人口管理
从防范到融合：追寻流动人口管理的足迹
论文导读:：本文梳理了流动人口的发展趋势、管理模式变迁和当前存在的问题，在此基础上提出应从以下六方面改革和完善当前流动人口管理制度，建立动态平衡的人口管理系统：进一步剥离户籍的附着利益；实行居住证制度，建立安全号码和信息化管理系统；成立专门的流动人口管理机构和建立正式制度；改革财政体制，实现公共服务均等化；引导农民减少空置房，以土地换收入换保障；以产业和城市规划引导人口流向，并健全劳动市场的信息发布机制。 论文关键词：流动人口，管理模式，防范，户籍，居住证，动态平衡 “村庄建围墙、安街门，封闭不常用的路口，人员和车辆持证出入”。这是北京市大兴区试点的流动人口封闭管理模式，或曰社区化管理方式，最近在网上被热炒为“封村管理”。此举可谓一石激起千层浪，再次搅热了城市流动人口管理的话题。一方是代表本地人的管理者，指出社区化管理方式不能“简单解释为封村”，且“绝没有歧视外地人的意思”；另一方是大量的流动人口，很难对此释然。有文章说此举是“打着治安维稳旗号的管理模式，将普遍存在的对流动人口的歧视，进一步强化和具体化”，“围墙、堵路、监控等不容辩驳的事实，激起人们对于隔离的联想…有人怒斥其为只
2015-03-28
浅谈和谐社会背景下流动人口管理对策研究
论文摘要 在党中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的背景下，应当适应新形势发展的要求，对流动人口管理工作开展实地的调查研究，管理好、服务好流动人口，是基层公安机关面临的一大课题，对切实保障流动人口合法权益，最大限度地预防和减少违法犯罪，对于促进社会和谐稳定具有至关重要的作用。本文结合保定市流动人口的现状提出一些粗浅想法。论文关键词 流动人口 流动人口管理 对策改革开放以来，流动人口已成为我国社会发展变迁中最突出的社会现象之一，数以千万的农村剩余劳动力挣脱了土地枷锁，汇成一股浩浩荡荡的流动人口大军，为我国城乡发展带来了勃勃生机，成为支撑我国经济持续高速增长的重要力量，也使我国社会发生深刻变化。因此流动人口是改革开放的必然产物，是推断我国经济社会发展的重要力量。但是，大规模的人口流动给社会整合、社会稳定和社会保障提出了重大题刻，对社会治安、劳动保障、计划生育、基础教育等公共管理与服务部门提出了新的要求。一、流动人口管理及相关概念保定市是一个历史悠久的历史文化古城，经济优势明显，对外开放基础条件优越，但随着经济的发展，
2014-01-27
试析人口管理信息化建设基础与发展
论文关键词：人口管理 信息化 发展论文摘要：我国作为一个人口大国，人口管理的工作关系着国家的各项工作的部署与安排。当前信息技术的发展，在各个领域的不断深入发展与应用，带动着我国各项工作信息化进程。人口管理的信息化是我国国民经济和社会信息化建设的重要组成部分，本文在此对人口管理信息化的各个方面进行深入的分析，希望能给我国人口管理信息化的建设起到促进作用。引言：中国特色社会主义的发展是要面向现代化、面向世界、面向未来的，无论是经济、文化还是政治的建设都是朝着这个目标方向不断努力的。人口管理信息化作为我国的国民经济和社会主义现代化建设的重要组成部分，是实现我国各项工作不断改革、进步的重要举措。近年来，我国掀起了一股人口管理信息化建设的热潮，无论是在资金、技术还是人力方面的投入，都实现了突破。尤其是对于我国这样的人口大国来讲，做好人口管理显得至关重要，那么实现人口管理的信息化，将会给计划生育部门带来很大的便利，但是同时也对有很大的挑战。因此，作为信息管理部门应当在总结经验的基础上，从理论、体制和策略等方面深化人口管理的改革与发展，以实现我国人口管理信息化的持续
2012-02-28
关于实行人口和计划生育工作全员人口信息管理的重要性
摘要：全面做好人口工作及信息化建设，进一步提高对加快信息化发展重要性的认识，建设人口均衡型社会迫切需要强化信息化基础。因此，必须要监测人口数量、素质、结构、分布之间的动态平衡，掌握人口与经济社会资源环境的协调程度，加强均衡发展预测预警分析，提高政府宏观调控能力。 关键词：人口信息质量管理制度理论依据现状对策 随着社会不断进步，人员频繁变迁，社会和经济的各个方面都发生了深刻的变革，对信息资源和信息活动的有效管理及利用日益成为提高各种社会活动的功能和效率的重要手段。建立适应新时期人口和计划生育工作要求的人口计生信息管理系统，实现全员人口信息的动态管理，是适应社会需求，转变人口和计划生育工作管理思路、运着机制，增强计划生育优质服务的重要手段，更是准确把握人口发展变化的特点与规律，推进人口计生事业全面发展的具体实践。 一、实施全员人口计生信息管理的背景和理论依据及实际意义 首先，建立人口计生信息管理系统，实施全员人口信息的动态管理是信息时代推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径。随着市场经济的深入发展，人口城镇化的速度加快，流动人口逐年增多，人民群众的婚育观念和生育行为呈现多元化趋
