城管论文

像“城管”一样监管食品安全

就拿汽车违停来说，有句顺口溜：你乱停、我就拍，你不理、我就罚，你违法、我执法！讲的就是城管对违章占道停车的取证、处罚、执法过程。在不少城市但凡开车的，还有许多不会开车的人都知道，在城区要是随意违章停车，等你回来，基本上就会收获一张违停处罚通知书——这就叫影响力、震慑力！开车人（行为人），乃至全社会都知道违章停车的后果和成本，更重要的是，对违章停车不心存侥幸已经深入人心。由此，想到了食品安全监管。食品安全执法远没有违章停车管理那么单纯。但是，复杂不是借口，国情也不是借口，保障食品安全没有任何放任自流的借口。近年来食品安全事故时有发生，食品安全监管工作亟待加强。而从城管的管理实践中，有许多成功经验，值得食品安全监管部门借鉴。我们不妨从城管的管理体制、运作机制、责任意识和管理成效等方面抽取一些细节来加以对照剖析，探讨“像城管一样监管食品安全”的可行性。首先，从管理体制上看。如果用一句话来介绍现在城管的管理体制，那就是：厘清责任主体，不留管理退路。10多年前，工商、质检、卫生等部门都是城市管理机构，各自履行执法权，多头执法产生了一些诸如一事多罚、相互推诿等弊端

2013-07-23

试析大学城区域刑事犯罪案件逐年递增凸显大学城管理五大薄弱环节

论文摘要广州大学城共有10所高校、4条保留村，近20万学生、教职工、村民居住其中，随着大学城区域居住人口的不断增加，刑事犯罪案件也逐渐增多。经分析发现，大学城区域刑事犯罪案件凸显出大学城管理四大漏洞，本文对此略作分析，仅供参考。论文关键词大学城刑事犯罪管理广州大学城规划范围约43.3平方公里，可容纳学生18-20万人，总人口达35-40万人（包括村镇人口），相当于一个中等规模的城市，估计总投资规模将达到200-300亿元。首期建设的小谷围岛约17.9平方公里，其中占地面积最大的是广东工业大学，约2400亩，其中建筑面积最大的广州大学，约1800亩。广州大学城作为高层次人才培养基地、领先水平的科学研究基地和广州的文化胜地，广州大学城可以极大地推动广州市经济、科技和文化大发展。2004年9月第一批约4.5万名大学生已先行进入大学城，2005年9月后在校学生人数为10万，2007年大学城全部建成后总规划人口预计将达到35万人，相当于一座中小城市。有4个城中村，分别为北亭、南亭、贝岗、穗石。广州大学城校区分布在珠江两岸，面积为34.4平方公里。首批进

2013-06-19

试论行政法视野下的城管职权整合问题探析

论文摘要义乌市“大综合执法”试点涉及城管职权整合，体现了较多的行政法学问题。无论是行政职权的来源，还是现行法律法规等规范的支持均给予了职权整合的“大综合执法”以肯定。在行政法的另一视野下，则体现了规范行政权行使，高效便民，服务行政等行政法学理念。当然，实际所取得的效果是最佳的佐证。可见“大综合执法”模式在理论层面与实证层面都有其存在与推广的价值。论文关键词城管职权整合行政法学理念改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，城市管理中出现了许多新的问题，包括自然环境污染严重、食品药品伪劣成风、违法搭建等。为了解决这一系列问题，各级政府进行了不断地摸索与尝试。尝试过程中，虽然解决了燃眉之急，但从新闻媒体的一系列报道可知，目前我国在城市管理领域出现的问题显著，体制不顺、职能交叉、多头执法、管理缺位、执法扰民等等现象依旧普遍。为了更进一步地解决这些问题，各地都展开了创新之举，如本文所要展开论述的对象——义乌“大综合执法”模式。义乌“大综合执法”模式将县级多个执法部门的职权划转于乡镇综合执法大队，由其开展乡镇一级的多项执法工作。对于此问题，从行政法学的视

