政府行政管理

对我国现行政府会计存在问题的浅析

摘要：我国政府部门目前实行的是1998年的预算会计体系，经过近15年的发展，我国的市场经济已经发展巨大的变化，经济的发展、政府职能的转换等使我国现行的政府会计已经不能满足我国发展的需要，爆发出一系列的弊端。本文对我国现行会计存在的问题进行分析。关键词：政府会计；会计改革；会计问题一、问题的提出政府会计是指以政府为会计核算的主体，对政府的资产、负债和收支情况登记、记录和报告，反应政府对资金活动的使用情况，提供政府运营的宏观经济信息和政府经济责任履行情况的会计系统。与政府会计相关的另一个概念是预算会计，预算会计主要是指我国现阶段的预算会计体系，主要包括财政总预算会计、事业单位会计和、行政单位会计和其他相关部门会计，所以说政府会计是预算会计的一部分内容。我国一直采用的是1998年改革后的管理型预算会计体系，随着我国经济的发展，我国的预算会计也在不断的进行改革，例如2004年财政部颁布了《民间非营利组织会计制度》，积极探索非营利组织会计标准的建设，2010年进行了医院、基层医疗卫生机构会计制度改革，颁布了《医院会计制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》，增加了固定资产折旧、健全

2013-06-03

论我国政府行政途径分析

论文摘要十八大报告中提出“统筹推进城乡社会保障体系建设”、“提高人民健康水平”，对此，有分析人士表示，基层医改将继续受政策的“呵护”。本文以神木县的“免费医疗”制度为例，具体分析了我国的公共行政途径。在行政途径中选取了计划行政途径和管制行政途径为主要的分析对象，并通过分析得出“神木模式”值得借鉴的地方。论文关键词神木“免费医疗” 行政机关管制行政途径行政途径是指行政机关运用行政权力解决公共问题或完成行政事务的路径或方式，在改革中找对正确的路径是关键一步，行政途径的优劣也就关系到整个公共行政过程取得的成果。一、计划行政途径计划行政途径是行政机关基于对行政环境和行政需求变化的不确定性而做出的预测，用文字和指标等形式表述的在未来一定时期内政府行动方向、目标以及实现目标的方案之行政安排。计划行政途径中关键的一环就是对于行政环境和行政需求的分析。（一）行政环境分析 1.经济的快速增长——政策实施的物质基础神木县处于东胜煤田的腹地，具有丰富的矿产资源，随着煤炭事业的发展，其他相关产业也不断发展，带来了巨大的经济效益，使这个小县

2013-04-23

关于行政改革—构建服务型政府的思考

【摘要】：本文以公共行政理论的研究成果为指导，阐述了服务型政府的内涵和基本特点，结合我国的国情，吸收国内外行政改革理论与经验，强调了构建服务型政府的现实意义和必要性，进而提出作为中国行政改革的基本目标取向——构建服务型政府的路径选择。【关键词】：行政改革、政府转型、服务型政府、思考在当今信息化和全球化的背景下，伴随着西方发达国家大规模的政府再造运动，我国在行政体制改革中借鉴西方的有益经验，构建服务型政府的取向成为一种共识。特别是中国加入WTO后，学者们意识到中国的入世首先是政府的入世，建立服务型政府的方向性选择，更是成为一种必需和必然。在积极应对WTO的挑战和全球化浪潮的推动下，转变政府职能、建立服务型政府的理论研究成为理论界的一个亮点和热点，也成为行政改革设计者、推动者和执行者的难点。笔者在学习公共事业管理专业的过程中，对我国构建服务型政府的理论研究和实践加以了关注，并收集和阅读了有关的文献资料。本文即是笔者结合所学专业进行的分析、归纳和粗浅思考，期待老师的垂拔指正。一、服务型政府的内涵与特征关于政府的治理

