高中教育发展失衡的现状、原因及对策

高中教育是基础教育的重要组成部分，在义务教育与高等教育之间起着承上启下的作用 。因此，高中教育的发展直接影响到义务教育的普及和高等教育的健康发展。目前，高 中教 育发展与它的重要地位极不相称，高中的择校、高收费以及更深层的教育分层现象日益严重 ，等等。存在上述问题的最主要的原因是高中教育发展失衡。 一、高中教育发展失衡的现状 当前我国高中教育发展主要表现为失衡，概括起来主要体现在以下两个方面： 1.高中教育在整个教育系统中失衡 长期以来，国家高度重视高等教育的发展，致使高等教育投入在整个教育系统中所占份额偏 高，发展形势较好。同时，随着近年来政府对义务教育关注程度的提高，投入力度的加大， 义务 教育发展失衡的局面也逐步得到好转。但是，处于两者之间的高中教育却一直处于被忽视的 地位，从而导致了目前高中教育总体发展水平偏低，并且发展不均衡。 (1) 高中教育投入不足 在基础教育与高等教育的经费投入中高中教育投入所占比例最低。如下表所示：

(2)高中教师质量不高 2006年小学专任教师合格率为98.87％，初中专任教师合格率为96.34％，而高年 专任教师合格率仅达到86.46％［1］，在整个教育系统中高中教师 合格率达标率最低，制约着高中教育质量的提高。 (3)高中发展绝对数量不足 根据中国 教育年鉴分析，自1999年高等教育扩招以来，高中的升学率在七年的时间里由1998年的46 .1％上升到2005年的82.5％，增加了36.4个百分点。同比之下，初中升学率由50.7％ 上升到62.9％，仅提高了12.2个百分点。这其中的主要原因是高中发展绝对数量不足，不 能适应教育发展的需求，从而对初中出口的畅通造成了消极影响，并成为初中出口和高等教 育入口的瓶颈。数据的分析和学者的研究都表明一个事实，即高中教育在整个教育系统中处 于被忽视的地位，高中教育在整个教育系统中发展失衡。 2.高中内部受教育群体机会差距显著 高中教育均衡发展的核心是实现教育机会的均等。这种机会不仅包括起点，也包括过程 以及获得与其能力相应的结果的机会均等。目前，高中非均衡发展表现最为突出的正是群 体受教育机会的差距。机会是一个人生存和发展的可能空间。它虽然不是现实性的东西， 但拥有机会，才有转化为现实的可能。因此，对于每个人来说，机会是一种资源［2］ 。每个 人都在为争取到这个资源而努力。当前，对教育机会的关注主要集中在高等教育领域，而对 高中教 育涉及较少。事实上，由于高中教育发展的滞后，高中教育机会尤其是优质高中的教育机会 激烈争夺的程度甚至超过了高等教育。 “尽管现代教育的选拔过程似乎是以能力标准为主，但许多研究发现，非能力的身 份特征仍然对人们的受教育机会产生重要影响。尤其是家庭出身与教育获得之间的联系，几 乎跨越国界而普遍存在。许多国家的教育改革正是要弱化这种联系，但毫无例外地，这种联 系仍然存在着”［3］。 从高中教育机会的分布来看，社会中上阶层人群的子女更容易进入重点中学，而社会下层人 群的子女则 更多分布于普通中学。社会上层人群的子女比下层人群的子女进入重点中学多出很多。同 时 ，从进入的途径来看，农民家庭的学生多数只能依靠分数上的优势上重点中学，通过考试获 得的比例最高。拥有更多经济资本和社会资本的家长可凭借所拥有的资本来弥补分数的不足 。也就是说，在靠分数取得高中入学机会的背后存在着家庭背景(包括家庭的社会资本、经 济资本、文化资本)的较量。能否获得更多的入学机会和更公平的入学机会已经成为高 中阶段最突出的问题。