海关论文

论文摘要在晚清贪腐成风的官场上，赫德控制下的中国海关是一个特例。赫德在吏制领域引入英国先进的文官制度，从考试、薪酬、监督、惩戒、晋升等方面建立起规范性制度，有效地遏制了腐败，使中国海关成为一个相对廉洁的机构。论文关键词赫德海关廉政法制具有近代意义的中国海关是在晚清的动荡格局中形成的。其由李泰国创建，而在赫德治下得到进一步改进和完善。在清朝统治日趋势微、官场贪腐成风的大环境下，中国近代海关却因廉洁而著称。据统计，在赫德50年的任期内，因经济困难而贪污、滥用公款或其他不正当违法行为的案件没有超过5起。豍中国海关作为清朝政府的一个行政部门却能独善其身，这与赫德建立的一整套科学可行的廉政制度是分不开的。赫德将英国近代文官制度引入海关的官吏制度建设，建立起录用制度、薪俸与福利制度、晋升制度和监督与惩戒制度。录用制度从源头上保证关员的素质，使之不会贪；薪俸与福利制度和晋升制度切实保障关员的利益，使之不需贪；监督与惩戒制度严格监控关员的行为，使之不敢贪。这套制度由于机制健全、制度健全，组织严密，持续有效地运行了八十年。一、廉政机制的构建</p

2014-03-05

关于对提高海关统计职能延伸的几点思考

摘要：《海关统计条例》的实施是海关统计史上的一件大事，本文提出了海关统计延伸的三个方面的议题：一是海关统计向服务于海关监管和内部管理延伸；二是海关统计分析向有前瞻性的、针对性的、系统的对外贸易预警监测延伸；三是向对海关全系统的各项统计指标进行“行业”管理延伸。与此同时提高海关统计分析的质量，着眼于统计分析的社会效益，加强统计分析的政策性、针对性、时效性、全面性、适用性和科学性。关键词：海关管理海关统计海关统计是《海关法》赋予海关的四大职能之一，且在海关统计工作中的调查、整理、分析三个基本环节中，统计分析属最高层次。《海关统计条例》第二条明确规定：“海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济的组成部分”。这些都表明如何在切实履行海关统计基本职能之外合理的延伸海关统计职能，提高海关统计分析的质量是海关统计工作中的重要问题。1．延伸海关统计职能的重要性海关统计职能延伸是我国外向型经济发展的需要。经济一体化及我国经济对外依存度的增大，使海关统计职能延伸十分必要。当前，国际局势持续发生着深刻而复杂的变化，加入世界贸易组织后对外贸易摩擦的增多，使得延

2011-10-13

探析海关行政管理体制改革

摘要:从时代背景入手，分析海关行政管理体制改革的必然性和必要性，以及改革至今其面临的严峻挑战和仍然存在的不足之处，并在最后针对还存在的问题提出了一些意见和建议。关键词:海关;行政管理;改革一、海关行政改革的背景和意义自上世纪八十年代以来，我国先后进行了五次大规模的行政管理体制改革，党的十七大以来又开始了新一轮的改革。近30年来我国的行政体制改革历程，取得了巨大成就，但仍存在许多不尽如人意的地方。与相对来说已经发展得较为完善的经济体制相比，行政管理体制的改革出现了较为明显的滞后，有待进一步的完善与发展。胡锦涛总书记于2007年6月25日在中共中央党校发表的重要讲话中提出:“加快行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能。”在党的十七大报告之中又进一步强调:“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。” 在如此宏大

2011-08-29

海关总署解读《进出口货物优惠原产地管理办法》

()一、立法背景2005年1月1日实施的《中华人民共和国进出口货物原产地条例》适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、关税配额等非优惠性贸易措施，优惠性贸易措施的具体办法依照我国缔结或者参加的国际条约、协定的有关规定另行制定。因此，对于优惠贸易项下进出口货物的原产地管理，并无统一的管理办法可依，只是散见于各项优惠贸易协定的实施办法中。目前，我国已签署并实施9项优惠贸易协定及贸易安排(以下统称“各协定”)，其原产地管理都是如此。由于各优惠贸易协定对象不同，谈判条件不同，谈判结果也各异，导致相应的原产地管理也各不相同，缺乏统一性。随着我国自贸区战略的推进，签署的优惠贸易协定日渐增多，如果继续为各贸易协定分别制定原产地管理办法，优惠原产地法律法规将越发纷繁复杂，增加执行难度，影响协定实施。因此，作为我国原产地主管部门，海关总署亟待制定一个具普遍适用性的统领现有与将来各优惠贸易协定的优惠原产地管理办法。二、主要内容本《办法》共31条，分别是立法目的和依据、适用范围、原产货物、完全获得、非完全获得、累积规则、微小加工及处理

