社会保障

人力资源和社会保障局2020年上半年总结

今年以来在县委、县政府的正确领导下，县人社局紧密围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务开展工作，按照“民生为本、人才优先、服务至上”的工作主线，主动发挥职能作用，在就业创业、社会保障、劳动维权、人事人才等方面取得了较好成绩。现将县人力资源和社会保障工作各项目标任务完成情况报告如下：一、上半年主要工作回顾（一）就业创业工作扎实推进一是就业形势基本稳定。城镇新增登记就业1.18 万人，城镇登记失业率控制在2.7%，低于目标任务3%以内，失业人员再就业215 人，再就业率达28.74%，新增农村劳动力转移就业1.13 万人；二是就业服务不断完善。聚焦26 家“四重一小”（重点园区、重点企业、重点工程、重点项目和具备基本条件的中小微企业），成立工作专班，精准稳妥推进用工帮扶；深入开展“四送一服”活动，走访包保6 家重点企业和20 个重点项目，现场收集和协助解决难题16 个；持续开展“春风行动”网络招聘会、“2+N”专场招聘活动，灵活运用线上线下招聘方式，共举办34 场大型用工招聘会（其中网络招聘会14 场），提供就业岗位6800 余个，现场达成就

2020-12-10

县人力资源与社会保障工作要点

2020年我县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全省人社工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化大局意识、提升治理效能，突出稳就业这个重中之重，统筹推进社会保障、企业复工复产、人事人才、劳动关系、人社扶贫、行风建设、公共服务等工作，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官助力，全力推动高质量跨越式发展。一、确保就业形势稳定要把稳就业作为第一位的工作，做实就业优先政策，全力防范化解规模性失业风险，为县域经济发展以及平稳运行创造有利条件同时促进社会和谐。（一）全方位保障企业复工复产。坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，重点从企业用工调度保障、就业形势监测、建立服务台账、组织开展点对点服务、畅通企业复工信息、收集发布用工需求、困难人员托底安置、推进稳就业政策落实、推动线上职业技能培训、实施线上“春风行动”、运用“村头宝”提升远程招聘服务能力、完善高校毕业生就业服务、提供创业担保贴息贷款金融扶持等方面，全方

2020-10-28

兵团农牧团场社会保障供给制度：变迁、绩效及政策涵义[*]

论文导读:：兵团成立以来，兵团农牧团场社会保障取得了巨大的成就。但团场经营体制改革后，兵团农牧团场社会保障出现了一些问题，表现为非团场正式职工保障问题严峻、资金供给严重不足和“啃老族”的出现，对兵团农牧团场的稳定发展和边疆的安全产生了一定的影响。造成这种局面的原因是，根植于计划经济体制下的兵团农牧团场社会保障供给制度不适应当前市场经济体制。当前，推进兵团农牧团场社会保障供给制度建设可以从转变农牧团场产业结构、增加向农牧团场社会保障的转移支付、赋予兵团政府税收权和调整社会保障供给水平等方面进行。 论文关键词：兵团农牧团场，社会保障，供给制度 兵团农牧团场社会保障作为地方公共品，对于保障农牧团场居民基本生存权、实现兵团屯垦戍边的使命和国家边疆安全具有重大的意义。改革开放以来，兵团农牧团场社会保障制度出现了一些问题，表现为非团场正式职工保障问题严峻、资金供给严重不足和“啃老族”的出现，对团场的稳定发展和边疆的安全产生了一定的影响。兵团农牧团场社会保障作为一种政府强制实施和垄断供给的公共品，其在多大程度上能高效地满足需求者的需求取决于其政府供给制度的有效性。因此，从供给制度的角度研究兵团