2012-12-31

关于简论我国政府行政职权的转变

论文摘要：本文以政府行政权力的合法性来源为出发点，提出行政职权只有建立在正当程序的框架下才能符合社会契约的原有旨意。通过考量国外行政理念以及中国现存情况，认为应在遵循公正、追求效率、符合民意的价值定位上完成行政职权的转变，以期为建设民主法治社会提供借鉴意义。论文关键词：行政权力；程序正义；公民权一、政府权力的合法性——以社会契约为视角关于政府的起源，古老的社会契约论早已为世人提供了答案。每个人都自愿放弃自己的相当部分的自然权利，并将其让渡给由契约产生的共同体，被共同体接受和吸纳的全体成员的权利和力量转变为主权，而共同体本身成为掌握主权的公共人格——主权者，它有权威在维护公共秩序与和平方面表达意志或采取实际作为。可见，政府的行政权力不是与生俱来更非君权神授，而是基于全体公民部分权利的让渡而组成的聚合体。公民的自然权利是政府行政权力的渊源，民意授权是政府权力的合法性基础。社会契约的宗旨是对政府的约束性，或者霍布斯所言的作为政府的主权者的理性利己主义动机达到的客观效果。在霍布斯这里，人们成立社会的原始契约产生了共同体意义上的主权者

2012-07-17

浅议逐层成本管理法对政府行政成本管理的启示

摘要:政府行政成本与企业生产成本的不同之处在于政府提供的公共服务是垄断性的;政府并非盈利性组织，经费来源是国家财政直接拨款。这使得它具备两大特征:权力不对等，行政收入来源无须经过市场这一关卡的检验，直接入账;时间不对应，行政成本与行政收入的时间逻辑关系与企业生产成本和收入的时间逻辑关系正好相反。关键词:行政成本成本管理逐层成本管理法一、逐层成本管理内容及方法成本管理是指:企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。成本管理是企业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。逐层成本管理方法是一种新型的企业成本管理方法，由杜勇、陈建英首先在《新型成本管理方法——逐层成本管理法》一文中提出，他们将日常管理中出现的成本详细的划分为表皮成本、内层成本和葱心成本三个层次，利用葱心成本模型(图1)形象的表达出来。它是一种综合多种成本核算方法，分析各自特征

2011-12-27

关于逐层成本管理法对政府行政成本管理的启示

2011-10-19

关于借鉴企业行政管理模式提升政府行政管理效益

摘要高效益的可持续是科学发展观的核心要求。在经济发展的同时，政府的行政管理也需注意科学发展，注重效率。本文通过分析企业行政管理和政府行政管理的不同，提出借鉴企业行政管理的思路，对政府行政管理做出完善。关键词企业政府行政管理效益效益是一切单位组织乃至政府发展所必须关注的事情。效益可以简单的解释为收入与支出的比例。在政府的行政管理当中，同样需要注重效益，政府代表的不仅仅是政府，还代表着广大的人民群众，政府相当于用纳税人员的钱维持和推动社会的发展，而一旦效益行政管理效益没有得到保障，会导致社会发展的恶性循环。在我国的行政管理当中，从改革开放以来政府职能发生了许多变化。但是在这个变化当中有关政府铺张浪费、机构臃肿、贪污腐败的报道越来越多，机构不断的细化，职能却相互交叉，处理事情效率较低，开支又较高，效益不高的表现。企业的行政管理是上世纪发展起来的，其主要职责是维护生产操作的正常进行，规范企业人员的行为，促进企业的发展。在企业当中，行政管理人员过多会导致办事效率变低，企业开支变大，一般来说成功的国际大公司都有较精简的行政管理机构，这些机构的设置和制度的执行有

2011-10-05

提升政府行政执行力的对策分析

2.重塑政府组织架构。要提升政府的执行力，还要通过改革，重塑政府的组织架构。合理的政府组织架构，可以产生最大限度的综合效力，形成较高的政府综合执行力;相反，组织架构不合理，则有可能出现较高的执行摩擦力，损害政府组织的整体执行效应，削弱政府的整体执行力。十六大报告中明确指出，要“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革。”这既为我们重塑政府架构，推进政府制度创新提出了明确的要求，也指明了方向。从当前的实际出发，应从两个方面来推进地方政府组织架构的重塑。一是要减少纵向政府层级，实现政府组织的扁平化。当前，我国从中央到地方政府层级多，使得政府的指挥路线延长，不仅大大降低了信息传递的速度，增加了政府的执行成本，同时也不利于上级政府对下级政府执行政策活动的监控，导致政府执行力下降。必须在考虑政治稳定与地方利益均衡的基础上，大胆推进政府层级缩减的改革，特别需要减少省与基层政府之间的管理层级。不少学者建议逐步减少甚至撤销地市一级的建制，同时弱化

