行政决策

试论专家参与行政决策管理制度的研究

论文摘要 本文对专家参与行政决策管理制度进行了探究。首先对专家的概念和专家的遴选进行了介绍，最后对专家的权利和义务进行了论述。论文关键词 专家 行政决策管理制度 选聘行政决策是一项专业性、政策性、时效性很强的工作，为使之科学化、准确化、规范化，建立健全有关制度势在必然，而专家管理制度就是其中重要的一环。本文主要研究了专家参与行政决策制度的确认标准、组织方式以及权利、义务、责任等问题。一、专家的概念专家，是指具有专门性、专业性的、不同于一般大众的所具有的技术和知识的人。《现代汉语词典》中这样解释“专家”这一概念：对某一学问有专门研究的人，或是擅长某项专业技术的人。笔者认为，专家之所以与非专家的有着不同之处，关键就是看个人是不是具备专门的技能和知识以及个人对这种技能和知识的掌握程度，这种技能和知识还应该具有极深的专业性和科学性。 本文所称的专家管理制度，是指技术参与的权利机关决策的过程中，向其以外的各个领域专家搜集、问询专业知识和信息，作为其判断准予出口与否的根据，是一种不公开制度，专家只是与参与专家的组织机构产生关系，其提出的

2014-05-29

试析对我国行政决策法治化的思考

论文摘要 行政决策是行政主体的一项重要行为，所以行政决策法治化必然是法治政府建设的一个重要方面。本文针对当前我国行政决策的现实情况，对行政决策法治化的内涵、价值、实践缺失及完善建议等问题进行了法学思考，以期对我国正在进行的法治政府建设提供必要的参考。论文关键词 决策法治化 决策程序 决策监督 决策责任行政决策法治化是依法治国原则在行政决策领域的具体体现，其核心是规范行政决策的制度和程序，要求行政决策从提出、论证到最终决定，都要以法律规定为依据，按法律规定运行。行政决策的法治化是我国法治政府建设的重要内容，是政府决策的重要目标，其具有自身的特殊价值，这种价值决定了行政决策法治化的必要性与迫切性。但在当前，我国行政决策的法治化仍面临着诸多的问题，急需破解。一、行政决策法治化的内涵及价值体现行政决策的法治化是依法行政原则在决策领域的体现，是指行政决策的全过程有法可依、依法运行、受法监督，将行政决策的全过程通过法治这条主线贯穿起来，从授予决策权（授权）、规范引导决策权的行使（规权），到决策行为的监督评估（监权），再到决策失误的责任追

2014-05-29

试论当前我国行政决策听证制度的几点思考

论文摘要 建立健全科学民主决策机制包括健全行政决策机制，完善行政决策程序，健全决策跟踪反馈和责任追究制度三部分内容。行政决策听证制度是完善决策机制的重要组成部分。本文将从实际具体案例入手，通过透彻的分析案例，总结出我国当前行政决策听证制度的几点弊端，从而提出合理性建议，完善听证制度。论文关键词 听证 困境 行政决策一、听证制度的渊源及在我国的形成过程听证（hearing）来自于英国法古老的“自然公正”原则，由两个程序原则所组成：一是任何人不能成为与自己有关案件的法官；二是任何人的辩护必须被公正地听取，亦即“听取另一方意见”原则。其第二个程序规则就是现在构成行政听证制度最早的法理基础。而从法律意义上说，听证制度最早是英国1215年的《自山人宪章》中有关公民“法律保护权”的观念和制度。后来，这种制度传到美国，美国受其影响将它应用到立法和行政实践当中，成为增加立法和加强行政民主化以及获取资源的主要方法。随着民主观念的提高，听证制度成为司法、立法和行政领域中一种行之有效的民主程序。 在我国，1996年通过了《中华人民共和国行政处罚法》，标志着听证

2014-06-22

浅谈行政决策咨询系统构建存在的问题及对策

［摘 要］在现代复杂的信息社会中，科学民主的行政决策离不开行政决策咨询系统的支持，对行政决策咨询系统进行研究非常必要且意义重大。当前我国行政决策咨询系统的构建还存在一些不尽完善的地方，本文从提高对咨询系统重要性的认识，加强咨询系统构建的法制化、独立性，以及畅通信息渠道四个方面着手，对行政决策咨询系统的改革完善提出对策建议，以期促进行政决策咨询系统的健康发展。 ［关键词］行政咨询；行政决策；问题；对策行政决策咨询系统，又称为智囊团、脑库、思想库、思想工厂或行政决策智囊系统，作为行政决策系统的重要组成部分，它是“辅助行政决策中枢系统决策的智囊机构，是现代行政决策体制的重要组成部分，由辅助决策中枢系统进行科学决策的专家学者、专职人员和决策咨询机构等组成。这一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和行政领导者服务，向他们提供科学的决策方案，并发挥决策过程中的辅助性作用”。行政决策中枢系统要科学决策离不开决策咨询系统向其提供服务，充分发挥智囊团的作用。 1 我国行政咨询的发展和现状 咨询活动古来有之，诸葛亮的“隆中对”就是历史上谋士策划的经典。但是新中国成立后，由于缺乏