2012-01-17
与时俱进 强化乡镇流动人口管理
与时俱进强化乡镇流动人口管理隨着时代的进步，改革的深入，开放的扩大，经济的发展，流动人口大量增加。人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济发展，但也给计生工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，不仅关系计生工作质量的全面提高，也关系到低生育水平的稳定这一大局。因此，必须采取有效措施，使流动人口计生在综合治理中取得新进展，促进计生工作全面上台阶。目前乡镇流动人口计生管理中存在的主要问题是:1、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开展困难。2、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。3、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。4、《婚育证》查证、验证比
2011-12-20
试议流动人口社会管理理念创新
论文摘要：从流动人口的管理存在的诸多问题入手，并针对这些问题进行了成因分析。在此基础上以十二五规划社会管理创新为导向，提出了流动人口的社会管理理念创新的基本模式。论文关键词：流动人口;社会管理;创新1 流动人口管理中存在问题人口流动作为社会问题的永恒话题，中外学者直接或间接多有论述。1968年，哈丁发表了著名论文《公地的悲剧》。以公共牧场为考察对象，利用经济学的“外部性效应”理论揭示了著名的“公地悲剧”，即一个羊吃草并把草吃光的悲剧。他认为，悲剧的祸首不在于羊而在于人口的增加超过了土地的承载能力。而人口增长的逻辑可能招致马尔萨斯式的难堪和失败，于是，哈丁将祸首裁定为制度经济学的基本范畴“公有产权”——由于产权的公有才使草场失去了保护；于是，“公有”作为效率的对立物受到了谴责——“公有产权”成为人口增加的替罪羊。1.1 流入地与流出地资源配置不合理一般来讲，人口流动会导致流入地人力资源过剩、自然资源供给难和流出地自然资源过剩，人力资源供给难。一方面，流入地如果相对人口增加，则会直接引起当地的住房、食品、交通、环境
2011-10-18
外来人口管理工作情况的考察报告
为进一步加强我区外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，2005年4月22日到23日，受X副书记委托，由X副区长带队，政法委、劳动局及计委有关同志一行11人，到江苏XX市考察学习外来人口管理工作经验。按照安排，我们先后考察学习了群叶打工公寓、千叶打工公寓、玉山镇同心外来人口管理站、周市镇市北社区外来人口登记服务站的工作、管理情况，并与XX市政法委外口办、发改委、计生委、劳动局、公安局等部门有关同志进行了座谈，研讨学习外来人口管理工作经验。现将简要情况汇报一、XX市外来人口基本情况。XX市是一个新兴的外向型经济为主的城市，辖10个镇和1个国家级技术开发区，辖区户籍人口63.7万人，登记外来暂住人口62.5万人，外来人口与户籍人口基本是1：1，外来人口的特征主要有以下几点1、外来人口总量不断上升。2000年登记外来人口数为13.5万人，2004年登记数为62.5万人。外来人口每年以48%的速度递增。2、外来人口文化水平较低。XX市外来人口中８０％来自农村，８０％是初中及以下文化水平。3、外来人口以
2011-10-14
关于城郊结合部流动人口创新管理
［摘要］ 随着我国城市化进程的加快，城市人口不断增加，因而加强对城市人口的管理已经成为政府和社会必须予以重视的一个社会问题。现阶段芙蓉区城郊结合部人口管理存在的主要问题有：人口总量逐年增加，流动人口数目激增，出生人口素质健康水平有待提高等。政府管理部门应该遵循城市人口的发展规律，重视其自身的组织，以达成服务自身、服务城市和服务社会的目的。［关键词］ 人口管理； 社会保障； 长沙； 芙蓉区城郊结合部随着国家有关人口政策的调整以及构建和谐社会战略目标的实施，城市人口问题已引起社会广泛关注和各级政府部门的高度重视。长沙芙蓉区城郊结合部毗邻机场和星沙高新技术开发区，新形势下如何加强人口管理，做好人口服务保护工作，提高城市运行管理与社会服务的能力与水平，确保长沙人口资源环境可持续健康发展，是摆在我们面前需要解决的重要课题。１芙蓉区城郊结合部人口管理存在的问题１．１人口总量逐年增加根据有关调查结果，芙蓉区城郊结合部经济总量每年１５％的递增速度将会吸引各类人才和外来劳动力流入，工业迁移人口和流动人口势必继续增长；同时，“十二
