中国民办高等教育发展过程中存在的问题

稳定的经费来源是教育持续发展的重要保证之一。经费筹集问题是任何民办高校都无法回避的。目前中国民办高等教育的主要筹资方式有三种，一是学费收入，二是事业单位、企业财团以及个人投资，三是银行贷款。这三种资金筹集方式支撑起了中国现今一千多所民办高校的创建与存在，但是伴随着中国高等教育的不断进步，民办教育的财务危机日益严重，现有筹资方式不同程度地存在问题或者不足，难以满足客观需求，束缚了民办高等教育的进一步发展。中国民办高等教育现有的经费来源过于单一，筹资方式缺乏创新，使得经费问题成为民办高校校长烦恼之一。

1 融资难是民办高校遇到的共同难题

尽管办学模式多种多样、投资主体各不相同，但民办高校的资金来源可以归纳为以下渠道：（1）创始人的投资；（2）银行贷款；（3）学费收入；（4）捐赠收入；（5）股份制化；（6）辅助设施赢利。随着学校的不断发展，创始人最初投入的资本渐渐无法满足其发展，因而通过其他方式来筹资成为必要。 然而，在实际筹资过程中，民办高校面临许多困难。

第一、银行贷款审批非常严格，贷款额度小。银行贷款要注重信贷风险，它往往需要贷款者提供担保等条件。而根据我国目前的实际情况，民办高校很难提供相应的担保。因为民办高校属于公益性事业，依据担保法，民办高校的相应资产不得用于担保。所以在银行贷款方面，大多只能靠信用贷款，但信用贷款额度通常都比较低，无法满足民办高校对资金的需求。

第二、学费收入有限。如果能通过学生学费收入来实现民办高校的快速滚动发展，这无疑是最好的办法。但现实是行不通的，有关数据显示，我国现在培养一个大学生，每年成本要10000元左右，一个学生的学费收入仅仅能维持其支出，谈不上什么结余。况且民办教育完全按照市场规律运作，学费收得太高，学生就不来。光靠学费的收入实现民办高校快速滚动发展，变得不切实际，容易导致民办高校错过目前教育发展的黄金时机。

第三、捐赠收入不稳定。捐赠不应作为民办高校的筹集资金的主要方式。捐赠收入不稳定，首先要看民办高校管理层的社交关系，只有社交关系好的，才可以取得更多的捐赠。公办的高校由于创办的时间长，拥有许多已经发达的校友，捐赠收入可以作为其资金筹集的一个补充，民办高校创办的时间短，这方面就没有公办高校有优势；其次，要看捐赠者的态度，捐多捐少由他定，什么时候捐也由他定。

第四、股份制化难。一是目前尚没有法规允许民办高校国内上市融资，这需要国家政策进一步放宽放松。二是我国的《社会力量办学条例》及《民办教育促进法》规定，民办教育不得以营利为目的，这直接打击了投资者的积极性。同时教育投入的持续性与收益的滞后性也 影响了资本的进入。三是再有股份制的实施，极有可能会导致原创办人对民办高校控制权的削弱，甚至旁落，所以原创办人也不一定会采取此种方式来引入资本。

第五、辅助设施赢利小。大多数民办高校都从事于辅助设施的经营业务，实际上，这些设施的大部分都已构成整体的一部分，这些设施包括学生宿舍、供膳设施和出售书籍、其他必需的校内商店。总的来说，来自经营这些设施的流动收益每年都有，但所占比例较小，一般占整个收入的5%-7%。有时这部分赢利还不能满足辅助设施每年的维修费。 2 拓宽融资渠道是民办高校解决资金短缺的根本措施

第一、政府应加强对民办高校的财政资助。据国家教育发展研究中心与教育部社会力量办公室的问卷调查，目前民办高校的资产来源主要靠的是办学积累（学费积累）和举办者投资，与国外私立学校的经费有相当大的比例来自社会捐赠、政府补助有明显的不同，这也是我国现时的国情。政府资助民办高等教育，可以减轻民办高校的财政压力，有利于民办高校集中精力来办学，以提高教学质量；有利于民办高校降低学费，促进教育机会均等，体现教育的公益性；有利于加强对民办高校的管理。第二、重视学费收入。民办高校在没有国家财政投入的情况下，依据教育成本，对接受教育的学生收取一定的学费是合情合理的。在目前民办高校投资体制尚未完善的阶段，学费是民办高校最主要的#最稳定的资金来源。重视学费收入要做好以下几个方面：一是要在最大程度上争取提高学生的学费标准。民办教育完全按照市场规律运作，学费收高了，学生就不来，但学费收低了，也影响到学校的收入。民办高校要依据自身的实际情况，知名度高的、办学条件好的，学费标准可以定高些。二是要加大对助学贷款的工作力度，确保资金及时到账。三是对拖欠学费的学生加强管理，确保学费及时收缴。

第三、加强与企业界的合作。民办高校与企业间的合作，可以有以下几种形式：1、企业直接投资办学。企业直接出资兴办民办高校，可以结合自身企业发展的需要，培养本行业所需的人才。2、校企联合办学。学校协助企业培训科技人员和职工、进行技术引进和改造，为企业提供咨询服务等。企业为学校设立实验基地，提供定向培养的生源，负责毕业生的就业安置等。3、企业向民办高校及其学生提供资助。企业给民办高校提供资助，达到宣传企业的目的。对向民办高校提供资助的企业，政府可以适当给以税收优惠等激励。4、试行股份制办学。以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息和承担有限风险。

第四、加大银行对民办高校的支持。要办好民办高等教育，没有银行的支持是不行的。银行支持有多方面，一是教育基金，二是教育信贷，银行的教育信贷比企业回收率高，银行采用信贷方式，不仅为教育做出贡献，而且可以分散银行本身的风险，增加银行的投资渠道。银行对民办高校实行贷款对银行自身发展是有好处的，银行贷款也是民办高校资金来源的一条重要渠道。银行贷款不涉及到产权问题，还清后银校之间就无瓜葛，这是众多民办高校所钟爱的一个筹资方式。

第五、积极组织社会捐资。社会捐资也是民办高校的重要资金来源，在我国，社会捐资办学有优良的传统。民办高校应积极拓宽社会捐资这条渠道，最大限度地吸收社会和个人捐赠。 一是成立校友会，加强与校友的联系。二是成立专门的筹资机构，负责社会捐资活动。

第六、提高辅助设施赢利能力。出售各种形式的教育服务。充分运用校内设施设备对外服务：一是改善住宿、供膳条件，提高住宿、供膳收费标准；二是成立学校车队，取得运费收入；三是掌握学校教材采购环节，获得最大限度的价差；四是成立学校医务室，取得医疗收入；五是成立校内商店，获得商品销售收入。出售教育服务：一是开展科研活动；二是提供对社会的教学服务。

［1］方勇. 我国民办高等教育经费来源问题分析［J］.大学研究与评价，2007，（3）