2011-09-05

试析科学化:行政决策的必然选择

论文关键词：决策失控行政决策科学化论文摘要：转型时期，中国政府行政决策面临诸多问题，突出的表现为决策失控、失真，以及决策行为违背政策规律和经济发展规律。要使行政决策为社会和经济建设服务，就必须要走决策科学化的道路。行政决策是政府公共管理的重要职能，它直接关系到政府的行政效能和行政权威。当前我国正处在体制转型时期，各种矛盾、磨擦和利益纷争客观地要求我国的行政决策不仅要适应复杂多变的外界环境，而且要适当地选择决策模式，才能更好地承担起稳定社会的功能，从而避免社会各阶层利益的矛盾冲突。一、转型时期行政决策失控现象分析行政决策是政府管理社会的动态活动，它同行政行为一样，既可能是成功的、有效的，也可能是失败的、无效的。行政决策失控是指行政主体在政策制定中，受主观和客观因素影响，致使政策目标发生偏离的政策失真现象。由于我国至今尚没有现存的经验可借鉴，因此，在不断“试错”的探索中，行政决策失控的现象总是不可避免地会发生。导致行政决策失控的因素很多，既有行政自利的问题，也有决策水平和能力的问题，归纳起来主要有:1、行政不作为阻

2010-11-10

行政决策正当性要素的个案解读

【摘要】 当代行政决策过程涉及多元利益权衡，影响到公众利益甚至公共利益，本质上是一种政治过程。传统行政法分析框架对行政决策行为合法性的分析技术，主要限于形式合法性分析，这已远远不能解释和评价行政决策过程和结果的正当性。对行政决策的合法性分析，需要引入一种“实质合法性”分析框架，其核心是将形式合法化、理性合法化、民主合法化机制结合起来，以分析行政决策的正当性。合法性、民主性、理性构成行政决策正当化的核心要素。 【关键词】行政决策；合法性；公众参与 【正文】 一、问题和分析框架界定在传统上，行政法对行政行为的要求主要围绕合法性问题而展开。但是对于行政决策行为（policy-making）而言，由于政策制定过程中广泛的自由裁量、利益分配、公共性等因素的存在，仅仅要求形式合法性已经无法满足政策制定的需要。行政决策是公共决策的重要表现形式，其特征在于日常性以及对公众利益影响的广泛性。从内容上看，行政决策具有技术和专业性特征，因而其科学化需求更加强烈。“行政决策科学化”实际上指向一种决策的技术理性诉求。然而仅仅具备“理性”的行政决策是否就是最完善的决策了呢？如果是这样的话，只

2009-06-03

和谐社会视角下的行政决策专家咨询机制探析

[摘要]在中共中央提出“构建社会主义和谐社会”的目标之后，加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化就显得尤为重要和迫切。虽然我国在这方面取得了许多进展，但由于行政决策的特殊性及多方面的原因。专家咨询制度仍有诸多不足之处。因此，从转变决策观念等多方面对完善专家咨询制作探讨，对于构建和谐社会不仅是必要的，也是亟需的。[关键词]和谐社会；行政决策；专家咨询制度从公共政策的角度看，政府管理国家和社会事务的基本方式和主要途径就是制定和实施一系列公共政策，政府的能力实际上也就体现在制定和执行公共政策的能力和水平上。决策是前提，政府决策的科学与否直接关系到政府行为的成败。加强和完善行政决策专家咨询制以实现政府行政决策的科学化与民主化，不仅是行政管理体制改革、提高政府能力和效率的要求，也是构建和谐社会的必要前提。一、当前我国政府行政决策专家咨询机制存在的问题及原因虽然我国在专家决策咨询机制的建设中取得了长足进步，然而在实践中也发现专家在政府行政决策中没有发挥应有的作用。存在的问题主要表现在以下几个方面：(