2015-07-19

土地流转制度下城乡统筹社会保障体系构建探析

摘要：长期以来，农村土地承担着农民的社会保障功能，随着土地流转制度的实施，中国农民的社会保障将需要有新的内容和新的制度安排出台。因此，城乡统筹的社会保障体系构建成为消除城乡壁垒、推动城镇化和工业化、解决“三农”问题、建设和谐社会的必然选择，必须建立城乡统筹的城乡居民基本保障制度，分阶段、分步骤地构建起城乡统筹社会保障体系。 关键词：土地流转；城乡统筹；社会保障；体系 一、问题的提出 党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”可以预见，在今后的若干年里，土地流转是大势所趋、不可逆转的潮流。然而自古以来，土地就是农民的“命根子”，土地一直承担着农民生存保障的特殊功能。新中国成立以后到20世纪80年代之前，我国农村实行的是传统的集体经济体制，农村土地实行“集体所有，统一经营”，在这种土地制度下，土地几乎承担了对于农民及其家庭在就业、生活福利以及伤病养老等全方位的保障功能。实行家庭联产承包责任制之后，土地对于农

2013-06-07

浅谈产业集聚区失地农民社会保障问题及其对策研究

论文摘要 随着产业集聚区建设进程的加快，失地农民的生活和社会保障问题日益突出，影响地区经济发展和社会和谐。本文在对商丘市开展调研的基础上，分析失地农民生活保障面临的问题，提出完善保障的对策性建议。论文关键词 产业集聚区 失地农民 社会保障为了了解产业集聚区失地农民生活状况，妥善解决失地农民的生活和社会保障问题，课题调研小组在商丘市进行了实地调查了解。期间共走访了10个产业集聚区，走访村民576人。通过查阅政策文件、发放调查问卷、召开相关人员座谈会等方式，获得了大量的第一手材料，在对调查资料进行分析处理基础上，有针对性地提出解决问题的具体措施。一、产业集聚失地农民社会保障的总体现状近年来商丘市大力实施开放带动主战略，抢抓产业转移机遇，加强产业集聚区等承接载体建设，已成为中原经济区承接产业转移的重要前沿和优势地区。目前商丘市共有11个产业集聚区，总规划面积156.6平方公里，涉及行政村121个，自然村314个，农村人口20多万人。截止2012年7月各产业集聚区建设共征地78893亩，涉及失地农民66000多人。据测算，随着承接产

2013-03-15

社会保障事务所员工转正工作总结

这一年来，在社会保障事务所里我主要负责社区就业服务与管理、退休人员社会化管理和失业人员网络管理。在社区就业服务方面，能够及时的搜集并掌握驻社区各个单位、居民家庭的用人需求信息，充分调动社会力量，最大限度的满足下岗职工、失业人员的就业要求。而且根据社区就业岗位的要求和下岗职工、失业人员的职业素质特点、求职意向，向用工单位、居民家庭及时推荐。在今年一月份，社保所召开了职业介绍洽谈会，来参与洽谈会的失业人员有两百多名，达成求职意向的有八十多人，这是我第一次作为组织者参与这次洽谈会，使我感受颇深，也让我深刻了解到了失业人员对工作的迫切要求。 随着下岗人员不断的增多，再就业工程也就成为了国家政策的一个重点，所以作为我自己来讲，一定要更积极的为人民群众服务，把再就业的工作落到实处。 在失业人员网络的使用上，我能够严格的按照规章制度办事。同时维护、保养好计算机的设备。因为社保所的计算机是全区联网，所以保护好计算机才能与区里更好的建立链接，才能更快捷、更方便的把报表从电脑里传输上去。在这一年中，计算机在网络上出现了一些问题，我也能及时的向有关单位反映，让他们的工作人员

2012-11-15

关于“社会保障基金管理”课程建设的探索与思考

摘 要：《社会保障基金管理》课程是劳动与社会保障专业的一门主干课程，具有一定的理论性、交叉性、综合性和实践性。在对该课程建设的过程中，课程组进行了四个方面的重点探索，并提出了后续建设的一些思考。关键词： 课程建设； 参与式教学； 天空教室； 基金管理教学软件。《社会保障基金管理》是劳动与社会保障专业的一门专业主干课程，也是体现本专业特色的核心课程。该课程一般设置在学生学习完《社会保障学》、《社会保险》等概述性课程之后再进行讲授，之所以这样设置，是因为需要学生以前期所学的知识为铺垫，进而更深入地学习。课程主要涉及社会保障基金管理的法律依据、管理对象、管理内容、管理体制及社会保障基金管理的方法和手段等内容。关于本课程的建设，搜索“国家精品课程资源网”可以看到只有中南财经政法大学刘俊霞教授的《社会保障基金管理》校级精品课程。再搜索一些开设劳动与社会保障专业的学校，发现可供借鉴的本课程的建设比较少。因此，对于本课程，在建设中主要靠课程组自身的探索与实践。苏州科技学院劳动与社会保障专业自 2005 年招生开始，一直就对本专业进行不断地