2011-08-23
关于城市流动人口社区化管理模式初探
摘 要：本文关注焦点在于流动人口管理的一种新方法——社区化管理模式，通过把握流动人口的主题，应用城市管理中的社区化研究视角对这一管理模式进行分析。文章以这一视角分析城市流动人口社区化管理模式的范围、框架和内容，比较客观的还原这一管理模式的原型；结合新旧模式的对比，分析了社区化管理模式的优势，并指出城市管理过渡的背景下这一研究视角的应用趋向。 关键词：城市管理 流动人口 社区化管理 1949年建国之初，我国的初始城市化水平仅为10.6%，经过60余年的曲折发展，截止2009年中国城市化水平达47.3%，正处于城市化进程的腾飞阶段[1]；有专家预测中国的城市化水平将在2015年前后超过50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化进程中，各种城市问题屡见不鲜，城市管理随之发展完善，各种研究视角都以其不同的立足和特色发挥着巨大作用；近年来，城市社区的发展与丰富实践使得学者在研究过程中总结出一种新的管理模式和思考视角，即社区化研究视角。 1.引言：城市管理与社区化研究视角 1.1 社区化管理模式概述 社区化管理是指在政府的统一领导和宏观调控下，在有关职能部门的积极配合和指导下，
2011-08-23
关于计划生育工作新机制与人口管理科学的发展
【论文摘要】计划生育工作新机制反映了人口管理科学的发展。回顾人口管理学的发展历史，研究我国计划生育工作从旧机制转向新机制，与人口管理科学从传统走向现代的密切联系，积极推动人口管理科学的进一步发展。【论文关键词】计划生育；新机制；人口管理科学；人本主义全面深化人口和计划生育综合改革，建立和完善以“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”为内容的计划生育工作新机制是中央关于在新时期统筹解决人口问题所做出的一种新的制度安排，是以中国特色综合治理人口问题的创新发展。它不仅反映了中国新一届政府坚持以人为本、执政为民、构建社会主义和谐社会的先进执政理念，而且体现了人口管理方式的进步，反映了人口管理科学的要求。如果我们回顾人口管理学的发展，进而追踪管理科学的发展历史，就可以看到，我国计划生育工作从旧机制转向新机制，与人口管理科学从传统走向现代有密切联系，并且对人口管理科学的进一步发展具有积极的推动作用。一、管理科学从理性主义到人本主义的演变人口管理科学是管理科学在人口管理领域的应用，因而人口管理科学的发展是和管理科学的发展
2011-03-30
哈尔滨市流动人口管理政策的研究
摘要：随着哈尔滨市流动人口数量的逐年增加，哈尔滨市政府和各相关部门面临的管理压力越来越大。流动人口管理政策制定得是否合理，决定了中央有关构建和谐社会的精神在哈尔滨是否能得到有效的贯彻，决定了哈尔滨的经济是否能够持续地高速发展。 本文正是在这一背景下，对哈尔滨市流动人口管理政策进行了理论上的分析和根据哈尔滨的实际情况进行问题剖析。通过对哈尔滨市与其他发达城市在流动人口管理政策上的横向比较，以及按时间顺序对哈尔滨相关政策的纵向梳理，更清晰地呈现哈尔滨的流动人口管理政策演变过程。在此基础上，本文通过对已出台的哈尔滨市流动人口管理政策进行分析，借鉴国内外在这方面的先进经验，针对目前出现的主要问题，引入新公共管理理论中所提倡的职能分离、下放权力和以市场为导向等理论，为完善哈尔滨市流动人口管理政策提出各方面的对策。旨在通过本文，尝试着对哈尔滨市流动人口管理政策进行一个比较全面的研究，并对现行管理上出现的主要问题进行剖析，从中看出一些政策的不足，从而得出完善相关政策的对策，那么笔者的目的也就达到了。 本文的研究方法主要有区域比较法、历史比较法、内容分析法等，分别对
2011-03-28
我国综合治理人口问题与高校计生管理研究