2014-04-30

网络媒体对城管形象的构建——基于《华商网》的定量浅析

摘要：近年来，随着政府对城市管理力度的加大，媒体关于对城管执法发生的冲突性新闻报道增加。本文采用了内容分析法，用样本数据进行实证，分析网络媒体对于城管形象的污名化再现，网络媒体对城管进行负面报道的原因，并探讨了如何改善城管的媒体形象。关键词：城管；网络媒体；构建近年来，随着政府对城市管理力度的加大，城管执法与部分群众之间的矛盾却有所加深，城市管理是一项普通而又繁重的工作，一些网络、电视、报纸不时出现城管执法不当，发生冲突事件的报道，有损城管队伍的形象，城管的社会地位得不到公众和媒体的普遍认可。一、研究方法本文采用了内容分析法，对华商网的全部新闻以“城管”为关键词进行标题检索，分析网络媒体对相关议题的报道数量和立场倾向。考虑到资料的易得性与统一性，本研究选择2011年《华商网》作为分析样本，华商网是以整合华商报业平面媒体资源为基础的网络媒体，具有代表性。样本收集从2011年1月1日到2011年11月1日，共得到有效样本数量300个。二、网络媒介对城管形象报道的污名化对样本结果的量化分析中，共收集到关

2012-08-31

浅议城管与摊贩博弈的制度经济学

：论文摘要：近年来，城管与摊贩之间的矛盾屡见报端，暴力执法和暴力抗法现象时有发生，城管和商贩等“违法”经营者已经达到水火不相容的境地。结合我国城管机构与摊贩的历史变迁，从制度层面上以产权经济学的视角来分析他们之间的矛盾并提出相应的解决措施。指出摊贩经济之所以存在，在于产权的不合理配置，而解决摊贩经济的困难在于较高的交易成本，进而提出了对摊贩和城管进行分区域划分的解决办法来化解摊贩与城管的矛盾。论文关键词：摊贩；城管；外部性；交易成本1 引言保障和改善民生是关系人民群众根本利益和国家发展进步的重大举措。改革开放以来，我国经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的成就，但也出现了一系列的社会矛盾，在当前建设和谐社会的大背景下，遍布于各大城市的摊贩治理问题显得尤为重要。如何更好地规范城管与摊贩间的关系，是我国进一步推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，不断提高人民生活水平的重要一环。对于城市摊贩问题的探讨，学者们多是从摊贩经营的特点以及城管执法的不规范等方面作为分析的焦点。我国目前处于转型时期，而转型过程中的体制改革等在使得国民

2011-12-13

浅议对于加强城管系统建设维护城市品牌形象

论文摘要：通过对国内垃圾箱现状调研结果的分析，阐述加强城建管理系统建设，维护城市品牌和民族形象的可行性建议，期冀今天城市因我而美，明天城市因你而美！论文关键词：城市;垃圾箱;形象 1 国内垃圾箱现状分析 1.1 大理石垃圾箱大理石垃圾箱总体造价要比之前所用的分类垃圾箱低，较普通塑料垃圾箱固然有既无人偷又摔不碎的优势，但是由于过于结实导致搬运困难，且容量小，无垃圾箱盖。垃圾箱内的塑料口袋泄漏之后垃圾箱底部无法清扫、清理。因此，大理石垃圾箱暴露了其容量太小，清运不及时，没有盖子等缺点。垃圾箱及时清运需要人力，而且其也应起到本身优美环境的作用。 1.2 地埋式垃圾箱箱盖露在外，箱体埋在地下，这种可以防止塑料袋乱飞、捡拾人员乱扒垃圾的“地埋式垃圾箱”被大众认可。垃圾箱盖子为踩踏式的，扔垃圾时，人们只需要用脚踩一下，箱盖就会自动打开，即可扔进垃圾。垃圾箱的盖为双层，被扔进去的垃圾非专业人员不能掏出。地埋式垃圾箱内的积水排放、如何清扫是严峻的问题。 1.3 “突出”型垃圾箱设计教育是全民综合素质培养的课程，我们许多市政管理部门为了突出自己的成绩，把垃圾箱漆成红。“红色”是色彩中给人视