2012-12-14

安徽农村社会保障地方性立法浅析

摘要：安徽省农村社会保障工作正在持续稳定发展，但是农村社会保障的地方性立法工作尚处于探索阶段，存在很多问题。文章就安徽省农村社会保障立法作出必要性和可行性分析，对构建和完善我省农村社保的立法工作提出了建议，认为应采取统一立法模式，确立“全覆盖”、“低水平”、“与社会经济发展相适应”和“社会保障一体化”原则，做到科学立法，程序公开公正。并在立法中注意做好农村社会保障的城乡衔接、地区衔接和新老衔接工作，关注特殊群体的社会保障问题以及强化解决农村社会保障纠纷的救济立法。 关键词：农村；社会保障；地方性立法；特殊群体；社会保障 随着城市化进程加快，农村经济结构的变化以及农村人口结构的逐步老化，农村传统的土地保障、家庭保障功能逐渐弱化，农村人口对社会保障的需要越来越迫切。安徽作为中部农业和人口大省，经济发展较为落后，农村社会保障的制度建设起步较晚，但对社会保障的需求又较为迫切。目前，安徽省积极响应党中央和国务院关于“三农”工作和城乡协调发展的工作号召，农村社会保障制度的实施也取得了相当的成效，但从法律制度而言，农村社会保障的立法工作尚处于探索阶段，许多制度尚未成型。 一、安徽省农村社会保

2012-11-19

关于残疾人社会保障权初论

【摘要】残疾人社会保障权是残疾人社会保障制度构建和运行的权利基础。它属于基本人权、宪法权利和社会权的范畴，并且以生存和发展为其基本权能。它具有平等性、法定性、义务主体的特定性、实现方式的多样性等权利特征。残疾人社会保障权在权利主体、客体以及内容上都有其深刻内涵。 【关键词】残疾人；社会保障；权利 残疾人作为特殊的社会弱势群体，他们的生存和发展日益受到政府和社会的关注，不论在理论研究还是制度建设上，残疾人的社会保障都取得了长足的进步。但我们对残疾人社会保障的研究成果进行梳理后发现，学界对此问题的研究目前存在明显不足，主要表现在偏重现状分析和对策研究，忽视对基本理论的研究。尤其是过于关注残疾人社会保障的制度构建，如保障体系的重构、保障模式的选择、针对具体保障内容的对策分析等，而对支撑制度的相关理论问题涉猎较少。在这里，我们认为将残疾人的社会保障纳入权利视野，重视残疾人社会保障权，是实现好、维护好、发展好残疾人各项权益的现实路径。一、残疾人社会保障的权利维度残疾人社会保障，是指国家给予残疾人特别扶助，以保障他们的基本生活权益的一种制度安排，它是

2012-10-19

试议对社会保障概论课程教学改革的探索

论文摘要：随着知识经济和信息社会的到来，沿袭当年的传统教学模式已越来越难以适应新形势的需要。因此，在社会保障概论的教学中，必须针对传统教学模式存在的弊端，更新教育观念，注重能力培养。根据新时期人才观、质量观和教学观的要求，积极探索教学体制的改革，实现以专业知识为基础，以能力为本位的培养目标。论文关键词：社会保障;教学改革;探索我国的社会保障制度正在迅猛发展和完善，急需具有社会保障专门知识的人才。但是，在我国目前高校开设的社会保障课程的教学实践中可以发现，以前沿袭的传统教学模式，即以学科为基础，以知识为本位，在教学活动中突出的以课堂为中心、教师为中心和书本为中心，已越来越难以适应新形势的需要。因此，近年来我校遵循高等教育的基本规律，树立以能力为本位的教学指导思想，开展了对社会保障概论教学模式的探索和改革，并在实践中形成了一些思路。一、社会保障概论传统教学模式存在的弊端（一）教学过程程式化。从整个教学组织过程看，固定的学制，相对稳定的教材，从头到尾的灌输等像流水线加工产品一样，忽视了学生的个性，不能因材施教。以教师为中心的单向灌

