城市管理

论城市管理领域暴力抗法案件凸显城市管理四大难题

论文摘要城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。本文以笔者所在检察院为视角，着重探讨城市管理领域暴力抗法案件凸显的城市管理难题。论文关键词城市管理暴力抗法难题城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。在我们日常生活中，老百姓提起城管第一印象就是“掀摊子、拆棚子、扣车子、收票子”，老百姓很少想到随着城管工作的不断进步，城市环境变了，城乡面貌改了。城市管理是一个综合性的社会大课题，是政府为保障城市高效运转和协调发展所采取的必要行为，关系民生，关系发展，关系形象。加强城市管理，是适应经济社会发展和城市化进程，提高城市形象和品位，改善人民群众生活质量的重要举措。在我们日常生活中，老百姓提起城管第

2013-06-19

关于论我国城市管理创新的动因与模式

摘要：随着城市的发展，我国传统城市答理模式的弊端口益凸，，信息化技术的出现使城市答模式的创新成为可能。木文在分析传统城市答理模式的基础上，结合现阶段我国城市的发展现状，指出了信息化城市答理模式是城市答理创新的必然选择。关键词：城市管理模式信息化创新。我国传统城市管理模式的弊端。（一）单一管理主体不适应城市管理的客观要求。城市管理是一个复杂的系统工程，客观上需要作为城市主体的各个社会层面共同参与。但是，在我国当前的城市管理工作中，居民作为城市的主人，仅仅作为被管理的对象，缺乏参与城市管理的手段与机会；社会中介组织发育不健全，无法发挥政府与居民沟通的桥梁作用。政府不得不作为唯一的管理主体，承担着城市投资、规划、建设、运行、服务、监管等整个管理流程的全部职能，统管着整个城市的人、物、件、时间、空间等多维事务。城市管理工作的多方参与性与当前单一管理主体之间的矛盾，导致政府承担了过多的任务与责任，城市管理工作相当程度上在忙于“灭火”，造成管理缺乏系统性、整体性和长远性。（二）重建设而轻管理。传统城市管理

2012-12-16

2012年10月大学生城市管理局实习报告范文

城管，作为当下民众热议的话题，往往带着强势，欺凌弱小的色彩。今年暑期，我就走进了我家乡的城市管理局进行了我的暑期实践。在很多人的观念里，城管的工作就等于抓小商小贩。我虽然对城管没有那种偏见，但对城管的工作却不是很了解。在实践开始时，我了解到市城管执法局的主要职责，包括：(一) 贯彻执行党和国家关于城市管理行政执法工作的方针、政策和法律、法规、规章，拟定城市管理方面的规划和计划，组织领导、指导、检查、监督、实施全市城市管理执法工作。(二) 行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，经政府批准强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施。(三) 行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。(四) 行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。(五) 行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。(六) 行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权，对大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权，对在公共场所焚烧

2012-10-27

“数字城市”视角下房山区城市管理问题的对策探究

［摘要］数字化城管完全打破了传统的城市管理模式，从管理体制和管理机制方面进行了创新，实现了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。数字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市运行效率，建立城市管理的长效机制。本文阐述了数字化城市管理系统在城市管理中的优势、分析了房山区城市管理中现存的主要问题，并重点在“数字城市”视角下寻找解决房山区城市管理现存主要问题的对策。［关键词］数字城市；房山区；城市管理“数字化城市管理”，即采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。数字化城管完全打破了传统的城市管理模式，从管理体制和管理机制方面进行了创新，实现了精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。一、“数字城市”理念在城市管理中的优势数字化城市管理的目的是有效提高城市管理水平和城市运行效率，建立城市管理的长效机制。首先，它可以有效克服职能交叉、取证困难等问题，提高了

2011-08-16

营销管理给城市管理带来的启示

几年前，有人开玩笑说：除了伊拉克，世界上最危险的地方就是广州火车站。虽然是玩笑，但也反映出人们对于目前城市管理的失望和一丝无奈。据南方日报报道：深圳市公安局长李铭在与政协委员座谈时说：“无业人员不清除出去，深圳没有太平。我们也在争取，深圳不是有立法权吗？如果给我们依据，对3个月以上无正当职业的人，不租房子给他，请他回原籍。(回原籍)至少还有块地方。否则在深圳怎么生活？”深圳的治安为什么乱，其根源究竟在哪里？李铭局长认为，流动人口总量失控，具体管理缺位，是深圳治安的症结所在。深圳的治安要从根子上解决，就是要解决流动人口总量失控，无业人员长期在深滞留等问题。不解决这个问题，深圳治安永无宁日。李局长说，2003年孙志刚事件之后，大城市的收容遣送制度被取消。2003年，深圳的人口是700万人，现在是1400万，平均每年增加100万，刚好翻了一倍。“每年增加100万，深圳有这么多工作机会给他们吗？”李铭说：在2008年，深圳的流动人口1100万。去年，在经济危机的情况下，深圳的流动人口还是增加到1200万，又增加了100万。今年统计到