2011-08-23

试议建设民生型政府的行政伦理意义

论文摘要：为“顺应各族人民过上更好生活新期待”，中国政府正从经济增长型向民生型的新范式过渡。保障民生幸福是政府合法性的道德基础，是政府义不容辞的道德责任与最高的价值追求，因此建设民生型政府有着极为深刻的伦理意义。论文关键词：民生型政府;行政伦理;意义兑现保障和改善民生这个政府对民众的政治承诺，不仅是一个经济责任或政治责任，更是一个首要的伦理责任。政府因拥有为民众所认同的价值依归而产生和存在，而这种内在的价值观、伦理精神及道德选择的向度又决定着政府的民生行为选择。正如伍德罗•威尔逊所言：行政管理领域“远不是纯技术细节的单纯领域所能涵盖得了的，因为它是通过自己更崇高的原则同长期以来的政治贤哲的格言，即政治不断前进这一永恒真理直接联系在一起的” 。行政伦理作为行政领域内一种自律与他律统一的道德规范和行为准则，其解释和论证是对“政治不断前进”、建设民生型政府在价值层面的可成立性的最根本的判别依据。在行政伦理的视阈对建设民生型政府进行评判和审视，研究政府对待民生问题的伦理态度，“制定民生政策的伦理取向”，“解决民生问题的伦理原则以及民生问题道德解

2011-08-19

关于浅探行政审批制友改革与政府管理创新

（1）政府管理的重新定位与制度的重新设立要提升政府管理的能力，必先放弃固有的部门“权利”利益的思想，由直接的权力控制变成间接的制度控制，权力权威变成制度权威，即直正实现从理念到制度、再到行为人运做过程中的到位、当代行政改革是在世纪之交和时代转型环境下推行的、政府管理创新也是对新时代、新环境的自觉适应其特点是政府的退缩和市场价值的回归.其目标是建立适应后工业社会和信息时代的“后层级制行政模式”要建立以.“客户为中心”的政府竹理模式，实现政府理的有限虚拟，重塑政府竹理的业务流程.构造信息时代新的政府组织形态实践中要加快各部门和各地方政府公开政务和政府信息的步代其次，在网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府对企业和公民的服务，增加服务内容、扩大服务范围，提高服务质景。从行政审批改革的角度看，建设中央和地方的综合门户网站，促进整合政务公开、“网上”行政审批等服务，使审批条件、标准、程序、时限更加透明，利用信息化强化政府管理职能，充分体验和享受电子政府的便利和效率，从而加强政府与政府的沟通，建立政府与企业的伙伴关系，密切政府与公众的联系。 (2)强化政府依法行政能力一

2011-07-25

政府CIO制度在区级行政区域试行的可行性研究

()CIO(Chief Information Officer，首席信息官)岗位制度由美国企业和政府率先建立，最早可追溯到20世纪80年代中期。现今，CIO制度在世界各国尤其是发达国家已经非常普及，从企业到政府，建立CIO制度成为国家经济技术发展的重要标志。在我国，很多大型企业都设立了CIO职位，不少地方政府也开始探索CIO制度的安排并进行有益实践。上海市市委、市政府明确要求浦东新区成为全市“政府服务最优、行政效能最高、透明度最大”的示范区。推进电子政府建设是实现这一要求的重要动力和必然路径。如何通过政府CIO制度的先行先试，结合行政体制改革，促进实现系统集成、流程再造、部门协同、服务创新，将对研究和推行政府CIO制度具有战略意义和现实意义。自2007年下半年以来，浦东新区经济和信息化委员会、原浦东新区区委组织部(人事局)联合开展了关于政府CIO制度的调研。调研组听取了原国务院信息办、原上海市信息委、区委、区政府相关职能部门以及有关研究机构的领导专家意见。通过研究，对浦东新区推行CIO制度的可行性和可操作性，形成了如下认识：不可或缺的政府

