人力资源和社会保障局2020年上半年总结

今年以来在县委、县政府的正确领导下，县人社局紧密围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展工作，按照“民生为本、人才优先、服务至上”的工作主线，主动发挥职能作用，在就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等方面取得了较好成绩。现将县人力资源和社会保障工作各项目标任务完成情况报告如下：

一、上半年主要工作回顾

（一）就业创业工作扎实推进

一是就业形势基本稳定。城镇新增登记就业1.18 万人，城镇登记失业率控制在2.7%，低于目标任务3%以内，失业人员再就业215 人，再就业率达28.74%，新增农村劳动力转移就业1.13 万人；二是就业服务不断完善。聚焦26 家“四重一小”（重点园区、重点企业、重点工程、重点项目和具备基本条件的中小微企业），成立工作专班，精准稳妥推进用工帮扶；深入开展“四送一服”活动，走访包保6 家重点企业和20 个重点项目，现场收集和协助解决难题16 个；持续开展“春风行动”网络招聘会、“2+N”专场招聘活动，灵活运用线上线下招聘方式，共举办34 场大型用工招聘会（其中网络招聘会14 场），提供就业岗位6800 余个，现场达成就业意向210 余人；组织就业技能培训4056 人、企业职工岗位技能提升培训193 人，企业新录用人员岗前技能培训2211 人，完成民生工程目标任务110.55%，发放补贴124 万元；完成职业技能鉴定1397 人，发放证书243 本。三是创业服务持续优化。认真做好《省创业服务云平台》的管理运行工作，进一步优化创业服务，为有创业意愿的个人和企业提供项目、资金支持等服务，现已在平台成功注册服务机构12 家、培训机构11 家，认证本地创业企业158 家，指导3028 名个人创业者在平台完成注册；累计举办SYB创办企业培训班6 期，参加培训学员180 人；加大创业资金支持力度，累计发放创业贷款205 笔3365 万元，带动周边就业1021 人。四是稳岗政策及时兑现。为22 家小微企业发放吸纳特定群体（毕业2 年内的高校毕业生、自主就业军人、建档立卡贫困劳动者）就业社保补贴17.98 万元；为143 家小微企业发放新增就业补贴110.55 万元；为62 家中小微企业发放一次性稳定就业补贴1430.8 万元；贯彻落实援企稳岗失业保险费返还“护航行动”，为388 家企业返还失业保险费355 万元，持续开展失业保险支持技能提升“展翅行动”，为693 人发放技能提升补贴106.95 万元；全面落实阶段性减免企业社会保险费政策，累计减免1.33 亿元，惠及3220 户企业。

（二）社会保障水平逐步提升

一是社保征缴保持稳定。全县城乡居保缴费28.92 万人，完成民生目标任务91.58%，收取保费1.46 亿元，人均缴费水平490 元。全县社会保险基金累计征收4.46 亿元，其中企业养老保险参保6.23 万人，征缴2.09 亿元，征缴率100%；机关事业单位养老保险参保1.51 万人，征缴1.04 亿元，征缴率100%；失业保险参保4.55 万人，征缴0.07 亿元，征缴率99%；医疗保险参保6.07 万人，征缴1.16 亿元，征缴率99%；工伤保险参保5.77 万人，征缴0.11 亿元，征缴率100%。二是待遇发放及时准确。坚持内部控制与社会监督相结合、系统监管与人工核查相结合，依托社会保险基金监管系统，动态监控、及时核查整改，严格审核到龄人员基本信息和个人账户，积极开展待遇领取人员资格认证和生存情况认证工作，及时有效杜绝超标准领取保险待遇，冒领、重领保险待遇等违规现象的发生。上半年，为17.22 万人发放城乡居民养老保险金1.63 亿，发放率100%；核实退捕渔民487 人，做好退捕渔民安置保障准备工作；为2.78 万人发放城镇职工养老保险金2.7 亿元，为0.85 万人发放机关事业单位养老保险金2.06 亿元，支付丧葬抚恤补助1000 万元；发放失业保险待遇509.26 万元；为261 人发放工伤保险待遇1614 万元。

