职业技能鉴定管理现状及建议

关键词：高职院校;技能鉴定;措施

职业技能鉴定主要是对一种技能水平的考核活动，属于参考型考试类别。在经济社会发展过程之中，职业技能鉴定受到了越来越多的关注，它是由众多考试机构对劳动者掌握某项知识的客观考核，职业技能鉴定也是国家对于技能鉴定管理的一项重要制度，具有较好社会价值，是培养和造就人才的有效方法，因此具有极强的社会意义。

一、职业技能鉴定的概述

职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，它主要是由考核机构对劳动者从事某项工作的理论知识和实践能力所做出的评价。在当前我国所开展的职业技能鉴定之中，职业技能鉴定主要内容包含有三大方面，他们分别是技能操作、技能知识以及职业道德，具体考核内容还会根据行业不同而不同。一般来说，职业院校职业技能鉴定种类和方式有很多，他们分别包含有考核类、模块类、竞赛类以及综合类。考核类主要是指由国家技能鉴定中心组织毕业生统一进行考试，考试内容可以从国家题库中抽取，如果考试题目中没有该专业的试题，可以由学校来组织命题，报审批之后可以进行考核。模块类主要是指学校教学工作可以按照功能模块分类，在结课之时可以按照模块来进行考核评定。竞赛类主要是指由毕业生参加由政府部门组织的活动而获得职业等级认证，不同竞赛级别有不同资格等级。综合类主要是为了可以选拔复合型的技术人才，职业院校可以组织命题，对于成绩合格的学生可以获得相应的资格评定。

二、高职院校职业技能鉴定管理的现状问题

在当前高职院校技能鉴定管理之中，技能鉴定管理主要存在以下几方面问题。第一，法律保障体系不够完善，政府部门职能监督不到位。在进行职业鉴定管理之时，法律法规是鉴定管理的主要依据，没有良好的法律法规进行支撑，高职院校职业鉴定管理工作将会成为摆设。目前，我国政府虽然出台了一些有关职业资格鉴定管理的法律法规，但是这些法律法规只是对职业资格证书进行了相关的规定，我国并没有一部专门针对职业鉴定管理的法律法规制度，更没有出台相应细则。在现阶段，有关职业资格鉴定管理规定更多依靠政府部门的相关政策规定，而政策与法律相比缺乏权威性和严肃性，同时相关规定也缺乏规范性，很可能会导致职业技能鉴定管理出现标准不一的现象。在现阶段，高职院校主要管理机构是教育部门，但是对于职业技能鉴定管理机构却还包含有社会保障与人力资源管理部门。在现实生活之中，人力资源与社会保障部门常常会规定由一些鉴定机构来承担相关的职业资格认证工作，而各个鉴定机构也会根据实际工作要求来开展培训鉴定，发放各种各样的职业资格证书。在这样的背景之下，职业技能鉴定工作就出现了证书多门的现象，甚至出现了彼此不认可证书的情形，造成了教育资源严重浪费，也造成了培训和考核体系认识模糊情形，导致管理不到位的现象出现。第二，观念转变不及时，教学改革明显落后于现实需求。在我国教育体系之中，教育依旧是重视学历教育，对于职业教育重视程度并不高，对于职业资格证书鉴定更是毫不关心。无论是学生还是家长，他们对于职业资格鉴定都没有有效认知，而高职院校自身也处于快速扩张阶段，学校更加看重学生就业率，并不关注就业质量，而这些问题都会影响到职业资格鉴定的开展。我国当前职业培训制度始于20世纪50年代，大部分都是以初级、中级、高级作为区别等级的重要标准，而这种区别方法已经不能够完全适应时代发展要求，这种划分方式在管理、服务以及艺术等行业没有任何科学依据，会影响到职业技能鉴定朝着高精尖端和高层次的方向发展，跟不上当前高科技生产技术和行业发展的要求，这也会导致职业学校的教学内容非常狭隘，不能够完全适应当前实际生产技术的要求。除此之外，当前职业院校的教学方法有非常理论和职业能力的培养存在不相适应的现象。第三，职业技能培训时间非常短，缺乏系统的技能训练。在高职院校内部学院一直坚持以职业技能培训作为主要的方向，以就业作为自身的导向。在实际教育过程之中，理论教育和实践教育很难达到均衡，学生的技能训练时间常常不足，这些使得学生很难真正领悟到技能真谛，也不符合职业资格要求，与职业技能鉴定要求存在较大差距。第四，与技能鉴定相应实践教学条件非常落后。在高职院校内部，由于高职院校对于实践教学理解存在偏差，只是把实践教育当作培养学生技能的一种手段，并没有将其当作学生素质以及能力培养的手段，从而也会影响到实践教育作用发挥。与此同时，当前实践教学投入也严重不足。在一些高职院校内部的职业鉴定实践条件没有达到国家硬性标准，没有及时添购设备，现有设备完全不适应职业技能开展。除此之外，当前实践教育体系也不够健全，很多教学内容非常陈旧，教学方法又非常单一，缺乏创新性，学生获得实践机会相对较少。第五，高质量教材开发有待完善，缺乏相应考试题库建设。职业技能鉴定需要依靠一套行之有效的教材进行支撑，而一套高标准教材也可以直接推动职业鉴定活动的有序开展。在当前高职院校内部，高职院校一直没有一套统一的职业技能鉴定教材，相关教材建设非常缓慢，这就使得高职院校职业鉴定工作开展也一直不如人意。一些高职院校虽然在编制教材，但是教材内容出现了一体化倾向，教材内容和生产实际之间存在较大差距，这也使得学生们在职业鉴定之时通过率不高。除此之外，当前很多高职院校都没有设置相应试题库，这也使得很多学生在准备职业鉴定之时出现了一头雾水的现象，没有任何指导标准来指导自己复习，最终也会导致学生们职业鉴定通过率显著下降。第六，教师偏少，缺乏有效考评队伍。我国职业教育发展起步时间相对较晚，这就使得当前职业教育教师队伍建设也相对滞后，甚至有一些职业院校师资队伍严重匮乏。从目前发展状况上看，高职院校教师队伍不能够满足职业鉴定客观发展要求，部分院校并没有聘请一些技能型人才到学校内部进行教学，这也导致当前职业院校教师队伍质量有待提高。与此同时，职业院校的考评人员也相对匮乏，没有足够考评人员来推动整个学校考评机制建设，这也会导致学校内部资格证书建设相对滞后。