2012-07-30

对于推拉理论视角下返乡农民工社会保障问题分析

论文摘要：本文以近年来河南省不断涌现的返乡农民工为例，通过分析返乡农民工社会保障现状，阐述了返乡农民工社会保障存在的问题，并借助人口流动推拉理论对返乡农民工社会保障问题进行了归因分析，最后，分别从政府、企业、个人三个不同的主体层面有针对性地提出了完善返乡农民工社会保障的对策。论文关键词：返乡农民工；推拉理论；社会保障社会保障被称为社会的“安全网”和“稳定器”，通过社会保障可以使全体社会成员共享经济社会发展的成果。而在我国，农民工群体却未真正享受到一视同仁的待遇，他们在城市的生存现状不容乐观。据河南省劳动和社会保障、统计等部门调查，2009年春节前全省回乡农民工已达950多万人，其中，从省外返回660多万人，受经济危机影响回流人数占总数的60%。随着金融危机影响的不断扩大，将有越来越多的农民工失去城市工作，被迫返回农村。农民工在返乡前，多数已经在城市退保；返乡后，又面临着失去农村原先土地的境地。针对这种状况，笔者认为，应当根据返乡农民工社会保障的现状，从不同的责任主体进行归因分析，进而有针对性地提出完善返乡农民工社会保障的对策。一、概念界定

2012-07-24

对于贵州新型农村社会保障问题探索与分析

论文摘要：农村社会保障是中国社会保障制度的重要组成部分，也是我国社会保障领域亟待研究 的薄弱领域。农村社会保障问题是一项周期长、工程大、风险高的事业，如何将风险降到最低程度，也是当今世界各国改革社会保障制度所要考虑的重要问题。论文关键词：社会保障问题；农村贫困居民；研究；公平一、初识农村社会保障农村社会保障是社会保障制度的重要组成部分。社会保障是国家通过法律手段，采取强制性措施对国民收入进行再分配形成特殊的社会消费基金，当社会成员丧失劳动能力或基本生活发生困难时，给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保障制度保障了大多数人的最低经济要求和社会需要，对保持社会的相对稳定，起到了一种“社会安全网”的作用，通过社会产品的再分配，使许多不能依靠个人来维持生活的生、老、病、死、伤、残等，有了基本的生活保障，缓和了阶级矛盾，为社会的发展创造了一个相当稳定的社会环境，因此世界各国都在不断的发展和完善社会保障体系。健全和完善社会保障制度是促进社会和谐、构建社会主

2012-07-17

关于从传统走向现代：社会保障权司法救济的检省与矫正

关键词: 社会保障权/社会保障争议/司法救济内容提要: 社会保障权是社会保障法的核心，是现代社会的一项基本人权，其本质是社会权。有权利就应当有救济，其中司法救济又是权利救济途径中最权威、最行之有效的方式，是保障公民社会保障权利恒久不易的追求。由于社会保障权的特殊性质，传统的民事和行政救济体系已不能适应社会保障争议的需要，打破传统的普通诉讼程序，借鉴国外成熟经验，完善和创设符合社会保障权特征的现代的特殊司法救济机制已成为必然之选。 当社会保障权受到国家、行政机关、用人单位的非法侵犯，不能得到保障时，法律就应该赋予公民通过司法途径获得救济的权利，并通过法律的强制性规范明确司法救济的边界及具体程序的规定。一、社会保障权司法救济的理论反思社会保障权是指依照法律规定，公民因年老、失业、疾病、灾害等导致生活困难时，有请求国家补偿以保障其基本生活的权利。社会保障权是否具有可诉性及社会保障权的权利属性，直接关涉到社会保障权能否获得司法救济，以及司法救济制度的逻辑进路。（一）社会保障权的可诉性之争可诉性，概言之即可司法性，是指具