2011-07-25

我国政府行政管理中存在的问题及对策浅析

［摘要］近年来，在以人为本理念和构建社会主义和谐社会实践的引领下，我国政府管理论文" target="_blank">行政管理工作取得了巨大成就。但是，如果从多方面综合审视，我国政府管理绩效与经济、政治、文化和社会发展的现实要求还存在一定距离。造成这种现状的原因有认识方面的、有体制机制方面的、也有管理主体方面的，必须深化政府管理体制改革，在理念定位、角色定位、目标定位、路径选择和方法选择等方面推进政府行政管理创新。［关键词］政府；行政管理；对策。随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。一、当前我国政府行政管理中存在的问题。当前我国政府行政管理中存在的问题，主要表现为在思想观念上重经济建设轻社会管理，在管理主体上重政府作用轻多元参与，在管理方式上重管理控制轻协商服务，在管理环节上重事后处置轻源头治理，在管理

2011-07-21

探究建设服务型政府背景下的行政法改革

摘要温家宝总理最早于2004年提出了建设“服务型政府”的目标，然后从中央到地方的各级政府，采取了一系列建设“服务型政府”的改革浪潮。行政法作为规范政府行政行为的法律规范，应顺应改革浪潮，逐步建立起更加完善的法律体系，使政府能够更好的发挥其职能。关键词服务型政府行政法公共服务一、“服务型政府”的概念和特征（一）服务型政府概念的提出 “公共服务”的概念是由20世纪初期的法国学者莱昂·狄冀在其“社会连带主义法学”的理论框架下提出的，“公共服务”是现代公法的基本概念，也是现代国家的基础。莱昂·狄冀提出的“公共服务”理论在世界范围内得到普遍的推广和讨论，从而建立并形成了关于公共服务的一整套理论体系。在中国，“服务行政”概念的提出阶段大致是1995到1997年间。2004年3月国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》提出：经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。温家宝总理最早于2004年提出了建设“服务型政府”的目标，接着，从中央到地方的各级政府，开启了一系列建立“服务型政府”的政府改革热潮。在此过程中，各级政府和行政机构以“为人民服务”的思想为指导，

2011-07-14

政府信息公开行政诉讼相关问题分析

摘要：正确适用《政府信息公开条例》，依法审理政府信息公开行政案件，对于推进服务型政府建设、保障社会公众的知情权具有重要意义。但是，作为一种新类型案件，政府信息公开案件在司法实践中争议颇多，而政府信息的界定、政府信息公开例外情形的把握、政府信息公开案件的裁判方式和诉权滥用的防范应对等问题尤为值得关注，司法审查层面须有判断标准和合理应对。关键词：服务型政府；政府信息公开；行政诉讼在服务型政府建设中，如何加大政府信息公开力度，保障社会公众的知情权，从而建设透明政府、法治政府、责任政府，无疑具有重要意义。一、如何界定政府信息政府信息公开是政府公共服务语境下的事实行为。一些地方的政府信息公开诉讼中，行政机关拒绝公开的理由主要有：一是申请获取的信息不属于我国《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）所规定的政府信息；二是申请获取的政府信息有不予公开的法定情形。《条例》第21条的基本文意是立于那些可以构成“政府信息”的各种载体，经申请人申请，行政机关根据不同情形分别作出公开、不公开或其他答复的规定。《条例》未明确规定在申请公开事项不属于“政

