关于地震灾害突发期意见领袖的媒介呈现

地震是一种突发性极强、破坏性极大的自然灾害，造成的灾情重、伤亡大。地震能引发海啸、山崩、滑坡、地陷、环境污染等一系列次生灾害，同时也能引发社会生活秩序方面的衍生灾害，形成巨大复杂的灾害链，因此，地震灾害被人们公认为群灾之首。地震灾害发生后，对灾区乃至整个国家都会产生一定的破坏性影响，人们往往会在震惊慌乱中茫然不知所措，在渴望获得权威信息及专业指挥的同时，他们更需要得到精神上的抚慰和引领，我们称这些在精神上抚慰和引领人们的人为“意见领袖”，因此，在自然灾害，尤其是地震这种突发性灾害的信息传播过程中应该积极呈现“意见领袖”的言行。一般认为意见领袖主要包括政府主要领导人、政府新闻发言人、灾害研究领域的专家学者和第一现场的工作人员等，他们是信息传播过程中最有发言权的人，他们的意见会成为权威信息，具有极强的说服力，①可以从不同角度对政府的主体行为进行传播与诠释，最大限度地增强信息的可信度，最大程度地快速恢复人们的精神与意志。

塑造政府领导人的良好形象，确定灾害救助的主基调

地震灾害突发时，政府领导人要挺身而出，表明政府的态度与效率，强调自己的领袖角色，安定民心，尽快消除危机带来的恐慌。尤其是国家领导人亲临现场可以最好地彰显政府对救灾的重视，体现对灾民生命和生活的关注。从2008年的汶川大地震到2010年的玉树地震，国家领导人坚守一线，其言语和行为构成了救灾的主基调。在汶川地震发生后的72小时中，温家宝辗转9次视察7地灾情，召开了6次国务院抗震救灾指挥部会议，为中国赢得了强震下拯危救困的宝贵时间。②这些信息一旦通过媒介传递给受众，会使处在危困中的民众大受鼓舞，增强他们战胜灾难的信心。英国《每日邮报》用惊讶的语调记述温家宝总理“在太阳下山之前就已经到达四川了”③。国家领导人的言行塑造其所代表的是亲民爱民的政府形象，他们的指示也成为灾害救助的最高要求和目标。

危急时刻领袖的关键话语在指示救助、稳定慌乱、坚定信心、抚慰伤痛等方面也可以发挥巨大作用，这需要媒体具有高度的新闻敏感性，将这些重要的指示和命令通过各种渠道尽快传递到灾区乃至全国。胡锦涛“尽快抢救伤员，保证灾区人民生命安全”的指示在汶川地震一个多小时后就传遍全国。温家宝对部队的命令：“只要有一线希望，我们就尽百倍努力，绝不放弃!”“我不管你们怎么样，我只要这10万群众脱险，这是命令!”在当天的新闻中都有及时的体现。这些指示和命令从另一个角度诠释了政府救灾的导向和决心，对灾害突发时社会的慌乱和无序状态可以起到重要的稳定和安抚作用。一些网站和网友将灾害时领导人的语录整合起来，称为“爱心经典语录”或“领导人抗震语录”，甚至还有出版社将其结集出版，通过这些形式将政府领导人感人至深的语录记载流传下来，强化了其在灾害中的引导作用，甚至将其中的一部分作为民族振兴的标语。

继续完善新闻发言人制度，提高新闻发言人素养

政府新闻发言人作为国家舆论的代言人，使政府在第一时间内成为权威信息的发布者，对社会舆论进行干预，使其朝着国家意志的方向发展，塑造政府良好声誉和形象，以有助于得到公众的认同和配合。“新闻发言人制度应该说是政府形象塑造的一种新模式和新手段，是政府公共危机管理的一种必然选择。”④公开透明的政府新闻发布行为可以引导舆论，树立良好的政府形象。

汶川地震发生2小时21分钟，也就是2008年5月12日16时49分，国家地震局召开新闻发布会，新闻发言人张宏卫通报地震基本情况。5月13日开始，国务院新闻办和四川省人民政府新闻办每天定时组织汶川特大地震灾害新闻发布会。⑤2010年4月14日玉树发生地震后，从14日到29日，国务院新闻办公室共召开了12次玉树地震新闻发布会，及时通报了包括灾害情况、救灾进展、医疗、交通运输等各方面信息。这在一定程度上提升了民众对政府组织的信任和支持。