2012-07-13

对于构建农民工社会保障体系探究

【论文摘要】农民工是我国经济建设中重要的生力军，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。本文描述了农民工社会保障制度缺失的问题，以及导致农民工社会保障制度缺失的主要原因，同时，提出了构建农民工社会保障体系的基本思路和政策建议。【论文关键词】农民工；社会保障；探析随着我国经济改革的不断深入和社会结构的深刻变化，农民工作为中国工人阶级的新成员，是推动城市化和工业化的主要力量，成为全面建设小康社会不可缺少的一支生力军，目前我国农民工共有2.5亿，农民工社会保障制度建设是加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要内容，如何搞好农民工的社会保障工作，维护这一越来越庞大的社会群体的利益，维护社会稳定和保障改革的顺利进行具有十分重要的意义。一、农民工社会保障缺失所面临的问题农民工为我国城乡经济、社会发展做出了巨大贡献，但在现有的户籍制度下，他们面临着严重不平等的社会保障待遇，长期以来被社会保

2012-05-01

浅谈农村改革发展综合试验区建设中农村资金投入农村社会保障工作的创新

论文关键词：试验区建设 农村资金投入 创新体制机制论文摘要：自农村改革发展综合试验区在信阳开展试点以来，全市上下齐心，积极开展工作。浉河区采取多种举措，先行先试，大胆创新农村的资金投入体制机制，有力地促进了全区农村改革发展试验区建设，创建了全省首家金融服务大厅，其主要做法受到省委书记徐光春、副省长刘满仓及市委、市政府主要领导的肯定，并被省委办公厅、市委、市政府办公室典型报道。作为农村改革发展综合试验区的信阳，在创新农村土地流转的体制机制、创新农村资金投入的体制机制、创新农村社会化服务的体制机制、创新农村社会保障的体制机制、创新支持创业人才投身农业的体制机制、创新文化引领社会经济发展的体制机制、创新城乡一体化发展的体制机制、创新农村组织建设和民主管理的体制机制上，逐渐探索出一条消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高，最终走向城乡一体化的道路。一、创新工作思路，加大农村资金投入力度（一）2009年度农村资金投入情况。1、金融资金投入。目前，浉河区现有经营性银行

2012-04-19

关于浅论“城市失地农民”社会保障制度的构建

摘 要：随着我国工业化、城镇化进程的加快，我国农村失地农民的数量不断增加，这些农民很大一部分进入城市谋求生存，但又有我国社会保障体系的缺陷，使得他们处于农村保障体系于城市保障体系之间，城市失地农民享受不到应有的保障，这对社会的稳定发展是不利的。本文论述了“城市失地农民”社会保障制度中所应该概况的基本内容，并提出了构建“城市失地农民”社会保障制度的对策建议。关键词：农民 城市失地农民 社会保障 社会保障制度一、引言土地一直是农民生存之本，立世之基。但随着我国工业化、城镇化的不断推进，农民土地被大面积征收，其规模、幅度以及速度急剧增长，这导致了大量农民无地可种。截至目前位置失地农民几近4500万人，这些农民成为了失地人口很大一部分涌入城市，他们希望在城市中寻求生计。本文所提及的“城市失地农民”是指由于工业化、城镇化的需要大量征土地所导致的那部分失去土地进入城市谋求生计的农民。“城市失地农民”是近期社会工业发展、城市空间扩展占用农民土地所产生的一批人群，但农民失地的现象早在计划经济年代早已有之。那时由于征收农民土地数量较少，政府往

2012-04-05

关于对我国社会保障体系模式的几点探索

摘 要：中国的经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转轨的进程中，必须要高度重视社会保障体系的转轨，改变社保制度被动配套的改革推进方式，把社会保障体系及其运行机制的建设作为整个市场经济改革和社会发展进程中的一项主体工程，并主动性地推进，把社保改革真正引入快车道，使改革向纵深发展。关键词：社会保障 体系 模式中国市场经济体制的发展和完善，客观地要求建立—套与之相适应的完善的社会保障体系，因此，在推进中国的经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转轨的进程中，必须要高度重视社会保障体系的转轨。 一、如何理解社会保障的含义什么是社会保障，美国经济学家贝弗里奇在1942年发表的《社会保障及有关服务》中指出：“这里所用的社会保障一词是指：当由于失业、疾病和事故而中断收入时能保证有一项收入来取代它，当年退休和由于另—个人死亡而失去抚养时能保证获得一项收入，当生育、死亡和结婚等需要额外支出时能保证获得一项收入”。贝弗里奇的定义反映了社会保障制度建立初期的特点，即帮助劳动者渡过各种风险，保障劳动者的最低生活。 社会保障管