2009-06-04

行政决策公正：构建和谐社会的诉求

[摘要]公正是和谐社会的价值取向和伦理基石，而行政决策公正是和谐社会公正的重要内容和诉求。文章立足于和谐社会的公正性要求，分析了我国行政决策中存在的影响其公正性的问题，并提出了提高我国行政决策公正性的对策。[关键词]行政决策；和谐社会；公正；诉求党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要建设“激发社会活力，促进社会公平和正义”的社会主义和谐社会。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会；而行政决策是国家对政治资源的定位和配置，关系着社会各方面的利益分配；构建和谐社会必然要求行政决策公正。一、行政决策公正是构建和谐社会的诉求社会主义和谐社会是融市场经济、民主政治和先进文化于一体的社会，公正是其价值取向和伦理基石。公正体现在经济、政治、文化的各个方面，包括经济公正、制度公正、政治公正等。其中，经济公正是和谐社会的核心要求；制度公正是和谐社会的首要基础；政治公正是和谐社会的重要保证。行政决策本质上是把政治资源(各种权力和利益)在社会成员中

2009-06-10

电子政务对行政决策的影响

摘 要 电子政务中信息技术的应用对行政决策的影响，是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。电子政务有助于建立适当的行政决策控制幅度；有助于提高政府的反应力与社会回应力；有助于公众对行政决策的参与；有助于提高政府的决策理性和公共政策的品质。关键词 电子政务 行政决策 行政管理控制幅度“行政决策是行政决策者为达到某一特定目标，对若干备选方案进行选择，以确定行动方案的过程。”信息技术发展对行政决策的影响是围绕着提高行政决策的有效性和行政决策的效率展开的。政府以多种方式利用电子技术对大量数据进行分类、分析、摘要，并以易于理解的方式表达其结果，从而支援决策过程。此外，政府的部分部门还可利用来自外部的信息技术支援。1 电子政务有助于建立适当的行政决策控制幅度电子政府对行政决策目标的影响是建立适当的行政决策控制幅度。信息技术的发展改变了人类生活的环境，也对公共行政提出了新的要求。对于公共产品的提供者——政府而言，一切应以公共产品的消费者满意为决策的根本目标，决策过程的行政参与、民主公开将改善行政决策者的有限理性。

2007-01-24

公民参与行政决策研究——以电动自行车事件为例

关键词：公民参与机制 行政民主 参与权 知情权 救济权传统行政法理论是以国家与社会、行政机关与公民个人之间的二元对抗为前提发展起来的，其关注的重心是对行政权力的消极控制，即如何防止行政机关对公民自由权和财产权的侵犯，法律关系主要体现为行政主体与行政相对人之间的两极对立的权利义务关系。在现代社会，由于利益的多元化，行政行为不仅对行政相对人产生重要影响，而且会对相对人以外的第三人产生重要影响，形成三极甚至多极的行政法律关系，因此，现代行政法的研究从立法对行政的控制以及司法对行政的控制的关注，开始转向对行政过程本身的关注，试图通过对行政过程的调控，形成国家行政机关、行政相对人、利害关系人及其他公民之间的良性互动关系和合作关系，实现公共利益和公民福祉。不论是在英美“法治”（rule of law）传统之下还是在德国“法治国”（Rechtsstaat）传统之下，公民参与作为实现行政民主化、正当化的意义不断凸显，公民参与从对行政处分过程的参与扩展到对行政立法、行政计划、行政指导、行政评价、行政救济等行政过程的参与。本文以我国转型期出现的典型事件——电动自行车事件为例，通过分析该

2007-04-19

行政决策的科学化之路——论科学逻辑在行政决策中的应用

[提要]逻辑作为一门思维科学，在行政决策过程中必然起着重大的作用。然而，在长期的行政实践中，却极少受到人们的重视，以致在及现实中产生了种种悲剧。本文就科学逻辑在行政决策中的进行了一些探讨。[关键词]行政决策 科学逻辑 程序化[正文]一、问题的引入迄今为止，每每谈到科学逻辑的应用问题，人们往往只是局限于科学领域。如果综观人类历史，人类科学的应该早于自然科学。自从人类社会形成起，人们就开始了对社会的，社会科学就应运而生了；而真正意义上的自然科学则诞生于近代革命的前后。此后，社会科学便与自然科学产生了分道扬镳，而且逐渐形成了一道“不可逾越”的鸿沟。而作为一种论的科学逻辑则成了自然科学的专利，进而与社会科学“绝缘”。但随着近代社会科学的发展，人们越来越感觉到社会科学要健康发展必须拥有自己的一套完整的方法论。本文所要探讨的正是这一种被认为是自然科学专利的科学逻辑，在社会科学领域中依然是可以生根发芽的，并且是必不可少的。二、行政决策中应用科学逻辑的必要性决策就是决策主

2006-01-05