［摘要］本文分析了我国实行计划生育国策的措施及成效，论述了政府在控制人口过度增长的同时，注重提高人口质量。探索新形势下高校校园人口与计划生育管理工作的新思路。［关键词］人口问题；计划生育管理。上世纪70 年代末开始，中国实行计划生育，有效地控制了人口增长。随着国家取消高校学生在校不准结婚的禁令，允许高校学生合法生育等规定和意见的相继出台，高校如何将在校学生纳入人口和计划生育管理和服务范围，使高校计划生育宣传教育工作走上健康、有序、持续发展的轨道。一、新中国人口增长的概况及控制措施。我国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家。据相关统计资料显示，我国人口总数从1949 年的5 亿增长到1964 年的7 亿，再从1964 年的7 亿到1974 年的9 亿，然后又从1974 年的9 亿到1995 的12 亿，然后再从1995 的12 亿到2005 年的13 亿。从增幅特点看，1949 年到1964 年的15 年时间，由5 亿增加到7 亿，每增加1亿用了7 年半的时间，从1964 年到1974 年10 年的时间里，
2010-08-04
上海市奉贤区流动人口孕产妇管理现状分析和对策研究
作者：李张爱， 徐彩琴， 黄婷， 陆彩娟， 金莲华【摘要】 目的 通过对奉贤区流动人口中孕产妇母婴保健知识知晓率的调查分析， 制定相应的干预措施， 达到有效降低孕产妇与围产儿的死亡率。方法 在奉贤区各医院的产科门诊向流动人口中的孕产妇发放自行设计的孕产妇保健知识调查表， 进行调查分析， 对相关数据进行统计学处理。结果 流动人口中孕产妇与围产儿的死亡与孕产妇的文化程度及对母婴保健知识的掌握有密切关系( P < 0101) ， 与年龄、职业、经济收入、在沪居住时间及生育史差异无显著性。结论 加大对文化程度低的孕产妇母婴保健知识的宣教力度， 建立流动人口中孕产妇的系统管理模式， 是降低孕产妇与围产儿死亡率的有效措施。【关键词】 流动人口; 孕产妇; 管理[ Abstr act] Objective Through research and analysis on the maternal and children health care knowledge ofpregnant women among the floating populati
2010-04-21
浅谈昆明市城乡流动人口犯罪管理问题
【摘 要】本文从昆明市流动人口及流动人口的犯罪现状入手，分析了昆明市流动人口犯罪的原因，提出了昆明市流动人口犯罪问题的预防管理措施。【关键词】流动人口 犯罪 治理流动人口犯罪是现代社会普遍存在的一个问题，在总的人口犯罪活动中，流动人口犯罪占了绝大部份。研究和解决流动人口犯罪问题已经摆在了很重要的位置，做好预防流动人口犯罪问题，有利于社会的稳定，保护人民的财产和生命安全。如何通过引导和管理充分发挥其正面作用，抑制和消除其负面影响，是整个社会急待解决的问题。一、昆明市流动人口的现状分析据有关部门的不完全统计，昆明市外来务工人员有120万人左右。其中到昆明市务工并办理IC卡暂住证的就有80.23万人，主要集中分布在四城区，人数为69.84万人，占总数的87%；在其他县（市）区的有10.39万人，占总数的13%。从输出地看，来自省内的有33.14万人，占总数的41%，以昭通、曲靖、楚雄等地居多；来自省外的有47万人，占总数的58.7%，以四川、湖南、贵州、浙江为主。从性别看，男性为51.32万人，占总数的64%，女性为28.91万人
2009-12-11
外来人口结核病流行特征及管理效果评价
作者：赵蓉叶临湘姚公元苏建军谭卫国吴清芳【摘要】 目的 探讨深圳市外来人口结核病纳入结核病控制项目管理，寻找有效的管理治疗模式，以提高结核病控制效果。方法 采取回顾性方法，将1993～1997年未进行外来人口结核病控制项目管理及1998～2004年实行了外来人口结核病控制项目管理进行对比研究。结果 外来人口占新发涂阳肺结核的535%，新发涂阳肺结核病人年龄高峰期为20～30岁，男性患者是女性患者的2153倍。涂阳肺结核病人职业构成为工人、商业服务、待业等。外来人口结核病控制项目实施前后报告数及转诊数均由9?727例上升到61?653例，转诊到位率由635%上升到902%。1993～2004年外来人口可疑肺结核病人4?845例，占695%；实施外来人口结核病项目管理前后的全程督导率分别为791%，956%，全程管理率分别为626%，962%；2月末痰菌阴转率由633%提高到846%，3月末痰菌阴转率由719%提高到922%；外来人口未纳入项目前涂阳肺结核治愈率仅为872%，纳入项目后治愈率提高到972%。结论 对外来人口实施结核病项目的
2007-08-13
如何制定合理的流动人口管理法律制度