2012-03-13

关于中国政治体制改革对社会保障的影响

摘要：本文通过对中国几大社会问题成因与西方社会进行了比较研究，并论述了它们与社会保障和政治体制改革的关系，最后阐述了进行社会保障与政治体制双重改革的必要性。 关键词：社会保障 社会问题 政治体制 改革 一、社会保障需要宏观制度环境的改善 在当代，经过几十年的经济高速发展，中国取得了举世瞩目的发展成就，但是也造成了很多的社会问题，如贫富分化问题、腐败问题、通货膨胀问题等等。为解决这些问题，有人呼吁进行社会保障制度改革，有人认为非进行政治体制改革不可，长期争执不下。到底该怎么办？需要对社会问题性质与社会保障和政治体制的关系作具体的分析。 社会保障是一项系统的工程，涉及到的是整个的文化传统、社会结构与制度，社会保障制度的实施效果也必然受它们的影响，特别是政治制度的影响。社会保障的功能发挥通常并不取决于社会保障制度本身，而是取决于社会保障制度的设计者和执行者。不同的政治制度下即使社会保障设计理念和目标相同，但是由于执行差别太大，结果可能大相径庭。从实践来看，现代社会保障制度是伴随着民主制度的成长而发展起来的，凡是社会保障制度比较发达的国家，往往都是民主化程度比较高的国家。因为社

2012-01-22

关于社会保障制度完善对我国经济的影响

摘要：近年来我国经济快速发展，社会的保障制度也日益完善，社会保障制度是一个国家安定发展的必要保障，本文主要论述了新时期完善我国社会保障制度对促进我国经济的促进作用。 关键词：社会保障；制度；经济；发展 社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。 一、社会保障制内容 社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会

2011-12-22

浅议中国城乡社会保障制度差异及解决路径

摘要：中国社会经济结构的“二元化”，导致了目前城乡社会保障制度的二元特征。城乡社会保障制度差异使中国农村居民基本保障权益受损、遭受社会不公正待遇，同时也是社会收入分配扭曲的表现。必须通过价值理念、政策调整和制度保障加以改变，实现真正的城乡一体化和全体国民共享经济发展成果的社会目标。 关键词：城乡；社会保障制度；差异 社会保障制度作为社会文明的进步的标志，是弥补自由市场经济缺陷、消除社会不稳定因素的“安全阀”，是社会收入的“调节器”，社会矛盾的“缓冲器”，社会安全的“保护器”。但由于历史原因和国家政策的偏向，城乡之间的经济发展水平、收入水平、经济结构等诸多方面存在较大差异，城乡社会保障呈现相互独立且不同的制度格局。与城镇相比，农村社会保障总体呈现出社会保障水平低、项目少、应急性、短期性以及社会化程度低等特点。导致农村居民不能与城市居民共同分享社会经济发展成果，城乡居民收入差距越来越大，延缓了中国全面小康社会和现代化建设目标的实现[1]。 一、城乡社会保障制度差异表现 1.社会保障模式依赖路径差异。中国城乡社会体制是沿着两条不同的轨道发展和演变的，城市社保制度的基础是城市的工业制

2011-12-16

关于社会保障制度的完善与劳动者权益保护

［摘要］社会保障是我国公民的一项基本权益，社会保障制度的完善对于劳动者权益保护有着重大的意义。由于社会经济发展历史背景不同等多种因素的影响，我国劳动者社会保障权益缺失在一定程度上还很严重，这对经济社会产生了不良影响，因此，亟需在经济全球化和经济社会转型的背景下完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益。［关键词］社会保障；劳动者；权益；长效机制。社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的群体的基本生活权利给予保障的社会安全制度，其本质是维护社会进而促进社会稳定发展。由于社会经济发展历史阶段不同等多种因素的影响，我国劳动者社会保障权益的维护和实现与西方发达国家相比还有一定差距。因此，如何完善社会保障制度，维护劳动者社会保障权益是当前面临的一个重大课题。一、加强劳动者社会保障权益的必要性。（一）中国劳动者社会保障权益的总体情况。改革开放30多年来，我国社会保障事业得到了突飞猛进的发展。但是，我国统一的社会保障制度体系尚未建立，结构性问题还将在一定时期内存在。