2011-08-02

浅析知识产权海关执法中的和解制度分析

论文关键词：知识产权;海关;和解制度论文摘要：新的《(知识产权海关保护条例>的实施办法》对知识产权海关执法中的和解制度作了明确规定。就和解制度适用对象而言，在未涉及专利权时，在海关的两种执法模式下该制度都可适用。但在涉及专利权时，权利人只能在依申请保护模式下和收发货人达成和解。和解制度有四种具体适用情形:依职权和依申请模式下的和解、认定侵权后放弃追究侵权人责任的和解和对侵权货物追认授权的和解。在和解制度实施过程中要正确处理行政保护与和解的关系、正确把握和解的行使时间、正确行使和解程序、和解案件性质上不涉及刑事犯罪。2009年7月1日，海关总署第184号令—《中华人民共和国海关关于<中华人民共和国知识产权海关保护条例>的实施办法》正式施行。与海关总署114号令相比，184号令更加顺应海关知识产权保护的国际发展趋势，在立法宗旨方面更倾向于尊重知识产权的私权属性，注重权利人与收发货人的利益平衡，赋予权利人在法律法规范围内更大的自主选择权。其中最重要的表现就是允许双方当事人进行和解，184号令第27条第3款明确规定:“知识产权权利人与收发货人就海关扣留的侵权嫌

2011-03-16

论海关刑事鉴定制度改革

为了深入贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》精神，进一步加强缉私部门刑事技术鉴定管理，保证鉴定质量，提高鉴定水平，本文尝试从司法鉴定改革的视角论述海关独立鉴定和技术顾问制度的必要性。一、海关刑事技术在司法鉴定中的定位司法鉴定是一种以科学性为基础，以法律性为保障的诉讼活动。其本质是协助司法机关解决诉讼中某些专门性问题，以弥补司法人员专门领域知识不足，达到正确判断的目的。它既有科学性的内容，又有法律性的要求，体现了法律性与科学性的统一。科学性是指鉴定要由掌握专门科学知识和技能的鉴定人运用科学知识、方法、手段，借助科学技术设备进行科学鉴别判断。鉴定的过程、结果是从科学角度推理、概括而非法律性的评价；而法律性指鉴定主体必须具有法定的资格；鉴定人的鉴定活动不能脱离法律程序。无论是79年刑事诉讼法还是96年刑事诉讼法，都把鉴定规定为侦查行为之一。2005年10月1日实施的全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第一条规定：“司法鉴定是指诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门性知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活

2010-04-02

进出口贸易中的价格瞒骗成因分析及海关应对思考

【摘要】进出口贸易价格瞒骗是指企业为了获取各种利益向海关故意伪报价格的行为。海关为了更好地维护国家收益，应当和相关部门大力协作，并借助社会审计力量，同时应建立对海关工作的科学评价体系，推动海关自我改革，积极全面地解决价格瞒骗问题。【关键词】价格瞒骗偷逃税款出口退税磋商机制一、关于价格瞒骗引起税负变化的理论分析（一）进口环节价格瞒骗引起税负变化的分析价格瞒骗是对进、出口货物进、销价格的歪曲和背离。价格瞒骗对税收的影响，包括海关关税、增值税和所得税以及相关税种的税款在海关与税务部门之间分配的问题。出口环节的价格瞒骗相对较为简单，由于大多数商品不需缴纳关税，所以出口环节的价格瞒骗行为多为了获得额外的出口退税好处或减少所得税的缴纳。进口环节则相对复杂，价格瞒骗不仅影响进出口环节海关关税的征收，而且对后续国内流转环节所涉税种均有连带性影响。理论上在市场经济高度发达的情况下，国际国内市场都处在一个高度竞争的环境中，商品的价格是较为透明和公开的，利润空间是相对一致的，那么商家之间利润竞争的空间又在哪里呢？从会计学的角

