职业学校教育质量的理论探析

摘要：职业学校教育的质量不同于其他质量，它有自己的多维表征及特点。职业学校教育质量的评价方法与手段具有多样性，但应注意评价本身的可靠性。职业学校教育的质量保证有两种主要途径，一种是基于公共权力机构的措施，另一种是依靠市场策略。 关键词：职业学校教育；质量；质量评价；质量保证

Abstract：Education quality of vocational school is different from others and it has its own characteristics andmulti—dimensional characterization.Considering its persity in quality evaluation methods and means，we shouldnote about the reliability of evaluation.There are two major channels for its quality assurance，one bases on thepublic authority measures and the other relies on market strategies. Key words：vocational education in school;quality;quality evaluation;quality assurance

职业学校教育的质量问题历来受到人们的关注。尤其是20世纪60一70年代，随着职业教育规模的扩大，教育质量问题一度成为人们关注的焦点。人们担忧扩大规模以后职业教育还能否维持一定的水平和水准。因此，许多国家纷纷采取措施确保职业教育的质量与水准。从世界范围看，当前以质量为导向的改革已成为学校教育改革的共同目标，成为各国不约而同的行动纲领。然而，对我国来说，随着职业教育的快速发展，现在最不适应这个改革要求的，恰恰是作为整个职业学校教育改革方向的质量本身。已有质量标准的制定反映的主要是教育部门的要求和利益，而难以反映实际生产部门的要求和利益，更难以反映劳动者的要求和利益。从动态上看，它不能随着生产力的发展和技术的进步而随时做出相应变动；从结构上看，它更多地带有学科体系的框架和特征，不符合职业体系的要求；从方法上看，它通常采用任务分析法，而不是追求职业功能目标的实现。 一、质量与职业学校教育质量概念诠释 对研究对象给予科学界定，是研究一切事物的基本起点，它规定着研究的科学方向，也是衡量所进行的研究是否达到科学化水平的重要尺度之一。“任何一门学科的理论建设总是通过一个个基本概念的揭示来总结这门学科的科学认识成果，并在这些基本概念的基础上确定事物的本质、规定理论的范畴、反映事物的规律、做出相应的结论，从而建立理论体系的大厦的。基本概念的日臻精确，标志着相应学科的日益成熟。概念模糊不清，必将导致对事物本质认识的随意性而最终妨碍科学的发展。”[1]研究职业学校教育的质量，首先遇到且无法回避的问题就是质量、职业教育质量等的内涵界定问题。 (一)什么是质量 从语义学的角度看，“质量”一词的含义是比较清晰的。英语“quality”一词源于拉丁文，指某一给定实体的性质，只描述事实，不作价值判断或好坏区分。随着时间的发展，质量的定义中出现了价值判断的成分，质量已经含有评价的意思。《朗曼现代英语词典》解释为“grade，degree of excellence”，意思是“优秀的等级或程度”。《汉语大词典》对质量的解释是“事物、产品或工作的优劣程度”。[2]从哲学的角度看，“质量”是一对矛盾的范畴。质是指事物在性质上区别于其他事物的内在规定性；量是指事物存在的规模、运动的速度、发展的程度等，表现为不同数量的规定性。任何质都是具有一定量的质，不同质的事物具有不同的量和量的界限。 从管理学的角度看，“质量”是“一种与能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境相联系的动态的状态。”[3]也就是说，质量仅指提供的产品或服务，也包括提供产品或服务的人员、过程和环境，质量还会随时间的推移和环境的改变而改变，是一个动态的过程。美国质量管理协会和欧洲质量管理组织认为：质量是产品或服务内在特性或外部特性的总合，以此构成其满足给定需求的能力。国际标准化组织(ISO)对质量的最新定义是：实体满足明确或隐含需要能力的总和。[4]这里所说的“实体”就是某种产品或服务，它可以是活动或过程本身或其结果，可以是有形产品或无形产品。“需要”是指用户、社会或第三方的需要。“明确需要”包括合同规定、标准化要求或其他特定的需要。“隐含需要”则是非合同环境下，供方为了满足用户的远景需要通过调研和预测而提出的。“需要”一般可以转化为有指标的“特性和特征”，“特性和特征”是“需要”的定性与定量表征，因而也是用户评价产品或服务满足需要的质量特征、质量参数与质量指标系列。 由此看来，质量是指一组固有特性满足要求的程度。“固有特性”指某事或某物内在的，尤其是永久具有的特性，而非赋予的特性。“要求”指“明示的，通常隐含的或必须履行的需要或期望”。“质量”可使用形容词如差、好、优秀来修饰。质量的定义实际上包含两方面的内容：一部分是本质质量，即产品或服务的特性或特征；另一部分是评价质量，即用户对实体满足其明确或隐含需求能力的评价。 (二)什么是职业学校教育质量 《教育大辞典》认为教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定培养对象的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定培养对象的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格。”按照这一解释，教育质量标准可以分为两个层次，一个是一般的基本质量要求，另一个是具体的人才合格标准。对职业学校教育来说，前者所指的是一切职业学校教育，包括高等、中等和初等职业教育，都要依据我国教育目的和培养目标，培养德、智、体、美、劳全面发展，人文素质和科学素质结合，具有创新精神和实践能力的专门人才；后者所指的是依据各级各类职业学校教育的具体培养目标所规定的质量要求，是衡量所培养的人才是否合格的质量规格。 据此，本文认为，职业学校教育的质量就是指职业教育的固有特性满足其顾客(用人单位)要求的程度。这种要求主要体现在职业教育的产品(职业学校毕业生及其课程与专业)满足用人单位的程度上，就其核心内容而言，是指毕业生的质量满足社会及受教育者需求的程度，主要体现在职业学校教育所培养的人才规格上。而职业学校教育所培养的人才规格，又主要体现为其所培养人才所需具备的能力及其结构体系，因为职业学校教育与教学的指导思想和目的是使学生获得相应职业领域的能力，“认知性”的知识质量标准是以“过程性”的能力质量标准为依据而设置的，职业学校教育的教学计划、课程内容及质量评价标准都以使学生获得能力为导向而进行，一切教育教学工作都以使学生获得相应职业领域的能力为出发点和终结点。也就是说，职业学校教育质量的概念中包含了本质和评价两部分。本质反映了职业学校教育质量独有的质的规定性，它回答的是职业学校教育客观上应达到什么标准的问题。评价反映的重点不是条件、过程，而是结果，即政府、社会和用人单位根据指标体系对教育服务的质量尤其是对毕业生的质量做出主客观判断，回答是否符合标准的问题。 二、职业学校教育质量的评价手段和方法 评价在教育和培训界已不是一个新问题，在职业学校教育中，要评估的内容很多。例如：评估学生或受训者、教师和培训师、大纲、课程或学科、组织和管理等。在以上每项内容中又有很多方面需要评估。例如，对于一门学科，它的关联性、讲授方式、影响等。尽管“评价”活动被视为质量控制体系的一小部分，但是教育和培训中的评价以多种形式和为多种目的而存在是不争的事实。