县人力资源与社会保障工作要点

2020年我县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全省人社工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化大局意识、提升治理效能，突出稳就业这个重中之重，统筹推进社会保障、企业复工复产、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设、公共服务等工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官助力，全力推动高质量跨越式发展。

一、确保就业形势稳定

要把稳就业作为第一位的工作，做实就业优先政策，全力防范化解规模性失业风险，为县域经济发展以及平稳运行创造有利条件同时促进社会和谐。

（一）全方位保障企业复工复产。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，重点从企业用工调度保障、就业形势监测、建立服务台账、组织开展点对点服务、畅通企业复工信息、收集发布用工需求、困难人员托底安置、推进稳就业政策落实、推动线上职业技能培训、实施线上“春风行动”、运用“村头宝”提升远程招聘服务能力、完善高校毕业生就业服务、提供创业担保贴息贷款金融扶持等方面，全方位保障企业开工运行，促进岗位精准对接，满足企业用工需求。

（二）落实稳定就业政策。大力实施稳就业三年行动计划（2020年-2022年），用足用好支持企业吸纳就业的各项补贴政策，鼓励开发更多就业岗位，落实稳就业政策措施，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保今年就业任务目标完成。

（三）着力抓好重点群体就业。继续以高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业，持续推进就业创业促进、基层成长、青年见习、三支一扶、就业启航等计划，确保新增就业目标、登记失业率等就业民生任务顺利完成。扎实开展系列就业招聘活动，促进供需有效对接。加大就业困难人员帮扶力度，实施就业援助专项行动，鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位，确保零家庭就业动态清零。

（四）大力推进创业带动就业。提高创业担保贷款助推创业就业服务水平，加大对小微企业支持力度，加大业务监督管理和贷款风险控制，规范整理各项业务台账，积极组织创客参加“中国创翼”创新创业大赛（赛区），支持建设农民工返乡创业园和创业孵化实训基地，对有创业意愿的劳动者，提供创业培训、开业指导、创业担保贷款等系列创业服务，不断加大重点群体创业扶持力度。

（五）加快职业技能提升。深入开展职业技能提升行动，充分发挥企业主体作用，开展有针对性的职业技能培训，确保完成补贴性培训任务。以促进就业为导向，精准对接地方产业发展和人力资源需求，围绕建档立卡贫困户、离校未就业高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，优化培训体系，创新培训模式，分类组织实施就业创业培训。加强职业培训基础能力建设，支持各类企业和技工院校生化产教融合、校企合作。用足用好职业技能提升行动专账资金，加大企业新型学徒培养力度，扩大技能人才培养培训规模。

（六）提升公共就业服务能力。实施基层公共就业服务经办能力提升计划。组织开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等“10+N”就业服务专项活动。推进劳务协作，加强在外务工人员服务保障。进一步推进公共就业服务信息化建设，提升公共就业服务水平。

二、深化社会保障体系建设

充分发挥社会政策的托底功能，推进制度可持续发展，盯住关键时点和重点群体，切实保障好群众的基本生活。

（一）深化社保制度改革。贯彻落实国家、省改革和完善基本养老保险制度改革总体方案，持续落实社会保险降费减负政策，推动机关事业单位养老保险制度改革全面落实到位。继续执行企业职工基本养老保险、工伤保险、失业保险降低费率政策，减轻企业负担。进一步规范被征地农民参加基本养老保险措施，推进城乡居民基本养老保险丧葬补助金的建立。继续做好工伤保险省级统筹工作，加大共济能力，确保工伤基金安全持续发展。大力推开工伤预防工作，减少工伤事故，努力实现从“伤后保障”到“事前预防”的转变。深入开展职业伤害保险工作，扩大覆盖范围，切实保障新业态从业人员合法权益。

（二）加大扩面征缴力度。开展全民参保扩面专项行动，贯彻落实加快推进企业职工基本养老保险参保扩面工作要求，完善参保扩面长效机制，以工业园区企业为重点，聚焦灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群，提高参保扩面针对性和有效性，逐步实现企业职工基本养老保险法定人员全覆盖。不断扩大城乡居民基本养老保险参保覆盖面，鼓励和引导有参保意愿和能力的城乡居民选择较高档次缴费，提高城乡居民社会保障水平。进一步推动成果转化运用，加强数据信比对，实现扩面精准。推动建筑、交通运输、铁路、水利、能源和机场等项目参加工伤保险，确保新开工工程建设按项目参保率达到98%以上。开展尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动。

（三）保障待遇按时足额发放。按照省、市人社工作部署，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，适度提高未参保城镇大集体企业退休人员等群体生活补助标准。落实城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制，确保贫困人员城乡居民养老保险费的待遇发放到位。稳步提高失业保险金水平，做到应发尽发。提高因工致残人员伤残津贴等定期待遇。加强基金运行检测和精算分析，做好基金收支和运行情况分析，落实地方政府保发放责任，多渠道筹集资金确保当期发放。

(四)确保社保基金安全可控。落实社会保险统筹层次提升行动，贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，做好企业职工基本养老保险省级统收统支实施工作。严格企业职工退休审批管理，支持规范养老生活补助工作。大力推动城乡居民待遇领取人员互联网生存认证，严防基金流失，确保基金安全稳定。强化基金监督，建立完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，打造过硬的基金管理队伍。组织开展机关养老保险基金管理使用情况专项检查和工伤保险经办专项检查。落实举报奖励方法，坚决打击欺诈骗保行为。开展城乡居民养老保险基金委托投资运营的筹备工作，根据基金存量情况适当委托投资，优化存款结构，确保基金保值增值。

（五）做好疫情期间社保缓缴、免缴工作。对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，切实落实好免缴、缓缴等等优惠政策。个人未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。