2011-11-25

试析城管与摊贩博弈的制度经济学浅析

论文摘要：近年来，城管与摊贩之间的矛盾屡见报端，暴力执法和暴力抗法现象时有发生，城管和商贩等“违法”经营者已经达到水火不相容的境地。结合我国城管机构与摊贩的历史变迁，从制度层面上以产权经济学的视角来分析他们之间的矛盾并提出相应的解决措施。指出摊贩经济之所以存在，在于产权的不合理配置，而解决摊贩经济的困难在于较高的交易成本，进而提出了对摊贩和城管进行分区域划分的解决办法来化解摊贩与城管的矛盾。论文关键词：摊贩；城管；外部性；交易成本1 引言保障和改善民生是关系人民群众根本利益和国家发展进步的重大举措。改革开放以来，我国经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的成就，但也出现了一系列的社会矛盾，在当前建设和谐社会的大背景下，遍布于各大城市的摊贩治理问题显得尤为重要。如何更好地规范城管与摊贩间的关系，是我国进一步推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，不断提高人民生活水平的重要一环。对于城市摊贩问题的探讨，学者们多是从摊贩经营的特点以及城管执法的不规范等方面作为分析的焦点。我国目前处于转型时期，而转型过程中的体制改革等在使得国民经济

2011-10-27

城管与小贩：淘宝商城事件的原型

就好比这次的“淘宝商城被围攻”事件，我们只要稍微联想一下，其实这就是现实生活中“城管和摊贩之争”的网络版演绎：从起因来看，淘宝为了规范市场需要提高B店进入门槛，这就好比在原来的自由市场要搞店铺经营，这就需要清理不具备店铺经营能力的小贩，从而导致小贩为了泄愤而去正规店铺闹事；从过程来看，淘宝规范市场的决心是不变的，所以，门槛肯定会慢慢的建立。这就好比，要提升一个城市的形象，城管这个角色是一定要存在的，是不可动摇的存在，对小贩的管制是坚定不移的；从结果来看，淘宝和小商家虽然都做出了让步，马云也写了好几个忍，还是做出了道歉，闹事的小商家也决定不再闹事了，从目前看来，结果还是比较和谐的，这就好比城管在创文期间会很严厉一点对待小贩，小贩也是充分理解，暂时撤离市中心、主干道；所以，淘宝处理这次的问题，实际上就是处理城管如何管小贩的问题。站在民生的角度来说，淘宝管肯定得管，因为淘宝这个社会要健康运营、持续发展肯定需要秩序。但淘宝不能一刀切，不能把路一下子堵死人，任由小贩们去跳楼自杀或者杀人放火。淘宝得像有些城市一样给小贩们留出一条活路。所

2011-10-22

浅议历史文化名城管理体制的创新

：摘要：安徽省黟县实行“文物管理局与规划局”合署办公的措施，开创了一种新型的历史文化名城管理体制，即将城市规划与历史文化名城保护结合起来综合考虑，取得了良好的效果。本文分析了这一体制的积极作用，并从体制内部与体制外部两方面探讨了这一体制灵活运作的必要条件。关键词：合署办公历史文化名城管理体制文化遗产保护城市规划在历史文化名城保护中，管理体制建设是很重要的一个环节。各级人民政府在相关法律法规的指导下，设立专门机构、组织工作人员，通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，实现对历史文化名城事务的科学管理。自改革开放以来，我国已初步建立起历史文化名城制度，先后将112座城市列入国家级历史文化名城，并对其进行重点保护。在管理体制上，《历史文化名城名镇名村保护条例》明确规定：“国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作；地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。”[1]即实行中央与地方两级管理体制，中央以建设部和国家文物局作为主管部门，地方相应地以城建规

2011-08-25

对于加强城管系统建设维护城市品牌形象

论文摘要：通过对国内垃圾箱现状调研结果的分析，阐述加强城建管理系统建设，维护城市品牌和民族形象的可行性建议，期冀今天城市因我而美，明天城市因你而美！论文关键词：城市;垃圾箱;形象1 国内垃圾箱现状分析1.1 大理石垃圾箱大理石垃圾箱总体造价要比之前所用的分类垃圾箱低，较普通塑料垃圾箱固然有既无人偷又摔不碎的优势，但是由于过于结实导致搬运困难，且容量小，无垃圾箱盖。垃圾箱内的塑料口袋泄漏之后垃圾箱底部无法清扫、清理。因此，大理石垃圾箱暴露了其容量太小，清运不及时，没有盖子等缺点。垃圾箱及时清运需要人力，而且其也应起到本身优美环境的作用。1.2 地埋式垃圾箱箱盖露在外，箱体埋在地下，这种可以防止塑料袋乱飞、捡拾人员乱扒垃圾的“地埋式垃圾箱”被大众认可。垃圾箱盖子为踩踏式的，扔垃圾时，人们只需要用脚踩一下，箱盖就会自动打开，即可扔进垃圾。垃圾箱的盖为双层，被扔进去的垃圾非专业人员不能掏出。地埋式垃圾箱内的积水排放、如何清扫是严峻的问题。1.3 “突出”型垃圾箱设计教育是全民综

