对于现代远程教育之成本效益分析

论文摘要：当前，教育与经济的辅承关系已为各国政府和学界所重视并深入研究。远程教育经济学在我国尚处于起步阶段，广播电视大学作为远程教育的主力军，在办学与发展的过程中应充分利用自身良好的成本效益，通过良好的招生手段、教学设计、资源建设、平台支持、教育合作、技术发展等路径，保持这种优势，并思考与解决存在的成本效益问题。

论文关键词：远程教育；远程教育经济学；成本效益

一、我国远程教育与经济的关系

我国教育理论界已经就教育是一种基础性、全局性、前瞻性的产业达成了共识，教育与社会经济的相互作用成为一个重要的研究对象。教育具有对经济的依存性，同时教育又明显体现出对社会经济的促进性。教育经济学就是研究教育与经济相互关系及教育领域内经济现象及其规律的科学，其标志是人力资本理论的成功。由于社会和经济形态的特征差异，教育形成的人力资本用于生产过程及提高生产力的时候，受到各种因素的影响，加上现代社会和科学技术快速发展，教育经济学所关注的教育与经济的研究面临着巨大的挑战，但同时也具备了发展的广阔空间。教育一直是很多国家人力资本投资的重点，大量的资源都开支在教育上，但是长期以来针对的只是传统教育模式。随着终身教育观念的提出和普及，教育经济学的视角开始扩展到更宽广的领域，比如远程教育经济学已然成为教育经济学的一个分支，且呈现出越来越重要的地位。

现代远程教育是信息技术与现代教育思想有机结合的一种新型教育方式，它打破了传统教育在时空上的限制，提倡个性化学习和自主学习。现在来看，不管是以远程教育为核心的各级广播电视大学，还是普通高等学校，都广泛运用这一模式。可以说，现代远程教育的出现对传统教育模式产生了极为深远的影响，它所具有的革命性的力量和其巨大的生命力以及所带来的市场机会是有目共睹的，由此必然会促进远程教育经济学的发展。我国的远程教育经济学研究尚在起步阶段，主要集中于对广播电视大学成本核算和成本分析问题，以及同传统教育的经济学特征的比较研究上。

广播电视大学是我国远程教育的主力军，自然也成为研究远程教育发展的主要力量。当前属于我国远程教育和成人教育发展最好的时机，因为国家的方针政策对终身教育体系的发展给予了最大的支持。为适应全面建设小康社会和人力资源强国的需要，国家把教育摆在了优先发展的战略地位，提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。按照这一要求，我国要努力构建体系完备的终身教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定：要“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”、“办好开放大学”和“创新网络教学模式，开展高质量高水平的远程学历教育”。这些要求，给包括电大在内的远程教育发展，提供了新的政策支撑，展现了美好发展前景。因此，我国各级电大在大力发展远程教育，为国家终身教育体系作出应有贡献的同时，也应该考虑如何实现远程教育在提高社会生产力方面的作用，以及自身的成本分析和投资效益等问题，以体现它相对于传统教育的优势所在。 二、远程教育的成本效益优势论证

（一）远程教育的经济功能

远程教育具有开放性、交互性、共享性、自主性、终身性等特点，教育受众广泛，教学资源共享，以持续性发展和规模效应为前提，具有低成本、高效益的经济功能。远程教育经历了函授教育、广播电视教育和目前以多媒体和网络技术为主要手段的现代远程教育三个发展阶段，它的发展过程亦是我国社会主义经济建设的发展过程。远程教育与经济的关系密不可分，随着终身教育理念的提出，我国开始大力发展现代远程教育，启动了多项重大工程和项目，从经济角度来看，也是希望通过投资教育、推动教育消费来扩大内需，拉动经济增长点。此外，远程教育对国民经济增长还存在间接作用，大量的社会学习者通过远程开放教育的学习，增长了知识技能，转而应用于社会生产和工作生活，间接推动了社会经济的快速发展。尤其需要指出的是，基于终身教育体系的现代远程教育是提高全民文化素质的重要途径，它面向最广大的学习群体，提供开放的学习机会和渠道，成为大众素质提升的有效途径。此外，我们还应该充分认识到远程教育的非经济收益， 如远程教育对于创建“学习型社会”的贡献，以及扩大教育机会、开辟新的市场、激发学生潜能、加强信息交流、促进社区乃至社会发展等方面的作用。

（二）远程教育与传统教育的成本效益比较

联合国教科文组织外联助理总干事纳伊曼1981年访华时曾论证过远程教育的优势所在：“高等教育扩大发展的典型公式是10：1:100。即你想多培养10名额外的学生，你就需要1名新教师和100平方米额外的地皮。这个公式被英国大学拨款委员会普遍地实施着。现在，通过广播、电视和函授开课的英国开放大学扩大发展的公式是50:1:0。我想再附加一句，就是额外的教师不是1名专职教师，而是兼职教师。如果我们想按照我们必须发展的那种数量来发展高等教育的话，这是我们必须实施的公式，它也是未来的公式。”英国有学者曾经对英国开放大学进行成本核算与分析，发现英国开放大学在校生的平均年经常费用是传统大学的三分之一，“传统大学成本里主要的一项是教师的薪金，而它在英国开放大学所占的比例不超过15%，且与学生数无关。”因而开放大学在经济学上的真正优势是“以资本替代劳动力的方式获得潜在的规模经济。”而“在传统大学内教育技术只是现行教学方法的辅助手段，而不能将其取代”，“当学生人数很大的时候，远程教育每个学生的培养成本远低于传统院校的学生成本。” 这点在亚洲地区的情况也得以证明，比如香港公开大学毕业生的培养成本就仅占普通高校的1/4。