（三）劳动关系保持和谐稳定

一是普法宣传扎实有效。灵活运用网络媒体和户外载体，广泛宣传《保障农民工工资支付条例》等法规制度，开展进企业、进项目工地、进乡镇园区的宣介活动，免费发放宣传手册、维权联络卡片等宣传材料3000 余份，接待群众咨询1500 余人次，切实提高劳动者的维权意识，在遵循教育与处罚相结合原则的基础上，进一步规范企业的劳动用工管理行为。二是监察执法规范有序。充分发挥劳动保障监察职能，维护劳动者合法权益。上半年，联合市场监管部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，查摆问题现场指出，责令整改，检查各类中介组织11 户，日常巡查104 家，涉及劳动者2226 人；登记投诉414 起，结案273 起，帮助448 名劳动者追讨工资451.46 万元，退还农民工工资保障金51 笔共1973.87 万元。三是调解仲裁成效明显。为278 家用人单位办理劳动合同登记备案1.42 万人，其中签订劳动合同备案0.97 万人，解除劳动合同备案0.45 万人。坚持“重调解，慎裁决”原则，受理案件225 件，涉及劳动者381 ，结案218 件，其中调解147 件，仲裁64 件。四是工伤认定严格规范。坚持程序从严，力求工伤认定工作高效公正，上半年受理工伤认定申请345 起，完成工伤认定245 起，收到行政复议案件6 起，出庭行政诉讼案件13 起。

（四）人才人事工作严谨规范

一是人事工作有序开展。完成155 名事业单位工作人员公开招聘公告发布；配合做好生态环境机构划转移交工作，完成县生态环境分局69 名事业编制人员的人事档案审核；开展“三支一扶”人员招募的网上资格审查工作；完成事业单位1.07 万人正常晋升薪级、828 人岗位变动晋升和272 人转正定级审批工作；完成1855 人乡镇补贴调整标准审核工作；妥善办理机关工勤、企事业单位达龄退休人员退休手续。二是人才工作加快推进。为326 人发放初级职称资格证书，推荐上报享受国务院、省市政府特殊津贴13 人，上报我县中南光电有限公司博士后工作站评估材料；认真做好高校毕业生档案管理工作，上半年累计为高校毕业生办理报到登记、档案归集、档案转递等服务2600 余人次；加快推进就业见习民生工程目标任务保质保量完成，确立16 家就业见习基地，开发岗位380 个，参加就业见习的高校毕业生85 人；不断完善人才需求目录，努力做到人才需求、供给精准对接，上半年对60 家重点企业围绕先进制造、智能家电、集成电路、现代农业等重点产业开展人才需求情况调查，累计登记需求岗位1620 余个。

（五）立足本职助力脱贫攻坚。

一是全力推进就业扶贫。深入开展送学送岗下乡活动，让贫困劳动者就近就地参加技能培训、就近就地就业。组织开展技能脱贫培训，培训贫困劳动者167 人，培训合格167 人，民生工程目标任务完成率167%，发放补贴22.14 万元；开发公益性岗位114 个，民生工程目标任务完成率101.8%，安置就业困难人员61 人，发放补贴34.08 万元；开发扶贫公益性岗位473 个，吸纳贫困劳动者299 人，发放岗位补贴30 万元；新认定迪美电子科技有限公司就业扶贫车间，带动就业58 人，其中贫困人口12 人，累计认定就业扶贫车间4 个，带动就业168 人，其中贫困人口45 人。二是积极开展社保扶贫。为0.85 万名特殊困难群体代缴参保费用，符合领取条件的0.68 万名建档立卡贫困人口全部领取城乡居保待遇。为符合条件的2.51 万被征地农民发放养老保险金0.93 亿元；为1.08 万名八类“老字号”群体发放补助金1739.42 万元。

二、存在的问题和不足

（一）失业人员再就业率偏低。一是受疫情影响，大部分企业不能开工，用工数量减少，失业率增加，随着疫情得到有效控制，各类企业陆续开工，用工需求量增加，就业形势有所好转，失业人员再就业率有所上升，但是仍然低于往年同期水平；二是部分人员登记失业后，享受失业保险补助政策，登记就业的主动性、积极性不高。