2011-08-19

关于对104 例城管人员心理健康状况的调查

【摘要】目的了解城管人员的心理健康状况。方法采用scl-90、自编的一般情况调查表，对104 例城管人员进行调查。结果 scl-90 量表中，城管人员在人际关系、敌对、精神病性方面显著高于全国常模；工作年限≥10 年者与＜10年者比较，前者在总分、躯体化、强迫、人际关系、抑郁、焦虑、恐怖、精神病性方面均显著高于后者（P<0.05 或P<0.01）。结论城管人员的心理健康状况总体尚好，但工作年限≥10 年者心理健康水平较差，须引起有关部门高度关注。【关键词】城管人员；心理健康；调查城市管理人员（城管人员）是一个特殊的群体，对他们心理健康状况的研究很少，经文献检索，未发现相关专业报道。为了解城管人员的心理健康状况，我们对全县的城管人员进行了调查，现报告如下。1 对象与方法1.1 对象调查对象为本地区参加综合素质培训的全体城管人员，共104 例。年龄为20～56 岁，平均（29.11±6.80）岁。其中，工作年限＜10 年者共64 例，年龄20～34 岁，平均（25.23±3.02）岁；大学本科或专科4

2011-07-03

城管队员创市级文明单位心得体会

城管队员创市级文明单位心得体会我单位开展的创市级文明单位活动。是一次我支队的更深入民心，是我支队的工作更积极向上。这次活动是提升我支队工作的又一重要阶段，是考验我们每个队员的关键时刻，对我支队下一步的工作开展有着十分重要的意义。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“两手抓、两手都要硬”的方针，认真学习贯彻党的十七大、十六届三中、四中全会精神。紧紧围绕自身的工作，以建设求真务实、开拓创新的新形象而努力。努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。开展创建文明县城和城市管理工作，加强城市管理，提高生活质量就必须做到艰苦奋斗和助人为乐.艰苦奋斗精神不是一成不变的，而是随着时代的发展而不断发展。从一定意义上讲，时代性是艰苦奋斗精神的一个基本特征。因此，新时期实践艰苦奋斗精神，就必须要顺应时代的发展潮流找准艰苦奋斗精神与时代的融合点。一要矫正思想偏差。包括要自觉破除“时代发展了，社会进步了，艰苦奋斗不合时宜”的“过时论”、“生活条件好了，物质文明水平高了，要不要艰苦奋斗无所谓”的“抛

2011-06-09

城管追逐与摊贩抵抗：摊贩管理中的利益冲突与法律调整（下）

关键词: 城管；摊贩；冲突；调整内容提要: 城管与摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜，并多次诱发群体性事件，其背后原因为何？本文通过对一系列事件和政策的梳理，指出思想意识上的偏见，法律政策的失当，是乱像产生的根本原因，国家必须进行政策和法律调整，从根本上解决问题。三、城管与小贩的暴力化对于软硬不吃、软硬皆施的小贩，城管时常采取“一脚定乾坤”方法——抄摊儿。两者开始频频交手，以暴易暴。旁观者惊异于城管的粗暴，但城管却有自己的无奈。一个城管队员自曝心理历程：参加城管之前看见过抄摊儿无法理解，成桶的白米饭被倒在垃圾堆上。后来没想到我也开始抄摊。我是不得已。文明执法不能解决问题，只好“一脚定乾坤”。在街上执法，这是最高效率的方式。当“一个城管要面对60个无证摊贩，不想用暴力都难。”[29]笔者指导的研究生曾在天安门城管实习，回来感受道：“连我们都想动手了。” 按照现行的行政处罚法，城管对小贩进行处罚，至少应当表明身份、告知权利、收集证据等，而实际上小贩瞥见城管就溜之大吉。当法律规则难以操作而上级命令又必须执行时，城管只能自创规则。一旦城管摆脱正式规则的约束时，执法就只能凭纪律