三、高职院校职业技能鉴定管理的对策建议

为了可以有效推动高职院校职业技能鉴定管理上一个新台阶，我们可以采用以下几方面措施。

(一)创造良好的外部条件

第一，健全法律保障体系。为了可以有序推动职业资格鉴定向前发展，我们可以现有法律规定作为基础，持续推动有关职业资格认定的专项法律法规立法，以便可以完善职业资格认定法律体系。在制定法律过程之中，国家有关部门需要高度关注当前职业教育发展现状，同时也需要关注劳动力市场发展现状，可以根据经济发展形式来完善法律法规，将学历证书管理和职业资格证书管理等同对待，提高高职院校职业证书认定的体系建设。第二，建立统一职业资格证书管理体系。当前，我国职业资格证书制度依旧存在着规范不严的现象，相应配套措施并不多，因此我们可以建议建立国家级职业资格认定指导机构，这一机构设置在人事部门管理之下。国家级别职业资格考试指导机构需要与职业院校和各行各业进行沟通，共同协作，共同制定考试大纲以及考试标准，及时淘汰落后的技能鉴定标准，不断完善有缺陷的技能鉴定规范，用全新统一国家级职业资格鉴定去取代落后而又各自为政的职业标准，通过国家建立起统一职业资格证书，这样有助于提高高职院校职业资格证书的权威性。

(二)转变教育观念，加大教学改革力度

第一，不断转变教学理念。在当前高职院校教育之中，高职院校更加关注学生们就业状况，因此在进行教育之时常常是以就业率作为衡量的重要标准，而对于学生职业资格证书并不关心。为此，高职院校需要不断转变自身教学理念，不能紧盯就业，还需要加强学生们就业质量管理，提高学生们个人综合素质，使学生们都可以获得职业资格证书，以便使他们可以找到工作。第二，加大课程改革。在当前职业资格鉴定过程之中，我们需要进一步加大专业课程改革，将专业课程体系和职业标准进行挂钩这样才能提升整个职业技能鉴定的有效性，同时也可以进一步加强学生综合素质。

(三)加强职业技能培训和技能训练

为了做好职业技能鉴定工作，高职院校需要加强职业技能鉴定培训，通过良好培训提高学生们技能鉴定能力。为此，在职业鉴定之前，学校可以对学生们进行专项技能鉴定培训，通过专项的技能鉴定培训有效提高学生们的技能，使学生们拥有充足技能去做好各项技能鉴定工作。

(四)加大实践教学条件建设，保障职业技能鉴定工作有序开展

为了可以有效推动职业院校做好技能鉴定管理工作，我们还需要不断推进职业院校的实践教学环境改革，使得学生们拥有良好实践环境去进行训练，帮助学生们了解各项技能的精髓。在这一过程之中，学校还可以和企业进行合作，可以让学生到企业中去感受真实实践环境，这也有助于提高学生对于知识的理解，有助于推动职业技能鉴定工作的有序开展。

(五)规范职业技能鉴定教材，加强国家题库的开发力度

为了可以推动职业技能鉴定工作向前发展，学校还需要不断规范职业技能鉴定的教材建设。为此，可以由教育部统一进行部署，出台规范的职业技能鉴定教材，以教育部教材作为我国所有高职院校职业鉴定定的教育教材。与此同时，我们还需要进一步加强国家题库建设，通过建设国家题库方式有助于规范当前职业鉴定复习题库，可以帮助学生们进行职业技能鉴定复习工作。

(六)加强教师队伍和考评员队伍的建设

为了可以推动职业技能鉴定工作发展，我们还需要建立起完善教师队伍，通过完善教师队伍来做好高职院校的职业技能鉴定工作。与此同时，学校还需要加强考评员队伍的建设，良好的考评员队伍可以有效地推动整个职业院校的技能鉴定工作上线发展。

四、结语

综上所述，为了可以推动高职院校职业技能鉴定管理向前发展，我们需要创造良好外部条件，同时也需要不断转变教育理念，推动教学改革，加大职业技能培训，不断完善各项实践教学条件，规范企业鉴定教材，加强国家题库建设，同时还需要进一步加强教师队伍和考评队伍的建设，以便可以有效推动职业技能鉴定管理上一个新台阶。