。

“天下大事必做于细，古今事业必成于实”。这次机构改革公司成长历程中影响最大、意义最深的一次变革。改革所经历的先痛而后快的艰难历程让人难忘，人们在改革中经受了思想和观念的洗礼。实践证明改革是成功的，因为自改革以来，公司整体运行效率明显提高，员工都在“爱我所选”的岗位上快乐而忠诚地服务于公司。二级机构是加强公司“小而强”建设的重要举措，但不是公司建设和发展的终点，提高各级管理工作水平将是一项长期而艰巨的任务。员工们在亲历本次改革的过程中，深切感受到公司大力推行“八个理念”、倡导“四项管理”所做的努力。相信有改革机制带给员工的动力和激情，有新的管理模式提供的发展平台，必然会实现企业发展、员工成长的双赢。

带着破茧成蝶后的美丽与坚强，该公司和它的员工们将在蜕变与思考中奋进，在新的历史机遇中展翅高飞。

总之，充分发挥领导集体的凝聚力，是新时期加强领导班子建设的一个重要内容和措施。领导班子要以强烈的历史责任感和事业心，从公司发展的高度尽心尽力，和谐协同地履行各自职责，充分发挥班子的整体效能，全面做好各项工作，才能促进综合实力的增强和管理水平的提升，为和谐稳定推进机构人事改革提供牢固的组织保障。