2010-11-16

城管追逐与摊贩抵抗：摊贩管理中的利益冲突与法律调整（上）

关键词: 城管；摊贩；冲突；调整内容提要: 城管与摊贩在街头追逐与互殴屡见不鲜，并多次诱发群体性事件，其背后原因为何？本文通过对一系列事件和政策的梳理，指出思想意识上的偏见，法律政策的失当，是乱像产生的根本原因，国家必须进行政策和法律调整，从根本上解决问题。引子：烤串引发的血案 2006年8月11日，河北来京人员崔英杰在海淀区卖烤肠时被城管截获。在索还三轮车未果后，崔持刀刺向海淀城管分队副队长李志强，致其死亡。在城管与小贩之间旷日持久的“追逐与抵抗”游戏中——我名其为“都市游击战”——城管与小贩相互加害屡见不鲜。但本次事件却因时间、地点、人物的特殊，使剧情达到高潮。地点：首都北京街头；人物：城管海淀分队副队长；时间，下午四时五十分。城管队长喋血首都街头，本身就属爆炸新闻，而事件后来的演变更值得聚焦和细味。事件在城管内部和社会上引起强烈反响。北京5000多名城管中，有3000人参加了李志强遗体告别仪式，市政府面临的压力可以推知。[1]为了告慰英雄并抚慰他的同事，市政府罕见地——许多牺牲的公安干警就没有这种待遇——授予其“烈士”称号。市委书记在李志强遗像前三鞠躬。

2010-11-16

论城管柔性执法

作者：贾霄燕顾敏敏陶红茹【摘要】城管执法部门肩负着城市管理的重要职责，但城管执法中暴力执法、暴力抗法的事件时有发生。城管执法人员要积极探索柔性的执法方式，学会将刚性手段与柔性手段结合并用，避免城管与相对人的正面的激烈冲突，从而促进城市的和谐发展和科学发展。【关键词】城管;暴力;柔性【Abstract】The city tube law-enforcing departments are shouldering the city management important responsibility， but in the city tube law enforcement the violence law enforcement， the violence anti-method event sometimes occur. The city tube law enforcement officials want to explore the flexible positively law enforcement way， the academic soc

2010-05-25

城管中队年终工作总结范文

本文系城管中队年终工作总结范文，仅供参考。根据总行干部教育培训总体规划，**分行根据新形势、新任务的需要，制定工作计划，及时调整工作重心，加大培训力度，制定了《2005年**分行教育培训计划》。并以全面落实人民银行人才兴行的发展战略为方向，采取有力措施，加强对干部职工的政治理论学习，加大各类培训力度，取得了明显成效，进一步提高了干部职工队伍素质。2005年我分行全辖共举办各级各类干部培训班758个，培训48889学时，参训人员15498人次，并从以下几个方面重点开展教育培训工作：一、大力开展党校培训轮训工作。**分行党校通过举办党校主体班，在实践中探索了一条“依托地方资源、突出央行特色、改进教学管理、提高培训效果”的党校办学思路，提高了分行党校的整体工作水平。按照总行党校全年工作部署，制定《**分行党校2005年度培训计划》，按计划分别于三月下旬和五月下旬举办了第二、三期**分行党校主体班，共对98名近两年新提拔的副处级领导干部进行了40天的脱产理论培训。学员经过理论辅导、经济金融热点问题讲座、实地考察等不同阶

