构建无息贷款职业教育新模式的对策探究

论文关键词：教育发展就业职业教育无息贷款

论文摘要：在金融危机爆发并引发全球经济危机蔓延下，当代大中专生毕业所面临的竞争与就业之难的困惑，推行无息贷款职业教育新模式的构建，将有效解决其就业出路与维护社会稳定，促进经济长远发展具有重要的意义。本文将主要从国家对职业教育推行无息贷款的必要性、可行性及对策方面进行阐述。

2009年由美国引发的国际金融危机，在世界大范围内蔓延，同时也波及到我国，那些依靠来料加工外向型为主的中小企业、和来不及转型的企业，受到了严重的冲击，部分企业倒闭，直接导致了许多人员的失业。那些既没有接受过高等教育、职业教育，又没有接受过职业技能培训的大量劳动者，纷纷成了当期企业裁员的对象。失业者流入社会，在城市或农村终日无所事事，不利于社会的稳定与发展。我国高等教育在继续扩招，加大培养高素质人才的力度[1]。为解决就业问题，继续加强职业教育，笔者认为有必要构建无息贷款职业教育新模式。

一、职业教育发展的现状与障碍

当时我国职业教育基础相当薄弱，难以满足经济社会发展的要求。其主要表现是：

(1)职业学校办学规模偏小，毕业生少，难以发挥办学效益。在2008年，全国中等职业学校（包括普通中专、职业高中、技工学校、成人中专）有14767所，年招生人数810万人，毕业人数589.15万人。

(2)职业教育的体系结构不尽合理。高等职业教育(包括职业师范类)院校数量少、规模小、专业少、水平低，既不能满足经济发展、科技进步的需要，也不能适应职业教育自身发展与稳步提高的需要，同时中等职业教育在专业设置、布局结构方面也不能适应经济发展的需要，急需改革。

(3)大多数职业学校办学条件差，缺乏必要的教学设施和对学生进行实际操作训练的手段。学校设备陈旧落后，实习、实验开出率低，理论教学比重大且脱离实际，结果是难以培养出既掌握一定理论知识又具有较强动手能力的中等专业技术人才和中级技术工人，更难以培养出掌握一定先进技术的高等职业技术人才和符合职业教育要求的师资。

二、构建无息贷款职业教育新模式的必要性分析

无息贷款，指国家银行为解决贫困地区的单位发展生产和资金不足而发放的贷款。属于优惠性质的贷款，其特点是期限长，不收利息。

无息贷款发展职业教育新模式，是指学生均可先无息贷款发展入读职业教育，毕业后五年内无息偿还入读职业教育所需的贷款费用。简言之是指学生在就读职业教育（含普通中专、职业高中、技工学校、成人中专、职业技能培训机构）期间，其就读学费、职业技能资格考证费，若因家庭经济困难，均可由国家财政先行支付，获得无息贷款，在接受完职业教育并考取职业技能资格证后，毕业5年内无息向国家偿还贷款费用[2]。入读无息贷款发展职业教育的学生范围：包括指接受完或者未接受完九年义务教育之后的学生、高中毕业生、退伍军人、待业或者是失业人员。无息贷款发展职业教育学制时间设定为“半年～3年”，在学制时间内，完成职业教育学分并考取了就业职业技能资格证的学生，均可提前毕业。 三、构建无息贷款发展职业教育模式的对策

（一）建立高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生无息贷款政策体系。

这项权利可简称为“获得物质保障的权利”或获得各种学金资助的权利。它体现了国家政府对为学生提供完成学业的物质保障的重视，也是学生的一项实质性权利。这里的“有关国家规定”主要是指《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》、《普通高等学校研究生奖学金办法》、《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》、《关于在普通高等学校设立勤工助学基金的通知》和《义务教育法》及《义务教育法实施细则》等。

（二）中等职业教育贫困家庭学生无息贷款工作，要以党的十七大精神和“以人为本”思想为指导，坚持科学发展观，认真落实全国职业教育工作会议精神，以不断满足中等职业学校贫困家庭学生的学习和生活需要为基本出发点，保证每个中等职业学校学生不因家庭贫困而失学。要充分发挥中央和地方政府、中等职业学校、金融机构、社会团体、企事业单位以及公民个人在资助体系中的作用，通过各方面共同努力，构建覆盖面广、形式多样、功能完善、机制健全的中等职业学校学生资助体系，帮助每个贫困家庭学生顺利完成学业，促进教育公平。

（三）坚持政府主导、多渠道筹措无息贷款资金。实施中等职业学校贫困家庭学生助学制度，资金来源的主渠道是各级政府。各级财政要加大对中等职业学校贫困生的资助力度，坚持地方财政投入为主、中央财政适当补助的原则，同时要动员行业企业和社会各界提供资助。金融机构也要为接受中等职业教育的贫困家庭学生提供无息贷款[3]。

结束语

九年义务教育仅仅是国民素质的基础教育，要使农民整体素质逐渐提高，仅有义务教育是不够的，农村青年应该更多地接受高中(含职高)和大中专院校的教育，而经济支付能力差是这些农村青年不能继续接受教育的最主要原因，因而制定切实可行的无息贷款政策是非常必要的。同时，职业教育是加速我国现代化进程的重要途径，推行无息贷款发展职业教育新模式的构建，对普及广大就业人员的技能素质培养，稳定就业途径，适应和改善了就业环境，促进社会的繁荣，维护社会的和谐稳定与发展有深远重大的意义。

[1]朱志宏. 国家职业教育贷款体系整体优化研究[J]. 系统科学学报，2009

[2]陈淼. 我国高等教育助学贷款政策实施的现状、问题及对策[J]. 新疆财经，2010

[3]林声明. 浅析世行教育贷款对中国教育发展的作用[J]. 改革与开放，2009