2011-06-29

政府行政单位实习报告

实习目的：认识熟悉整个行政单位工作的过程，巩固公共事业管理专业的专业知识，通过实践学习，使所学理论知识得到验证，提高实际操作技能，工作协调能力，丰富实际工作经验，增长和扩充知识面，将所学的知识付诸于实践，从而使自己得到全面提高。实习时间：2009年12月28日至2010年01月15日实习单位及其情况：（一）、机构设置与人员构成：1横向上：党政办公室————雁塔区团委————资料室2纵向上：团委副书记————雁塔区团委————文秘部(二)、雁塔区团委职能：雁塔区团委办公室是在雁塔区党委与上级团组织的领导下，负责共青团和青年工作的群众组织，负责公务人员层面的各种具体工作。其职责范围主要是：1、根据区团委办公室和区党委的工作部署和要求，结合区团委的实际情况，指定每学期团的工作计划；定期召开院团委和各支部书记会议，传达上级指示，研究部署和检查团的工作，并经常向党组织和上级团委汇报，反映情况，努力开创我区团委工作的新局面，当好党的助手、后备军。宣传、贯彻执行党的工作路线、方针、政策及区党委和上

2011-06-06

传统行政文化对于当代中国政府行政的正价值研究

论文关键词：中国传统行政文化；正价值；现实应用论文摘要：作为政府行政活动的灵魂，行政文化对于确保政府行政目标的实现，协调组织内部关系，促进行政精神的建立有着重要的作用。数千年辉煌灿烂的文明史使中国传统行政文化有着厚重的历史文化积淀，但同时也使其保持着显著的旧特征并顽固地影响着中国行政。当前的经济和社会发展日新月异，对政府的行政活动及相应的行政文化提出了更高要求，我国的行政文化已进入激变．再生的重要关头。本文将着重从现实应用的角度审视中国传统行政文化的正价值，即传统行政文化中对于现代行政具有指导作用和借鉴意义的积极因素，并分别探讨将各项积极因素应用于当代中国政府行政的合理途径。一般来讲，行政文化有广义和狭义之分。广义的行政文化是指行政意识形态以及与之形式应的行政制度和组织机构。狭义的行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的、直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态，其核心为行政责任、行政伦理和行政品德等。中国传统行政文化是在封建社会中长期形成的，建立在自给自足的自然经济和封建君主专制基础上的一种文化形态。<p

2010-11-15

试析加强公务员行政能力建设提高基层政府公共管理水平

论文关键词:会务员行政能力基层政府论文摘要:当今时代是一个能力本位的时代。随寿执政能办建设的提由，奋务员的行政能力作为党执政能力建设的超中之愈也越发盆得重妥。本大力田在对东层政府公务人员行政能力进行理性思考的塞袖上，制定科学评价公务员能力素质的标准，进而提出创遗灵活用人机制;优化基层政府奋务炙考核制度;完善公务员培训机制;多种淘汰机制并举，实晚基层政府公务员队伍吐故汰劣等政策建议。公务员行政能力是公务员角色意识的彰显，是国一家“吏治”的基础探析基层政府公务人员现实的行政能力状况，设计符合地方特色的公务员行政能力模型及相应评价机制，全面提高政府公务人员的行政能力，不仅关系到行政机关职能的有效发挥，关系到区域振兴大业的成败，更关系到党的执政能力的具体此，在对公务员行政能力进行理性思考的基础上，从基层政府公务人员行政能力的现状人手，深人剖析成因，进而探索利创新提升公务员行政能力、提.高基层政府公共管理水平的路径实属必要一、公务员行政能力的理性思考(一)公务员行政能力的实质和特征公务员行政能力是指在现代行政环境中。公务员依法运

2010-11-10

论“服务型政府”在行政法上的定位

【提要】：作为“坚定不移发展社会主义民主政治”的重要一环，党的十七大提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要命题。“服务型政府”可以有许多不同的视点和维度。从行政法的角度来理解“服务型政府”，同样存在诸多不同的层次和阶段，其基本内涵和外延也呈现出诸多不同，不宜一概而论。在行政法上，“服务型政府”并非法的概念，而是一种价值导向理念。它不仅指导以狭义的“服务”等给付为其职能的政府，而且还指导以惩处、强制等规制为其职能的政府。它要求政府坚持依法治国基本方略，“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”，为人民提供高效、优质的服务，保障国家和社会公共利益，尊重和保障公民合法权益。推进法治政府的建设，是“建设服务型政府”理念的最好体现。【关键词】：行政法服务型政府法治政府政府职能公共利益合法权益引言以“服务型政府”为对象展开研究，可以说早已不具有通常所要求的论文选题的新颖性了。因为，在中国学界，“服务型政府”几乎成为人文社会科学领域所有学科的热点话题。在期刊网上以“服务型政府”为关键词进行搜索，将时间限定为2007年8

