浙江交通运输设备制造业技术创新能力分析

[摘 要] 改革开放以来，浙江交通运输设备制造业取得了较大的发展，具有了相当的基础，但整体上与国内外先进水平相比还有一定的差距，特别是在企业技术创新能力方面还存在一定的问题。为此，需要在充分发挥中小企业创新优势的同时，积极探索合作创新机制，建立科技创新多元化投入机制，并形成多渠道、多种办法培养、引进和利用人才的机制。

[关键词] 浙江；交通运输设备；制造业；技术创新能力

浙江交通运输设备制造业企业中，超过2/3的企业为汽车和摩托车制造企业，这些企业主要分布在台州、温州、宁波和萧山等地。其中，台州玉环和温州瑞安两地已分别形成产业规模、优势突出、专业分工配套完善的大型产业集群，并分别被中国汽车工业协会和中国机械工业协会授予“中国汽车零部件产业基地”和“中国汽摩配之都”，涌现出了吉利集团、钱江摩托、瑞立集团等大型龙头企业，有力带动了当地上下游关联企业的发展。经过改革开放20多年来的发展，浙江交通运输设备制造业已取得了较大的发展，具备了相当的基础，但整体上与国际水平甚至国内先进水平相比还有着不小的差距，特别是在企业技术创新能力方面还存在一定的问题。本文依据第一次经济普查资料，对此作初步的分析，并提出相应的对策建议。

一、浙江交通运输设备制造业技术创新能力现状及问题

1. 新产品开发不足

从规模以上企业新产品产值占总产值的比重这一反映企业新产品开发情况的指标看，浙江交通运输设备制造业这一比重只有17.10%，特别是其中的汽车制造、自行车制造这一比重分别仅为15.04和14.13%(见表1)，这表明浙江汽车和自行车制造业的新产品开发力度相对不足。

2.企业盈利能力较弱

从表2明显可以看出，浙江交通运输设备制造业的盈利能力较弱，全行业单位销售产值利润率仅有5.89%，铁路运输设备制造和汽车制造的单位销售产值利润率稍高，分别为7.61%和6.84%，而摩托车制造和自行车制造等的单位销售利润率还不到5%，航空航天器制造则为亏损。造成这种局面很大的一个原因在于产业内竞争过度。浙江交通运输设备制造企业多数为民营企业，这些民营企业家通常“宁为鸡头，不为凤尾”，竞争意识强而合作精神则较弱，行业内大多数企业规模有限，强强合并非常困难，竞争异常激烈。产业内的过度竞争致使市场秩序混乱，多数企业利润很低甚至亏损。

3.企业自主创新能力不足

首先，企业科技活动人员特别是其中的高中级科技人员极度匮乏。表3的数据表明，浙江交通运输设备制造业规模以上企业的科技活动人员特别是其中的高中级科技人员极其匮乏。从规模以上企业总体看，2075家企业总共拥有的科技活动人员数为9891人，平均每家企业只有4.77人，其中高中级科技人员仅有1.40人。从汽车制造业看，1323家规模以上企业总共拥有科技活动人员7214人，平均每家企业只有5.45人，其中高中级科技人员仅有1.63人。科技人员特别是其中的高中级科技人员的匮乏限制了企业自主创新能力的提升，已成为当前制约浙江交通运输设备制造业产品换代和产业升级的一个重大瓶颈。

其次，技术改造和科技活动经费投入严重不足。R&D经费投入规模是反映企业创新活动的一个重要指标，其投入规模不仅对一国或地区的技术创新能力有直接影响，而且也反映了一国或地区技术创新的实力。从国际经验看，R&D经费投入占销售收入1%以下的企业是难以维持生存的，占销售收入2%的企业可以勉强维持，占销售收入5-10%的企业才能有竞争力(常建坤，2006)。2004年末，浙江交通运输设备制造业规模以上企业研发经费投入达5.11亿元，占当年销售产值的比重仅为0.57%(见表4)，这是一个比较低的数值。R&D经费投入过低的状况严重制约了浙江交通运输设备制造业的产业升级和健康发展，因此通过多渠道大幅增加交通运输设备运输业的研发投入刻不容缓。