一、我国流动人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。我国目前有关流动人口管理的法律法规主要包括：（1）《中华人民共和国户口登记条例》。（2）公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。（3）公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。（4）公安部公布实施的《暂住证申领办法》。（5）部分省、市（区）、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住（流动）人口治安管理规定（条例）。这些法规、条例主要形成于计划经济时代，主要在上世纪九十年代早期和中期制定的，当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅攀升之际，立法带有浓厚的管理部门痕迹，其核心主要体现了政府部门管理的利益，而引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务，特别是流动人口权益保障方面的内容不多甚至没有，流动人口参与管理的积极性不高，这些法规多是一些部门规章和地方性法规，其内容多以限制性规定为主，与社会法治建设的要求不相适应。2003年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流
2008-12-02
完善流动人口管理法律制度的构思
【摘要】随着我国社会主义市场经济的深入发展，流动人口规模持续扩大。流动人口的迅速增多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用。流动人口的增加也给社会治安、城市建设、文化教育、社会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是城市流动人口的管理问题显得特别突出。笔者认为只有从建立健全流动人口管理的法律法规着手，加强相关法律制度建设，才能从根本上解决流动人口的管理难题。 【关键词】流动人口管理法律制度一、我国流动人口管理的法律制度的主要缺陷 （一）、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。 我国目前有关流动人口管理的法律法规主要包括：（1）《中华人民共和国户口登记条例》。（2）公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。（3）公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。（4）公安部公布实施的《暂住证申领办法》。（5）部分省、市（区）、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住（流动）人口治安管理规定（条例）。这些法规、条例主要形成于计划经济时代，主要在上世纪九十年代早期和中期制定的，当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅
2008-03-03
关于流动人口计划生育服务与管理问题的一孔之见
摘要：流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献，流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，这个流动的庞大育龄群体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战，而且给人口计生工作带来了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。关键词：流动人口；计划生育；服务；管理。流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。山东省是流动人口大区域，流动人口总量现已突破1000万人，其中跨省流动人口达到510万人，是"五普"时的2．4倍。流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，其中19～30岁年龄段的占全省外出劳动力的69．3％，35岁以下的达到80％。这个流动的庞大育龄群体，不仅使传统的公共管理和社会服务面临严峻挑战，而且给人口计生工作带来了新的更大的难题。这就要求我们必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切