2010-05-05

城市管理视角下对提升城市软实力的几点思考

摘要:软实力影响一个城市的整体形象和未来走向，城市软实力建设是一个全方位和长期的过程，也对现代城市管理提出了新的挑战。笔者从城市管理的视角，对城市软实力建设进行思考。关键词:城市软实力;城市管理随着城市化步伐的加快，城市对一个国家、地区乃至对个人的影响越来越大。21世纪又称为城市世纪，作为国家构成主体的城市，它的实力代表着国家的实力，它的崛起能带动国家的崛起。城市实力可以划分为硬实力和软实力，硬实力通常指的是一个城市在经济、军事、科技、资源、人口等物质性力量。软实力是相对于硬实力而言的，主要包括文化资源、政治制度、管理体制、道德传统、人文精神等方面的内容。从二者的关系来看，可以说城市硬实力是软实力的物质基础和载体，而软实力是硬实力的无限延伸。从城市发展阶段上来看，在城市发展的初期，软实力对城市发展的影响并不突出。城市刚刚诞生之初，自然资源的开采、基础设施的修建与自身经济实力的增强等是城市最迫切需要进行的活动。这个时间阶段，即使单纯开发各种物质资源，忽略城市自身软实力力量的充分挖掘，也可能使城市有一个快速的发展和提高。而随着城市成熟期到来时，各种物质资源都已经被开发到极

2010-06-22

公众参与式城市管理问题探讨

摘要:随着城市的发展，如何更有效的管理城市和如何使社会公众利益得到最大化成了更普遍关注的问题。本文通过对公众参与式城市管理形式从理论的研究到各国实践的总结，包括我国的发展情况，从而探讨公众参与式管理在我国如何能更有效利用和完善问题，使得这种形式能更广泛的推广，促进城市的管理建设。关键词:公众参与理论研究实践探讨政策建议所谓参与是指员工对有关其工作、生活以及某些层级节制方面的组织决策的介入。在城市管理的范畴中，这种参与就涉及到社会公众对政府组织城市管理的介入，包括政策的制定、修改、执行、监督等各方面，同时，它强调了公众作为社会利益的主体而对城市管理的参与、决策和管理。公众参与式管理从理论到实践的探索经历了大约半个世纪，经历了重视社会公众利益—公民低层次的参与—公众参与被广泛提倡的发展，其参与形式和途径多样化的转变是经过不断变革和完善的。然而即使在公众参与已不断发展的今天，各个国家的公众参与程度仍充满了不均衡性，这受各国历史背景的影响，也与不同城市管理发展的理念相关。本文从美国，德国和我国南昌市的城市管理参与实践案例的角度对该问题进行分

2010-03-06

城市管理中暴力抗法行为的控制（与预防）研究

【论文摘要】：自2001年始在全国推行相对集中行政处罚权的试点工作已经有近5年的时间了，各地新闻、媒体中关于城管人员遭受暴力抗法的报道屡见不鲜。在互联网的搜索引擎中输入“城管、暴力抗法”进行搜索，所得到的结果更是令人触目惊心，城管执法遭遇暴力抗法不仅次数多、性质严重，而且具有一定的普遍性，全国各地城管执法队伍无一例外都曾遭遇过暴力抗法事件。结合不同程度的暴力抗法情况，小则造成堵塞正常通行，大则发生冲突事件造成管理者、被管理者受伤并升级为治安事件、刑事案件，该现象已经严重影响了政府部门的正常工作的开展，对治安稳定带来了隐患。为了有效降低该暴力抗法事件的发生率，最大限度的维护权威。本文就城市管理中暴力抗法行为的控制与预防展开论述。【关键词】：城市管理暴力抗法控制预防一、暴力抗法的概念及法律界定暴力抗法是指以暴力、威胁的，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。城市管理行政执法工作中的暴力抗法，即：是指城市管理行政执法机关在开展行政执法过程中遭到被管理者的辱骂、殴打、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为。情节性质严重的将直接构成妨害公务罪并追