随着新闻发布的不断进步，新闻发言人不仅要承担信息发布的重要角色，还需要对相关领域的一些敏感问题进行解答，并可针对当下人们最关心的话题，利用每次一个专题的形式，策划组织一段时间内的媒介议程，抢先获取话语权，赢得信息传播中的主动地位。例如在汶川地震中自发组织的个人救灾活动开始出现无序的苗头时，四川省人民政府副省长李成云在第五场新闻发布会上就及时提出建议，建议大家要有组织地开展救助。玉树地震中也是通过新闻发布会向志愿者提出建议，建议志愿救助活动要充分考虑高原地区特点，实施理性救援。

我国新闻发布会制度正逐渐走向成熟，新闻发言人的素养在不断提高，但我们也要看到，有的发言人对一些新闻术语的掌握还不够专业，有的在进行发布活动时还有一些不成熟的表现，甚至有的发言人还会就个别问题在发布会现场与记者展开争论。这就要求政府加强对新闻发言人的专业培训，从新闻发布技巧、新闻术语使用、新闻发言人个人形象等众多方面展开培训，以保障新闻发言人在灾害发生时能切实发挥好意见领袖的传播作用。

整合灾害研究专家和灾害现场工作人员的媒介形象

地震灾害发生后，公众依赖媒介获取权威信息，但要更加专业地解读地震，人们更倾向于相信地震研究领域的专家学者。政府要有意识地整合专家学者的意见，从多个角度进行信息的传播，利用专家访谈、专家咨询等形式公布专业意见和建议，以满足公众的信息需求，指导救灾工作。汶川地震中媒体对灾害研究领域的多位专家学者安排了专访和在线答疑活动，地震方面的专家学者对地震的成因、危害和地震发生时的自救常识开展普及工作，建筑方面的专家对建筑物抗震设防、建筑结构、质量与抗震性的关系等进行解读，医疗和心理方面的专家对医疗救护、心理援助、水源安全等信息进行深入分析，对灾后常见的心理问题、释放心理压力的方法等进行了专业介绍。可以说这些专家学者的意见从专业的角度为公众释疑解惑，提出比较专业的建议以指导和规劝公众的行为，这在一定程度上完善了政府信息公开的内容及角度，对稳定公众心理、解除公众疑惑、指导公众行为等均具有不可忽视的作用。

灾害救助中，第一现场的工作人员是灾区公众最早最直接的接触者，包括灾区的政府工作人员、专业救援人员、新闻记者和志愿者等。在公众心目中，他们就是政府的代表、国家的代表，他们的救灾表现就是政府救灾态度的最好诠释，他们的一言一行直接影响灾区公众的心理。每次救灾活动中都会涌现出一批英雄人物，这些人在日常生活中可能只是一个普普通通的平常人，却在救灾活动中彰显出人性的伟大与光辉。在汶川地震武都小学救援中，面对撤退命令，跪地哭泣道“你们让我再去救一个，求求你们让我再去救一个!我还能再救一个”的消防战士荆利杰；痛失10位亲人却日夜奋战在抗震救灾第一线，用救助他人来告慰亲人的四川彭州市公安局民警蒋敏；玉树地震中本已及时逃离却又冒险折返废墟，英勇救出三名孤儿和一名教师，最终不幸遇难的香港义工黄福荣。每每重大灾害发生时，这些平凡人的不平凡行为往往更容易打动人的心灵、鼓舞人的斗志，也从另一个角度显现了政府的救灾行为，向全国乃至全世界传播了政府抗灾的决心和行动，成为救灾活动的闪光点。

但我们也注意到一些现场救援人员的非专业与救灾热情的矛盾，新闻采访的人性化与信息报道的矛盾也时时体现出来，相信随着政府、媒体和公众对地震灾害信息传播的成熟，这种矛盾会得到很好的解决。

注 释：

①张玺乾：《政府危机公关中的整合传播》，《新闻界》，2004（3）。

②《生命大营救——5?12汶川大地震一月祭》，《今日科苑》，2008（9）。

③吴瑛：《中国总理的亲民形象感染世界——抗震救灾期间国外媒体上的温家宝》，《新闻记者》，2008（6）。

④高钢、孙聚成：《新闻发布与新闻发言人实务》，北京：人民日报出版社，2005年版，第131页。

⑤张玉川、吴建：《汶川地震中四川省政府新闻发布分析——兼论我国新闻发言人制度步入第三个发展阶段》，《西南民族大学学报（人文社科版）》，2008（11）。