2011-12-12

试析中国社会保障支出绩效财务指标的实证分析

摘要:社会保障支出绩效评价主要用于反映和衡量政府社会保障支出效益、效率和有效性。本文试图构建完整、合理的社会保障支出绩效财务分析指标体系，进行指标实际值与标准值的比较，对指标的现实表现予以赋值和打分，从而通过较为客观的实证分析来揭示当前社会保障支出存在的问题。 关键词:社会保障;财务分析;绩效评价 中国 在现代公共管理中，基于结果的支出绩效管理占据了十分重要的地位，它既是提高公共部门运行效率、增强公共部门责任意识的需要，又体现了提高信息透明度、加强公众监督和推进民主建设的时代要求。20世纪50年代以来，许多国际组织和决策研究机构就致力于在公共管理中推行公共支出绩效评价制度。目前，国内学术界对政府公共支出绩效评价也有不少相关研究，但具体反映中国政府社会保障绩效财务评价的研究则定性分析较多，定量分析较少，有关绩效评估的财务分析指标体系的研究相对薄弱。鉴于此，本文试图构建一个基于财务分析指标的社会保障支出绩效评价指标体系，以便对当前中国社会保障支出的绩效进行实证性分析。 一、社会保障支出绩效财务指标设计的必要性 设计评价社会保障支出绩效的财务指标体系，其主旨在于通过系统化、规范化的

2011-12-10

试析上海市居民终身体育社会保障体系的整体构建与设想

论文关键词:体育社会学终身体育社会保障体系上海市居民论文摘要本研究界定了终身体育社会保津体系的概念，并对上海市居民终身体育社会保障体系进行了构建，认为终身体育社会保障体系应包括:体制保阵、制度保阵、人口保障、资源保阵和服务保阵五个方面的内容。另外本文还分别对终身体育保津体系的建设提出了具体建议，目的在于推进上海市全面小康社会和健康城市的建设;为上海市居民创建科学、文明、健康的城市体育生活环境;帮助上海市居民养成终身体育的习惯，从而提高上海市居民的健康水平。2006年11月8日，劳动和社会保障部、国家发展和改革委员会制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年一2010年)》明确提出:完善社会保障体系是“十一五”期间我国劳动保障事业发展的主要目标之一。2007年3月13日，上海市体育局制定的《上海市体育发展“十一五”规划》明确指出:“十一五”期间上海市体育事业目标之一是构建并完善全民健身服务保障体系冈。本研究以此为背景，根据上海市全民健身活动开展实际情况，从终身体育的角度出发，提出构建上海市居民终身体育社会保障体系，将有利于上海市全民健身

2011-12-09

试析和谐社会构建中农村社会保障制度的现实选择

【论文摘要】文章基于对沪郊四村社会保障情况的调研，从养老保障和医疗保障两个方面对农村的社会保障问题进行剖析。研究发现，对“医疗费用”的普遍担忧、“子女养老”压力的增大以及“土地保障”功能的弱化是目前农村社会养老保障体系中亟待解决的问题。文章就这些问题提出了对策和建议。【论文关键词】农村；社会保障；养老保障；医疗保障一、背景：构建农村社会保障体系的必要性健全完善的社会保障体系是建设和谐社会的重要保障，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是全面建设小康社会战略目标的一个重要内容。在我国，农村社会保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分。没有农村社会保障制度的建立和加人，中国就难以形成真正意义上的社会保障体系。据统计．占我国人口大多数的农民的社会保障支出仅占全国社会保障费的11％，而城镇人口却占社会保障的89％，在20世纪90年代初，城市人均享受的社会保障费用是农村人口的30倍之多。首先．我国农村的现行社会保障是一个以家庭为主体、以土地为核心、以其他基本制度为补充的格局。广大农村长期以来主要依靠土地、家庭保障，以及集体经济、集

2011-12-09