2010-11-08

贵州地方政府依法行政幼力研究

【摘要】经迂近十年的努力，依法行政有了明是进展，但在外部要求依法行政呼户日益高涨的今天，推进依法行政工作运存在一些不容忽视的问题，那就是政府自身依法行政的幼力明显不足，主要表现在推进依法行政工作进展不平衡，工作力度有自上而下呈现逐级递减的趁势。本文以责州为例进行分析，试图在查找出阻却贵州地方政府依法行政的原因的基础上进行实践性制度设计，激发地方政府，特别是市、县两级基层政府依法行政幼力。【关键词】贵州地方政府依法行政幼力1997年党的十五大报告提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，经近十年的努力，依法行政有了明显进展，行政机关依法行政的理念和意识明显增强，一些不适应依法行政要求的工作习惯和工作方法正在逐步转变，运用法律手段处理经济社会事务的能力不断提高。但推进依法行政工作还存在一些不容忽视的问题，那就是政府自身依法行政的动力明显不足，主要表现在推进依法行政工作进展不平衡，工作力度从上而下逐级逻臧，[1]这就把增强地方政府依法行政动力提上议事日程。贵州作为“欠发达、欠开发”的省份，经济基础和人文基础（特别是法治意织方面）都很薄弱且不

2010-11-05

论行政私法行为的法律性质——兼及金融危机背景下政府救市行为的分析

【摘要】应对当前国际金融危机时，我国地方政府机关采取了包括政府补贴在内的政府救市措施和行为。政府补贴等行为实际上属于行政私法行为，政府机关这类行为的正确使用与否涉及到该类行为法律性质的科学界定。行政私法行为最大的特点是结合了行政和民事的双重因素，具有行政法、私法的双重性质。而混合说可以作为重要标准以识别行政私法行为的行政私法性。这种特殊性质的行为与纯粹意义上的民事行为、行政行为等相邻行为都存在重大区别。【关键词】政府救市行政私法行为政府补贴性质识别一、引言：国际金融危机背景下各地政府救市行为引发的思考在经济全球化影响下，全球金融危机已经席卷了我国房地产、金融、汽车等许多行业。自2008年下半年以来，我国各地楼市出现了市场低迷不振的情况。面对这种形势，西安、重庆、长沙、南京、杭州、上海等许多城市出台了保持当地房地产市场健康发展的政策（简称“救市”），采取了包括财政补贴、降低交易税费、增加住房公积金贷款最高额度等一系列政策和行为。虽然这些措施和行为引起了广大公众的议论，形成了救与不救两大阵营，正反两方都似乎都有充足的理由，但是问题的关键不在于救与

2010-11-05

浅谈基于服务型政府的文化市场行政执法模式创新

论文关键词：服务型政府文化市场行政执法论文摘要：建设“服务型政府”是政府治理模式发展到一定阶段的产物，是新的历史条件下社会治理的政府模式。本文深入分析了文化市场行政执法中存在的问题，剖析其深层原因，并积极探索基于服务型政府的文化市场行政执法模式的创新路径，以进一步健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，促进社会主义先进文化的繁荣和发展。一、服务型政府的时代意蕴政府本质上是社会与公民普遍需要的一种工具，在现代社会，政府如果能够适应与满足社会的普遍需要，能够服务于公共利益，就是有价值的；否则，就是无价值的，其存在的合法性就会受到怀疑。服务型政府是为人民服务的政府，它以公民本位、社会本位理念为指导，在整个社会民主秩序的框架内，使政府由过去的控制管理为要务转变为以传输服务为要务，并通过法定程序，按照公民意志组建起来并承担着相应责任的政府。从行政理念上看，服务型政府的治理逻辑中，政治生活是全体自由平等公民共同的事业。公民的公共需求具有至高无上的地位，政府不过是一个具有高度权威的公共行政服务组织，必须尊重行为人的主体资格和自主权利。弗雷德里克森曾援引