2006-11-29

浅析目前我国城市管理行政执法中存在的问题

摘要：随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。本文将主要针对当前我国城市管理行政执法中存在的问题，从人员素质、保障制度、执法方式等方面进行探讨，以求为城市管理行政执法提供比较系统的思想和措施。关键词：城市化人员素质执法方式执法环境一、城市管理行政执法中所存在的主要问题（一）执法人员的整体素质及法律意识不够高执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定之要求，文明执

2008-03-18

试论城市管理综合执法行政处罚中行政相对人主体性质的认定

【关键词】城市管理综合执法行政相对人主体性质城市管理综合执法作为我国行政执法的一个特殊模式，其在进行行政处罚时同一般行政执法一样必然会遇到对行政相对人主体性质认定的问题。对于行政执法而言，不论是简易程序行政处罚还是一般程序行政处罚，对于行政相对人主体性质的认定都将直接影响到整个行政案件的处罚是否正确、合法的问题。一旦在城市管理综合执法行政处罚中，对行政相对人主体性质认定错误，那么极有可能会导致执法违法的情况发生，乃至行政败诉情况的出现。因此，行政相对人主体性质的认定对城市管理综合执法行政处罚的正确与否有着重要的现实意义。笔者拟对城市管理综合执法中行政相对人主体性质的认定进行探讨、分析，旨在使得城市管理综合执法机关能够正确认定行政相对人主体性质，正确处理城市管理综合执法行政案件，更好的依法行政。在城市管理综合执法的行政处罚中，首要的问题是确定处罚当事人即行政相对人，同时还要对行政相对人的主体性质进行认定，这是进行行政处罚的先决条件。笔者在本文中仅仅针对行政相对人主体性质的认定问题进行探讨和分析，对于处罚当事人的认定不做探讨。一、行政

2008-03-25

论城市管理体制的改革——以街道办事处为视角

摘要：城市管理体制关系着城市管理效能的发挥，目前我国的城市管理体制出现了一些问题，对其进行改革已是共识。在四种改革选择的方案中，重构后的“两级政府、两级管理”的体制更能符合城市管理的要求，使得城市管理的效能和城市功能得以有效的发挥。关键词：街道办事处城市管理体制改革城市管理体制，是由城市管理机构、管理权限、管理方式、管理队伍及管理约束机制诸多要素组合构成的相对稳定的体系，是整个国家管理体制的不可分割的重要组成部分。它需要通过城市政府行为进行统一领导、分工负责、分级管理、以块为主、条块结合、整体联动，建立起集指挥、协调、管理于一体的超越部门利益的综合管理体制和运作机制。城市管理本身是一个复杂的系统工程，其管理体制亦是一个复杂的体系。这个体系的机制是否健全、机构之间是否协调和其运作状态的优劣，将直接影响着城市的管理水平，关系着城市管理的效能和城市功能的发挥。因此，科学地建立城市管理体制也就成了各级城市政府的重大任务。就我国而言，谈城市管理体制就不能不提到街道办事处，二者之间存在着紧密的联系。为此，本文将以街道办事处为切入点和焦点来分析时

2008-03-25

关于城市管理行政执法情况的汇报

我受县政府委托，在这次会议上向县人大常委会汇报我县城市管理行政执法情况，请予审议。一、相对集中行政处罚权工作开展情况（一）机构情况为认真落实国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）文件和省政府青岛会议精神，进一步适应行政执法体制改革，全面提高城市现代化管理水平，我县于2003年9月20日正式成立了“县城市综合执法管理局”，定编40人，为正科级全额预算事业单位，属县政府职能部门，现有人员32名，内设办公室、执法督察科、法制科，下设一个城市管理执法大队辖三个执法中队，一个城市管理警察大队。配备了执法车辆、通讯工具和取证设备（2部依维柯、1部大头车；10部对讲机；1部摄像机、1部数码相机），达到了人员、经费、办公地点、装备四到位。2004年我县根据省法制办《关于在桓台县开展相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁法发[2004]4号）和《淄博市相对集中行政处罚权工作方案》的要求，将“城市综合执法管理局”正式更名为“县城市管理行政执法局”。同时县政府于2月26日严格按照省法制办的批复以桓政发（2004）49号文件印

2007-02-06