2009-12-09

谈海关法的经济法范畴及对构建现代海关法律制度的影响

【论文关键词】经济法行政法海关法律体系经济促进贸易便利化【论文摘要】人们一直从行政法的范畴来认识海关法，实际上，海关法包含许多经济法的特征。从海关法是经济法的角度，探讨了海关法对构建现代海关法律制度的影响。0引言虽然我们不能准确预见2010年世界经贸形势会发生怎样的变化，但我们已能从目前掌握的信息中摸到一些脉络。那就是到2010年世界经济融合程度将大大加强，跨国公司成为主要的贸易主体;我国社会主义市场经济运行体制趋于成熟，政府干预经济运行因素将非常薄弱;政治文明将有突破性进展，法治环境将是在新的层面上的宪政治国。海关要因应时代的发展，到2010年构建起与完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系相配套，与国际海关通行规则相衔接的现代海关制度，就需要在研究这些趋向的前提下，着眼海关业务的发展来逐步构建。其中，构建现代海关法律制度是构建现代海关制度的基础和保障。本文从研究海关法的部门法性质入手对现代海关制度下的海关法律体系的构建前提作一初探。1从海关法是经济法的角度来建立现代海关法律体系的理论基础和理论架构

2009-10-27

黑水靺鞨与渤海关系考

摘要：渤海自大武艺时代起与黑水靺鞨形成对峙。八世纪中期以后，渤海国家渐强大，黑水靺鞨可能一度役属渤海。九世纪初期以后，曾经见诸于史籍的一些靺鞨部被渤海吞并；黑水靺鞨与渤海关系不详，不排除仍然对渤海存在臣属性质，但绝对不曾被渤海吞并，成为其编户。九世纪末期以降，渤海盛极而衰，黑水靺鞨利用此机会重新获得独立。关键词：黑水靺鞨；渤海；役属summary “ study on the relationship between heishui mohe and bohai ” from the dawuyi period，bohai and heishui mohe began to confront each other. after the middle of 8 century， bohai state increasingly become powful， and heihsui mohe was likely to become dependency of bohai. Since 9 century ，some mohe ethnic groups that

2006-04-04

中国近代海关史研究述评

摘要中国近代海关史从８０年代以来在研究机构、组织、刊物、队伍建设、档案资料开发等方面有很大进展。在中国近代海关的功能与影响、海关人物、海关专门史、地方海关和海关职工斗争等方面的研究成果令人注目，但在深度广度、理论建设、研究人员素质等方面却急待加强。关键词近代中国海关史海关专门史一、研究发展概况中国近代海关史的研究始于民国初年。此系当时国人力争关税自主这一社会思潮的产物，其内容偏重于关税问题。然持续时间甚短，自本世纪３０年代后便渐趋沉寂。［①］新中国成立初期，由陈翰笙、范文澜等一批著名学者组成的中国近代经济史资料丛刊编委会组织编译了一套题为《帝国主义与中国海关》的海关档案资料丛书，共计１０辑。但学界的相关研究并未跟进。直到１９８０年，中国近代海关史的研究才重新起步。该年，陈诗启教授厚积薄发，一连发表了《中国半殖民地海关的创设和巩固过程》，《中国半殖民地海关的扩展时期》，《论中国近代海关行政的几个特点》等一批开拓性的研究成果，引起史学界反响。此后，陆续有一批海关史论文发表。［②］１９８５年８月，中国海关学会成立。同年１１月，在陈

2006-04-26

一座尚未充分利用的近代史资料宝库——中国旧海关系列出版物评述

[关键词]旧海关出版物；报告与统计；文本与涵义 [摘要]中国旧海关留存的卷帙浩繁的海关文献，是近百年社会经济史研究中一项最为完整、系统的统计数据和文字资料。哈佛燕京所藏的海关资料和京华版《中国旧海关史料》所收录的出版物具有重要的文献价值，以季报、年报、十年报告、国内贸易册、月报等为层次，将其宝贵内容作以介绍，弥补以往简单地介绍海关文献之不足，研究者若能利用这一丰富的资源，将会拓宽和深入中国近代史的研究。 One Kind of Underdeveloped Historical Documents in Modern History-- A Review of Chinese Traditional Maritime Customs Publications Key Words: traditional maritime customs publications; reports and returns， text and denotation Abstract: A myriad of historical maritime customs publications is t