2010-10-29

试论从政府人事管理到政府人力资源管理——一种人事行政战略的确立

[论文关键词]传统人事管理人力资源管理战略人事行政[论文摘要]传统政府人事管理是一种战术型管理，政府人力资源管理是一种战略型管理，二者在管理的性质、管理的内容、管理的地位和功能上表现出不同的特点。政府传统人事管理向人力资源管理模式的转变，是一种人事行政战略的确立。推进这一人事行政战略，必须转变战略观念，制定战略规划，强化战略职能。随着由传统计划经济到社会主义市场经济的转变，传统的政府人事行政管理模式正在向现代的政府人力资源管理模式转变。在传统政府人事行政管理模式下，人事行政管理主要是一种事务型、执行型、战术型、局部性、管制型的管理，而现代的政府人力资源管理则是一种战略型、长远性、主动性、系统性、整体性、服务性的人力资源的开发与管理。可以说，从政府人事行政管理到政府人力资源管理模式的转变，标志着一种人事行政战略的确立。一、现代政府人力资源管理对传统人事管理模式的战略性超越从概念范畴看，传统人事管理是基于组织正常运转的需要，根据一定的原则、制度和方法，对人事工作所进行的计划、组织、协调、监督、控制等一系列管理活动。人力资源管理是

2010-10-08

试析行政审批制友改革与政府管理创新

论文关健词:行政审批政府管理体制创新论文摘要:近年来我国行政审批制度存在许多问题，必须进行改革。随着《行政许可法》的出台，行政审批制度改革是否能达到许可法的规范要求，很大程度上取决于政府管理体制的创新。7月1日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》，是一部规范政府行为的重要法律，对进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，保障和监督行政机关有效实施行政管理，以及从源头上预防和治理腐败，都将产生积极的推动作用。各级政府当前的任务是，要以认真贯彻执行《行政许可法》为契机，进一步通过深化行政审批改革，努力实现《行政许可法》的规范要求，进而加快政府管理体制创新。一、近年来行政审批制度中存在的主要问题从2001年至2004年5月国务院和陕西省三轮行政审批制度改革的情况看，近年来行政审批制度存在的主要问题是:(一)审批事项的创设依据不合法二从行政审批的性质和《立法法》要求来看，行政审批涉及刊人权利，审批设定权限应相对集中。为此，已经实施的《行政许可法》规定只有全国人大及其常委会、国务院、省、自治区、直辖市人大及其常委会

2010-10-05

试论行政权力与政府管理创新

论文关键词:行政权力政府职能行政权力的界定政府管理创新论文摘要:行政权力是行政的核心。行政权力在不同的社会形态下有着不同的表现形式。政府职能是行政权力的具体体现。实现政府管理创新，应当依法对行政权力进行界定，对行政权力进行合理配置，重新定位政府治理理念，建设有效、责任、服务政府。1依法界定行政权1.1行政权力内容的界定行政行为的实质是强制性和受制约性的统一，对行政权力内容的界定实质上是对行政权力予以有效限制，避免设置内容空洞的行政权力。如行政许可权是行政权力的一个重要组成部分，对哪些事项应当设定行政许可，哪些事项可以不设定许可，哪些机关可以设定行政许可，哪些机关无权设定许可，2004年7月1日施行的《中华人民共和国行政许可法》对行政许可的设定和实施均做出了明确规定。行政处罚权也是行政权力的重要组成部分，对此，《中华人民共和国行政处罚法》明确规定了行政处罚的种类、幅度和标准，其他机关只能在法律规定的范围内实施。目前，在实施过程中普遍存在着“立法腐败”的现象，有的部门通过出台一部法规或规范性文件，就设置一种超出法律已有规定的行政

2010-10-05

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