表5则从另一角度反映了浙江交通运输制造业技术改造和科技活动经费投入不足问题。浙江规模以上交通运输制造业企业的技术改造经费支出、科技活动经费支出、R&D项目支出、新产品开发项目支出分别为19.04亿元、11.75亿元、5.11亿元和7.54亿元，每个企业平均只有91.77万元、56.63万元、24.63万元和36.32万元。对于交通运输设备制造业这种需要高强度技术创新投入的行业来说，这样的投入水平是远远不够的。科技人员极其匮乏，再加上技术改造和科技活动经费投入严重不足，致使浙江交通运输制造业对引进技术的消化、吸收与创新不足，同时也严重影响了企业自主创新能力的提高。

二、提升浙江交通运输设备制造业技术创新能力的对策建议

1.充分发挥中小企业的创新优势

要发挥中小企业的创新优势，主要不是帮助它们如何“长大”，而是帮其如何与其他企业建立联系，加大扶持力度，支持其融入整个创新分工体系。为此，要完善包括科技成果评估认定机构、技术交易经纪机构、风险投资管理顾问机构、监督和信息披露机构等在内的支持中小企业技术创新活动的中介服务体系，大力提高中小企业信息化程度；要制定和执行有利于中小企业持续创新的税收政策，可考虑制定根据中小企业技术含量决定其税收优惠的政策；可考虑制定对到中小企业工作的科技人员实行补贴的政策。

2.积极探索合作创新机制

要着力构建以企业为主体的技术创新体系和运行机制，加强大中型企业技术中心建设；要有重点地建立面向企业的公共生产力促进中心、科技开发中心或科技创新中心等技术研发和服务平台，引导企业走产、学、研相结合的技术创新道路，通过购买专利、委托开发、合作开发、合作兴建技术开发机构或联合创办科技型实体等多种途径形成稳定有效的技术支撑；要通过有计划地制定一些有一定规模的行业合作创新计划，组织行业内不同规模类型的企业进行联合攻关，引导企业间的合作创新；要通过加强对集群式创新典型案例的宣传，增强行业内企业的合作意识，培育区域集群式创新文化，通过塑造有利于创新的区域文化，促使行业内企业建立员工学习机制；要建立开放性的技术创新机制，企业要走出去、引进来，与国内外科研机构联手协作；要通畅科技成果转化渠道，着力增强科技创新创业服务体系，提高企业配置科技资源效率和科技转化动力强度，加快科技成果转化为现实生产力的步伐。在此过程中，政府必须为企业技术创新营造更好的制度环境和法律保障，通过对企业集体行为的规范和合作报酬机制的设定来平衡企业间的利益，以达到合作中的互惠互利。

3.建立科技创新多元化投入机制

要明确企业的科技创新主导地位，鼓励企业增加自主创新投入，形成持续稳定增长的科技投入机制；要引导社会资金投入企业开展技术创新，缓解R&D活动资金压力，改善科研条件；要形成稳定的财政科技投入增长机制，以重点项目带动整体技术改造；要积极开展对外技术合作，利用外方技术注入带动企业的技术升级。

4.建立多渠道、多种办法培养、引进和利用人才的机制

要采取多种办法培养和引进专门人才，同时鼓励专门人才到生产和科研第一线工作；要加强人才队伍建设，加快培养产业发展所需人才，实施高技能人才培养工程，加快培养适用的高级技术工人；要鼓励企业建立和完善人才培养与激励机制，挖掘现有人才的潜力，充分发挥现有人才的作用，积极开展定向和岗位培训及适用技术培训，使企业工人从单一技能型向技能和智能复合型转变。

[1]浙江省经贸委.抓住机遇加快发展浙江装备制造业[J].经贸实践，2003，(2).

[2]胡际春.关于浙江汽车及零部件工业的考察与思考[J].南通航运职业技术学院学报，2005，(1).

[3]周顺卿.民营制造业的产业升级与成长方式转型[J].浙江经济，2006，(1).

[4]常建坤.技术创新推进我国传统产业升级改造[J].中国流通经济，2006，(5).

[5]汽车制造业出口还看台州[EB/OL].http：//www. auto-zj.com，2006-10-23.