2006-04-29

中国近代海关制度的确立

中国近代海关制度的核心是外籍税务司制度。这个制度的形成和确立既反映了清政府的衰弱和无能，又反映了西方资本主义列强通过武力对中国主权的干预和践踏。中国近代海关史的研究始于民国初年。杨德森先生著有《中国海关制度沿革》。新中国成立初期，陈翰笙、范文澜等一批著名学者组织编译了一套题为《帝国主义与中国海关》的海关档案资料丛书，共10辑。80年代以来，中国近代海关史研究有所突破，厦门大学与海关学会合作成立了专门的学术研究机构，一批海关史论文陆续发表。陈诗启先生更是海关史问题的专家。他著有《中国近代海关史》晚清部分、民国部分，《中国近代海关问题初探》等书。而国外也留有许多近代海关方面的资料，有英国外交部档案，曾任总税务司的李泰国著有《我们在中国的利益》。近年，中国翻译出版了曾在海关办事的魏尔特著《赫德与中国海关》，此书史料丰富。但从中国研究方面看，海关外籍税务司制度的形成和确立过程的研究仍是一个薄弱环节，故我想对其作进一步的研究。一、领事代征制度鸦片战争后，1842年8月29日的中英《南京条约》废除了保商公行垄断制度。行商作为外商向中国海关纳税的保证人的资格因此不

2008-08-06

《海关法》在国际贸易中的运用

摘要：2001 年1 月1 日，《中华人民共和国海关法》修正案正式开始施行。阐述了修订后的《海关法》的特点和主要内容，介绍了《海关法》在国际贸易中的运用等。关键词：海关法；国际贸易；法律责任1 海关法的概念特点和主要内容1.1 海关及海关法海关是国家在政府部门里设立的监督管理进出口事务和征收关税的专门机构。海关法是关于海关管理进出口和征收关税、查缉走私、编制海关统计和办理其他海关业务的法律规范的总称。近现代海关法产生于18 世纪工业化时代。海关业务随着国际贸易的开展迅速发展，各主权国家为加强外贸管理，极重视海关法制定，以扩大出口，保护民族工业。因此，在各国的法律体系中，海关法都占有十分重要的地位。1.2 我国《海关法》的特点《中华人民共和国海关法》于1987 年1 月22 日由第六届全国人民代表大会常务委员会审议通过，并于同年7 月1 日起实行。2000 年7 月8 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》对海关法进行修正。2001 年1 月1 日，

2009-10-07

对海关人力资源开发和管理的几点思考

【提要】本文结合实际、运用行政管的，提出了现代海关制度第二步目标的重心和落脚点应是对人才资源的开发和管理的观点，进而在“释放人才、使用人才、管理人才和培养人才”等四个方面展开详细阐述。【关键词】现代海关释放使用管理培养【作者简介】李志刚物流科人力资源是指某个特定人口总体所具有的劳动能力的总和，是劳动力人口数量与劳动力人口质量两者的综合，它具有其他资源和生产要素所没有的能动性、创造性、自主性和潜能开发的无限性。去年，牟新生署长在全国海关先进集体和先进工作者表彰会上指出全面建设现代化海关，实现现代海关制度第二步发展目标的关键在人，只有牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”和“以人为本”的理念，才能真正意义上的解放人才、开发人才和使用人才，进而推进海关现代化的进程。因此，笔者认为，现代海关制度第二步发展规划的重心和落脚点是对海关人力资源的开发和管理。所谓海关人力资源开发和管理就是对海关人力资源进行、规划、投资、成本收益核算、培训、使用保障等过程的支配活动。本文拟就如何建立一套与现代海关制度相配套的人力资源管理机制，谈一些粗

2006-07-18

行政许可对现代海关管理的挑战及对策

【内容提要】本文从出台行政许可法的意义入手，在概括分析行政许可与海关管理辨证关系的基础上，笔者大胆提出、论述了实施行政许可会给现代海关管理带来挑战的四个方面，并围绕上述问题就相关对策展开了系统论述。【关键词】行政许可海关管理挑战对策【作者简介】李志刚物流监控科今年7月1日施行的《行政许可法》，是世界上第一部单独制定的行政许可法，是中国政府进行的一场“自我革命”，也是“三个文明”发展的必然成果，不但直接改变着行政管理者的理念，改变现有的管理模式，而且也改善着管理者与被管理者的关系。海关作为国家进出境监督管理行政机关，其管理行为会随着经济全球化进程的推进而更多地涉及到人民的切身利益。因此，如何就海关行政许可创新管理体制，实现现代海关制度第二步战略目标对海关管理法治化的要求，建立法治管理型海关，笔者提出了自己的见解与看法。一、实施行政许可会给现代海关管理带来诸多挑战从哲学角度讲，行政许可和现代海关管理是一对“对立统一”的矛盾关系：行政许可制约海关管理权限，促进海关管理的法治化进程；海关管理需按照行政许可进