三、加强人才人事工作

重点围绕中心、服务发展，紧扣省、市、县上级部门要求，关于打造一支规模宏大、结构优化、素质优良的人才队伍，完善人才发展体制机制和发展环境，充分释放人才创新创造活力，促进智力支持作用更加凸显。

（一）促进专技人才发展。加强高层次人才队伍建设，按照省厅的统一部署，做好重点产业和重点领域人才需求摸底，组织开展系列引才活动。实施高层次人才培养工程，组织开展政府特殊津贴专家选拔工作。分系列推进职称制度改革，推进企业事业单位职称自主评审，探索开展新兴领域职称评审工作。

（二）加快技能人才队伍建设。贯彻执行技能人才队伍建设综合性政策文件。对接全省统一的互联网+职业技能培训服务平台，提升职业技能培训供给能力水平。推动技能人才培养示范基地建设。按照部署分步取消水平评价类技能人员职业资格，推进社会化职业技能等级认定。积极参加省、市级技能竞赛，平稳组织实施职业技能鉴定。

（三）深化事业单位人事管理改革工作。健全事业单位人员考核、奖励、培训制度。推进岗位动态管理。进一步完善事业单位绩效工资政策，深化公立医院薪酬制度改革，落实高层次人才工资分配激励政策，保障义务教育教师工资待遇。组织实施好及时奖励制度。全面规范机关事业单位岗位津贴及工资福利发放，完善充实联席会议制度。积极做好市级评比达标表彰申报工作，扎实做好县级人社考评工作。

四、确保劳动关系和谐稳定

（一）积极构建和谐劳动关系。加强劳动关系形势分析，健全劳动关系风险隐患预警报告制度，加强企业劳动用工指导服务，规范企业经济性裁员和劳务派遣。如期完成“和谐劳动幸福”三年行动计划各项任务。积极做好“第二届省模范劳动关系和谐单位”创评推荐工作，支持企业与职工开展集体协调工作，做好国有企业改革改制等相关工作。加强企业工资分配宏观调控，推动落实全省最低工资标准、企业工资指导线制度和国有企业工资总额预算管理制度，落实国有企业工资分配制度改革政策。

（二）深入开展根治欠薪行动。加强根治欠薪源头治理。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，将根治欠薪纳入政府工作报告和全市高质量发展考评内容。做好保障农民工工资支付考核工作，深入推进农民工工资实名制信息化监管工作，全面推进企业诚信守法体系建设，向社会公布重大劳动保障违法行为。强化劳动保障监察日常巡查和专项检查，加强劳动保障监察队伍建设。

（三）加强调解仲裁工作。加大劳动人事争议预防和协商解决工作力度。落实“调解组织建设年”活动，提高调解效能。继续实施“护薪”行动，全力做好拖欠农民工工资争议处理工作。推行要素式办案，进一步提高仲裁效率。配合省厅推行“智慧仲裁”。信息系统的全面运用，实现“线上+线下”仲裁。

五、扎实推进人社精准扶贫

全力抓好中央专项巡视和“回头看”整改落实工作，切实担负起整改落实主体责任，坚决把问题改彻底、改到位。落实就业扶贫各项政策，强化公益性岗位开发管理。做到交通补贴应补尽补，做好贫困劳动力的职业技能、农村实用技术、劳动合同法知识和国家就业政策等培训。加强区域劳务协作，开展家政服务劳务对接扶贫行动，促进贫困劳动力转移就业和就地就近就业。落实为贫困人员代缴城乡居民养老保险费和发放待遇政策，确保贫困人口应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。组织各类专家人才赴基层一线开展服务活动。继续实施好“三支一扶”计划，推动人社扶贫与乡村振兴战略有效衔接。深入开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动，开展“就业扶贫日”专场招聘活动。做好驻村扶贫点和对口支援贫困村的帮扶工作，继续落实联系贫困村机制。

六、抓好综合性基础性工作

（一）继续推进公共服务体系建设。完善统一的人社公共服务平台，全面掌握新标准新要求，全面应用一体化综合信息系统，实现“一网通办”，持续推进人社“八统一”标准化建设，实现窗口单位服务事项无差别、公共业务“一窗受理”。推进人社经办窗口、12333、社保卡、赣服通等多元化服务渠道建设，明显改善基层平台硬件条件，大幅提升人员队伍专业化素质能力。推进社会保障“一卡通”，加快电子社保卡签发和应用，试点发行第三代社会保障卡。

（二）加强系统作风行风建设。加强系统行风建设，推进行风建设与业务工作深度融合。持续推进“减政便民”工作、“最多跑一次”改革，着力解决证明材料多、排队时间长等问题，简化优化服务流程，推广证明事项告知承诺制。持续推进窗口服务能力建设，在各级经办服务机构开展“好差评”，继续开展业务技能练兵比武，加大业务培训力度，全面提升人社经办队伍能力素质。

（三）做好综合性工作。加快法治人社建设，推行依法行政。总结好人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划，组织编制人社事业发展“十四五”规划。做好2020年人力资源和社会保障基本情况统计调查工作。注重数据分析，不断提高统计服务质量。做好信访维稳和综治工作，督查督办重点信访事项。加强新闻宣传、政策解读和舆论引导，做强人社宣传矩阵联盟。建立健全政务公开工作机制，开展政务公开目录标准化建设，加大重点领域信息公开力度。牢固树立过紧日子思想，压缩一般性支出，严格实行财经制度，提高资金使用率。

（四）全面加强党的建设和队伍建设。把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，进一步落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，切实把纪律和规矩挺在前面，持续推进系统作风行风建设，加强“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和形式主义、官僚主义突出问题。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把建章立制和解决问题统一起来，加强人社党组组织建设和机关党建工作，强化党委对意识形态工作的领导。落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。