2008-12-29

论宽严相济刑事政策下检察官客观性义务的确立（190）——以北京城管被杀案为视角

[摘要]北京城管被杀案表明，部分检察人员对宽严相济刑事司法政策的理解和把握不够全面准确，导致对案件的处理失之偏颇。宽严相济刑事司法政策与检察官客观性义务的内在要求高度一致。各级检察机关和检察人员应当把贯彻宽严相济刑事司法政策与落实检察官客观性义务结合起来，以保证客观公正地履行检察职责，不断增强惩治犯罪、保护人民、化解矛盾、促进和谐的能力。[关键词]宽严相济客观性义务检察一、北京城管被杀案的简要案情及审理结果被告人：崔英杰，男，23岁，汉族，出生地河北省保定市，初中文化，名柜餐饮娱乐（北京）有限公司员工，暂住北京市海淀区中关村51号楼南侧出租房（户籍所在地：河北省保定市阜平县各老村160号）。因涉嫌犯故意杀人罪于2006年8月12日被羁押，同年9月19日因涉嫌犯故意伤害罪被逮捕。被告人：张雷，男，21岁，金渤瀚国际商务会馆员工。被告人：牛许明，男，20岁，北京市海淀区中关村恒昌技术有限公司职员。被告人：段玉利，男，24岁，北京雨辰视美科技有限公司职员。被告人：张健华，男，20岁，金

2008-05-15

论城管行政处罚公正与公开原则

论文摘要社会主义市场经济的发展把对城市管理的更高要求提上了日程。城管监察部门作为受委托行使职权的行政执法主体，作为城市管理工作的主力军，面对处于较为弱势的基层群众，如何在管理好城市，做好本职工作的同时，又赢得奖杯和群众口碑，贯彻依法治国、文明执法、服务管理就成了近年来讨论较多的话题。根据我国的法律体系和有关法律规定，行政法及行政诉讼法是城管监察部门执法权限的主要依据。伴随着我国加入WTO后，政府职能转型，相关法律法规与国际化接轨，在城管监察部门的职能权限内，其所做出的主要行政行为——行政处罚，是否遵循行政处罚的公开与公正原则对于城管监察部门来说就具有了更大的理论意义和现实意义，因为它对行政机关的执法权限作出了更为细致明确的规定，也对行政机关的执法提出了更高的要求。本文就是在这种形势下，试图从城管行政处罚公开、公正原则的基本要求，当前在执行城管行政处罚公开、公正原则中存在的主要问题，通过对影响城管行政处罚公正、公开原则中存在的主要问题，通过对影响城管行政处罚公正、公开原则执行的原因的分析，进而提出对保障城管行政处罚坚持公开、公正原则的建议这四个方面来深刻探讨城管行政处

2006-09-25

行政法治视域中的城管制度初探

[摘要]我国现行的城管制度设计违反了依法行政、行政合理、权力制约等行政法治原则。强化城管制度的做法只能使其更加非理性和暴力化，完善城管制度的根本在于将其纳入法治化的轨道。[关键词]城管相对集中行政处罚权行政法治城管制度是近年来中国城市化进程的产物。随着市场经济的发展，城市出现了规模膨胀、流动人口增加、环境污染、交通拥挤等一系列问题，传统城市管理模式遇到前所未有的挑战。为了解决城市执法主体分散、行政职能交叉、多头执法、执法责任不清等问题，国务院发布国发[1996]13号《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，决定从1997年开始，在全国部分地区有针对性地开展将若干有关行政机关的行政处罚权剥离出来，集中交由一个行政机关统一行使的“相对集中行政处罚权”制度改革试点工作，城管制度在我国遂应运而生。然而，自城管制度诞生以来，社会对它的评价一直存在着巨大的争议：政府部门往往对之评价甚高，认为它对于解决我国城市化进程中出现的问题发挥了很大的作用，但是，从来自媒体的报道来看，城管形象往往却是负面的，经常和野蛮执法联系在一起。特别是2006年底发生在北京

2008-02-29

关于城管行政处罚公正和公开原则

2008-07-09

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

【摘要】北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年，在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此，首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围，其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设，再次建立城管执法多项职权的协调体制，最后转变执法观念，改进执法方式，提高执法能力。【关键词】北京城管综合行政执法；发展困境；解决思路【正文】进入新世纪以后，北京市的发展战略是：到2010年在全国率先实现现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架，到2020年全面实现现代化，基本建成现代化国际大都市，到2050年，使北京成为当代世界一流的现代化大都市。这个目标不仅意味着北京经济、科技、教育、文化、环境等各个方面的高度发展，更意味着对北京的城市治理、市政管理提出了更高的要求和目标。北京自1997年开展相对集中行政处罚权的试点工作至今已逾十年，城管综合行政执法工作已经成为北京市加强城市管理、推进依法行政以及构建社会主义和谐社会、首善之区过程中的关键一环。但是

2009-06-05