2006-07-18

海关行政程序立法若干问题探析

内容提要：依法治国的核心是依法行政，依法行政的重点是行政执法，行政执法的难点是严格按照行政程序执法，行政程序是防止行政专横和行政机关滥用权力的重要手段，而程序公正则是实体公正的前提和保障。基于这样的观点，本文从我国的经济体制、政治制度、国际环境、时代特征和法学理念等方面阐述了海关行政程序立法的背景，对我国行政程序立法的理论研究成果和立法实践活动进行了回顾和总结，并采取实证分析的方法结合新《海关法》等法律、法规和规章，对现行海关法律法规体系关于行政程序立法的状况进行了剖析，就海关行政程序立法的目标模式、体例模式、基本内容、基本原则、基本制度和法律责任机制等问题提出了自己的观点和看法。关键词：海关，行政程序，立法当代英国行政法学家韦德在其权威著作《行政法》一书中提出：行政法的精髓就在于对行政裁量权力的控制 .就控制行政裁量权力而言，“对程序的漠视终将导致实体权利义务关系的紊乱。” 鉴于此，本文拟从建立现代海关制度，实现海关管理法制化的视角出发，对我国海关行政程序立法的有关问题进行探讨，以资同仁参考。一、海关行政程序立法的背景分析：

2006-10-31

进出口货物贸易中的知识产权海关保护

随着全球一体化和贸易自由化进程的加速，在巨大的经济利益的诱惑下，侵犯他人知识产权的非法货物在国际贸易中的数量和比例一直居高不下。据估计每年全世界假冒货物产值占世界贸易额的5-8%，约达1000至1200亿美元。侵权产品贸易泛滥，在一定程度上也同保护自身知识产权的意识和行动不足有关系。我国的知识产权的海关保护，是海关海关为了维护正常的经济秩序和公共利益，依法在边境制止侵犯受国家和行政法规保护的知识产权的货物进境或者出境的措施。与进出境货物有关并受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权和专利权，在进出口贸易中都可以获得海关保护。这种保护并不如企业想象中的复杂，在海关进行知识产权备案从申请之日起40日内就能办理完毕，每一项海关备案只需花费人民币800元，这对于在国际市场上深受假冒伪劣困绕的企业，尤其是产品出口型企业来说，无疑是靠举手之劳，就在知识产权的有效期限内，为自己的产品上一个长命的保险。一什么是海关备案知识产权权利人（包括著作权人、商标注册人、专利权人及著作权、商标权、专利权的专有使用许可的被许可人）向海关提

2006-02-02

“知其不可为而为之”的台湾独立？ ——有关台海关系前景的几个问题

随着台湾总统大选尘埃落定，陈水扁在选票争议和“暗杀”阴谋的怀疑中再度执政。虽然“防御性”公投失败，合法性薄弱，但民进党政府继续挑战大陆底线，步向台湾独立的政策已是不争的事实。两岸关系看来很可能更加恶化，和平解决台海问题的可能性虽然依然存在，但似乎已低于发生两岸冲突的可能。种种对前景的忧虑浮上台面，各类论辩文章、政策分析不一而足。本文将根据当代国际关系的惯例和国际法(international norms and international law)以及当今国际政治格局来尝试分析两岸关系问题，特别是台湾独立的前景。在开始讨论之前我需要先声明本文不拟讨论哪些问题：其一，有关台湾自决权乃至独立或中国统一的道德正义性不在本文讨论范围；其二，台湾历史上与中国的关系以及归属问题也不在本文讨论之列。所以，有关郑成功据台、康熙复台、马关条约的割让到波茨坦公告回归等事件的历史意义，笔者在本文叙述中接受常识的解释，即从历史的角度看台湾是中国领土之一部。我并不认为以上两点不重要，而是认识到，再强大的道德正义也不能保证其必然实现，无论是台湾独立还是中国统一，两者皆然；其次，台湾过去的历史归

2005-12-28