2009-04-16
论著加强流动人口计划生育管理的建议
[论文关键词]流动人口 计划生育 属地管理 [论文摘要]提出加强流动人口计划生育管理的四点建议：全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务；建立和完善经费保障新机制，确保流动人口计划生育管理和服务工作的落实；建立和完善优质服务新机制，优化流动人口享受居民化服务；建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口管理服务上水平。流动人口是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们为我国经济发展和社会进步做出重要贡献。城乡流动人员数量庞大且流动性强，居无定所，变更频繁，这给计划生育管理工作带来了新的困难和问题，特别是流动人员政策外生育的管理难度很大，往往出现管不住和无法管的困难。我国人口流动规模庞大，做好流动人口管理和服务，实现人口有序流动和合理分布，关系改革发展稳定大局，关系低生育水平长期稳定。为此，必须积极应对新形势，坚持与时俱进，着力攻坚破难，加快建立完善新机制，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。兹建议如下： 一、全面落实属地管理体制，依法明确社会各方职资，实现无缝隙服务 《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹
2009-05-15
完善流动人口管理法律制度的构想
「关键词」流动人口 管理 法律制度一、我国流动人口管理的法律制度的主要缺陷（一）、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。我国有关流动人口管理的法律法规主要包括：（1）《中华人民共和国户口登记条例》。（2）公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。（3）公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。（4）公安部公布实施的《暂住证申领办法》。（5）部分省、市（区）、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住（流动）人口治安管理规定（条例）。这些法规、条例主要形成于计划经济，主要在上世纪九十年代早期和中期制定的，当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅攀升之际，立法带有浓厚的管理部门痕迹，其核心主要体现了政府部门管理的利益，而引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务，特别是流动人口权益保障方面的不多甚至没有，流动人口参与管理的积极性不高，这些法规多是一些部门规章和地方性法规，其内容多以限制性规定为主，与社会法治建设的要求不相适应。2003年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的相关政
2007-04-18
人口管理 利益群体 制度
目前中国的城市在不同程度上都面临着人口管理问题，比较突出的是外来人口的管理问题和本地户籍人口的就业压力。在沿海经济相对发达地区城市与内陆一些主要大中城市中聚集了大量的外来人口，在一些城市中，外来人口占总人口的比重日益上升，个别城市外来人口比重已经超过有本地户籍的人口。面对着大量的外来人口，地方政府在不同程度上作了许多人口管理改革的尝试，在一定程度上缓和了外来人口带来的社会问题，但是与解决问题依然有相当距离。与此同时，认为外来人口挤占本地人的工作机会的观点也在地方政府和相当部分民众中有一定市场，因此出台了一些限制外来人口就业的政策。学术界对于外来人口管理也有不少研究，提出许多富有建设性的意见，然而真正能够具体操作的意见并不多。中国是在80年代中期开始发生大规模的人口流动，到目前已经十几年了，为什么在这么长的时间内还不能寻找出有效的外来人口管理体制？其最主要原因是缺乏从中国的社会内部结构的关系去研究问题。笔者曾指出大量外来人口涌入城市的根本原因是社会结构的缺陷（李若建，1991。1996），同样笔者认为社会结构的缺陷是影响建立合理有效的城市人口管理体制的关键。在这里笔者
2003-09-17