（二）就业优惠政策知晓度低。疫情期间出台了一系列就业奖补政策，我局就业部门虽然通过网站发布并同步下发至各乡镇，但是宣传的手段仍然较为单一，受乡镇基层事务繁杂，重视程度不高的影响，就业政策不能真正落地落实，政策知晓度较低，享受政策的人群众较少。

（三）技能培训的实效性有待加强。少数企业忙于组织生产，把培训看做管理成本，对技能培训的积极性不高；贫困家庭的劳动力一般不在乡镇，参加技能培训的主体多为贫困家庭的弱势群体；受贫困劳动者自身文化程度，培训时间短、培训内容简化，以及岗位设置与岗位需求不能有机统一的限制，技能培训与转移就业有所脱节。

（四）城乡居保政策宣传不托底。部分乡镇一味追求完成目标任务，模糊政策概念，私自提高缴费档次，将500 元缴费档次定为最低缴费档次，告知缴费居民，导致城乡参保缴费的居民中有报怨的声音。

（五）劳资纠纷案件频发。部分企业用工不规范，集中在小型制造企业、无明确主管部门的企业和个体工商户；部分建筑企业仍存在非法承包行为，工资支付不规范；部分劳动者违法成本过低，对于依法用工的企业合法利益得不到有力保障。种种原因导致劳动纠纷案件频发，处理难度大。

（六）基层服务力量薄弱。乡镇劳保所（分局）是人社工作在基层力量的延伸，乡镇事业单位体制改革后，不再设劳动保障所（分局），人社工作多为兼职人员，基层事务繁杂，基层工作人员往往身兼多职，兼职人员人社工作能力水平不足的现状较为普遍，加之疫情影响，稳就业、保居民就业压力加大，现有基层人社力量已不能满足日益增加的人社工作需求。

（七）档案管理规范化有待加强。人社局档案管理涉及全县的个人参保档案、流动人员档案、失业人员档案、劳动仲裁档案等，档案数量大，且大部分档案需要长期保存。受场地限制，目前我局档案室有6 个，其中标准档案室1 个，其余仅是用于存放档案的房间。档案管理分散，缺少专职人员，档案遗失的风险性较大。

三、下一步工作打算

（一）注重落地生效，加强政策宣传。加大就业创业政策和劳动普法宣传的力度密度，丰富宣传手段，充分运用网络媒体和户外载体静态宣传，搭载线下专场招聘活动平台，发放政策法规宣传单，提供政策法规咨询，开展进乡入企政策法规宣传专项活动，联动乡镇劳动保障所（分局）将政策法规送到企业和劳动者身边，切实扩大奖补政策知晓范围，提高劳动者依法维权意识，增强企业依法用工管理水平。

（二）强化服务职能，狠抓就业创业。坚持以岗位促进就业、以培训提升就业、以补贴援助就业、以创业带动就业、以服务稳定就业的发展思路，突出高校毕业生、就业困难人员和零就业家庭等重点群体就业，持续开展“四送一服”活动，帮扶企业解决困难，实施积极的就业奖补政策，努力做好稳就业工作，落实保居民就业目标任务。全年城镇登记就业预计1.8 万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

（三）和谐劳动关系，加强执法力度。坚持外部氛围营造、内部制度监管，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，营造良好的舆论氛围，形成政府重视、群众关心的外部工作环境，强化部门联动，规范劳动力市场秩序，有针对性的开展劳动合同签订、工资发放、社会保险费征缴等执法监察工作。

（四）提升服务能力，加强自身建设。一是提高政治站位。始终把政治建设放在工作首位，教育引导全局干部职工加强政治理论学习，提高党性修养，牢记初心使命，努力打造一支群众满意的人社队伍。二是提升业务经办水平。深入开展人社业务技能练兵比武活动，通过广泛宣传、领导带头、奖品激励，努力营造县、乡（镇）、村人社系统工作人员人人参与业务技能学习的深厚氛围，切实提高三级办事机构工作人员业务能力。三是改进工作作风。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。